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 　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，標(biāo)志著我國政黨制度不斷成熟，預(yù)示著參政黨參政議政活動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。應(yīng)當(dāng)看到，參政議政有著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文化建設(shè)等截然不同的內(nèi)在規(guī)律。從方向看，它屬于政治建設(shè)和國家治理體系中的一個(gè)重要部分，具有本質(zhì)的政治屬 性；從內(nèi)容看，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、自然等各個(gè)方面，具有表現(xiàn)的建設(shè)屬性；從形式看，它采用議案、提案、座談、協(xié)商等各種形式提出建議，具有運(yùn)行的制度屬性。提高參政議政水平，必須客觀準(zhǔn)確地把握參政議政四大規(guī)律。

　　1、維護(hù)執(zhí)政黨權(quán)威，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握政治同一性規(guī)律。堅(jiān)持政治同一性，不但是我國政黨制度的內(nèi)在要求，也是完善國家治理體系重要方面，更是國家長治久安和走中國特色社會(huì)主義道路的客觀規(guī)律的必然要求。首先要做 到意識(shí)形態(tài)認(rèn)同，要求各民主黨派在意識(shí)形態(tài)上與執(zhí)政黨提倡的共同核心價(jià)值體系相一致，始終保持理論自信、道路自信和制度自信。其次要做到政治制度認(rèn)同，堅(jiān) 持政治制度的同一性，決不能實(shí)行西方多黨輪流執(zhí)政政治制度。各民主黨派只有要政治同一性的前提下，才能與中共共商國是、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、積極參與國家政權(quán)建設(shè)， 這是社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的必然要求和必須遵循的規(guī)律。

　　2、堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā)，客觀分析和把握訴求代表性規(guī)律。面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)階層多元和訴求多元，政黨在參政議政中必須具有社會(huì)階層的代表性。意大利政治學(xué)家G.薩托利說，政黨是表達(dá)的渠道，最主要的是表達(dá)的手段，它們是工具，是代理機(jī)構(gòu)，通過表達(dá)人民的要求而代表他們。實(shí)踐證明，參政黨在參政議政中，凡代表廣大群眾的利益，凡反映社會(huì)某個(gè)階層的共同呼聲，就會(huì)得到各級(jí)黨委和政府的重視和關(guān)注；而利用參政黨訴求渠道反映和維護(hù)會(huì)員個(gè)人和小團(tuán)體利益，不但會(huì)使參政議政水平下降，也影響參政黨參政議政形象。因此，提高參政議政水平，必須客觀分析和把握訴求代表性規(guī)律。

　　3、瞄準(zhǔn)參政議政焦點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和把握獻(xiàn)言建設(shè)性規(guī)律。我國已進(jìn)入兩型社會(huì)轉(zhuǎn)變期，也是各種社會(huì)矛盾集中爆發(fā)期。作為參政黨在參政議政中必須緊緊圍繞執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中面臨的這些難點(diǎn)和焦點(diǎn)，從國家政治生活層面、政府公共政策層面、社會(huì)生活層面等進(jìn)行建言獻(xiàn)策，其建言獻(xiàn)策不能旁敲側(cè)擊、冷言冷語、滿腹牢騷，必須是積極和有針對(duì)性的、建設(shè)性的高層次政治參與。在參政議政中說諍言、提建言，以前瞻性和建設(shè)性作為參政議政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不但是對(duì)參政黨發(fā)揮基本職能的客觀要求，更是參政黨參政議政中必須遵循的一個(gè)規(guī)律。

　　4、彰顯民建界別特色，準(zhǔn)確反映和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。眾所周知，民建主要由工商界人士和經(jīng)濟(jì)界代表所組成，工商經(jīng)濟(jì)界別特征明顯，在參政議政中絕大多數(shù)都是根據(jù)民建經(jīng)濟(jì)界特點(diǎn)和工商企業(yè)實(shí)踐提出了可觀的各類提 案和建議，為執(zhí)政黨加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到，盡管三十年來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但也出現(xiàn)了諸多違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一些做法和行為。作為經(jīng)濟(jì)界別為主的參政黨，不但要提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的熱點(diǎn)問題，也要研究和提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被人們忽視的黑點(diǎn)問題，更要研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律等理論冰點(diǎn)問題。只有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律理論的高度，準(zhǔn)確反映和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才有可能向各級(jí)黨委和政府說真話、出諍言、獻(xiàn)良策。

　　（作者是昆明實(shí)用軟科學(xué)研究院院長、國務(wù)院國資委信息中心西部經(jīng)濟(jì)顧問、中國民主建國會(huì)云南省委企業(yè)工作委員會(huì)副主任、民建云南省委提案委員會(huì)委員；來源：昆侖策研究院）