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       黨的十八大以來，習近平總書記站在全局和戰略的高度，就做好民族工作提出了一系列重要思想和重要論述，特別是在中央民族工作會議上的重要講話，全面分析了我國民族工作面臨的新形勢新特點，系統論述了民族工作的重大理論和現實問題，深刻闡述了當前和今后一個時期做好民族工作的大政方針和著力重點，是指導新時期民族工作的綱領性文件。我們要認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央民族工作會議決策部署，時刻牢記多民族聚居這個“家底”，充分認識民族工作的重要地位，堅決落實國家的民族政策，不斷鞏固政治穩定、經濟發展、民族團結、宗教和諧的生動局面，為加快建設幸福美好新甘肅營造良好環境。

        一、把牢民族工作的正確道路

       習近平總書記鮮明提出堅持和發展中國特色解決民族問題的正確道路，深刻闡明了這一道路的科學內涵，作出了“八個堅持”的精辟概括，明確了做好民族工作的政治方向、制度設計、工作主題、精神紐帶和目標任務，集中回答了事關民族工作最核心、最根本的問題。加強和改進新形勢下的民族工作，首要的一條就是堅持這條正確道路不動搖。

       在把握重大成就中增強道路自信。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我們黨不斷創新和發展黨的民族理論和方針政策，我國民族關系呈現出歷史上從未有過的平等團結互助和諧良好局面。甘肅省委、省政府高度重視民族工作，堅決有力地貫徹執行黨的民族政策，推動隴原大地各族群眾生產生活發生了翻天覆地的變化。特別是近兩年來，在中央的大力支持和各族干部群眾的共同努力下，全省民族地區各項事業取得了新的巨大進步。實踐充分說明，中國特色解決民族問題的道路是完全正確的，是符合我國國情、得到各族人民衷心擁護的，必須始終沿著這條道路推進民族工作。

       在堅定政治方向中保持清醒頭腦。民族工作領域并不是風平浪靜，形形色色的噪音雜音始終存在。一些人對我們的民族政策指手畫腳、說三道四，要么是對中國不了解，要么是戴著有色眼鏡，要么是抱著叵測居心。習近平總書記對中國特色解決民族問題正確道路的重大論斷，深刻解答了當前黨的民族理論政策最集中、最突出的問題，是指引民族工作前行的思想燈塔。我們要把堅持走這條道路作為堅定不移的政治方向，決不能迷信一些國家所謂包治百病的“靈丹妙藥”，不能認為一味照搬西方模式就能解決好民族問題。

       在結合省情實際中有效貫徹落實。要增強貫徹落實黨的民族工作大政方針的堅定性，把握好這條道路的內涵要義和本質要求，不作選擇、不搞變通、不打折扣，全方位、全過程地體現到做好民族工作的各項實踐中。同時要增強貫徹落實黨的民族工作大政方針的創造性，準確分析和把握地方民族工作的新特點和新任務，堅持從實際出發，有針對性地開展探索實踐，為落實“八個堅持”、深化民族工作創造新鮮經驗。

       二、把牢民族工作的中心任務

       習近平總書記多次強調，發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。落實習近平總書記視察甘肅時的重要指示精神，實現與全國一道全面建成小康社會目標，必須把少數民族和民族地區的全面建成小康擺在重要位置。民族地區的發展千頭萬緒，不能眉毛胡子一把抓，必須抓住重點、聚焦發力，逐步縮小同其他地區的發展差距。

       聚焦抓好基礎設施的改善。同全國其他民族地區一樣，甘肅民族地區山大溝深、條件艱苦，加之長期以來投入欠賬多，基礎設施瓶頸制約仍比較突出。加快民族地區發展，必須著力解決好交通、水利、電網等基礎設施滯后的問題，著力增強支撐經濟社會發展的能力。

       聚焦抓好多元產業的培育。民族地區發展特色產業和特色經濟，重點是立足當地條件、緊扣富民目標、著眼長遠發展，打好優勢資源開發、新興業態培育、產業鏈條延伸、生態環境保護這副“組合牌”。既要注重從規劃制定、政策扶持、資金傾斜等方面加大支持力度，更要科學確定民族地區產業發展的導向、布局和重點，通過市場機制和政府引導，把比較優勢充分發揮出來、特色優勢產業培育壯大起來，增強“造血”功能和內生動力。

       聚焦抓好扶貧攻堅的實施。習近平總書記指出，民族地區是全國扶貧攻堅的硬骨頭。由于受歷史、自然和社會諸多因素的影響，甘肅臨夏回族自治州和甘南藏族自治州都屬于國家集中連片特困區，扶貧開發任務艱巨而繁重。我們要堅持扶貧攻堅與全局工作相結合、連片開發與分類扶持相結合、行政推動與市場驅動相結合、“三位一體”與自力更生相結合，牢牢扭住精準脫貧這一主攻方向，走出一條具有甘肅特色的民族地區扶貧開發路子。

       三、把牢民族工作的戰略根基

       民族工作事關重大，必須從戰略上審視和謀劃。堅定不移走中國特色解決民族問題道路，基本的東西必須長期堅持，根基決不能動搖。正如習近平總書記所強調的，“大的制度和方針政策不能搞一百八十度的大轉彎，否則沒有不跌跟頭的”。我們要認真貫徹中央民族工作方略，牢牢扭住關系全局的重大問題深入扎實開展工作。

       要筑牢制度根基。民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內容和制度保障，我們黨的民族政策都由此而來、依此而存。新的歷史條件下，我們要深刻認識這一制度作為黨和國家處理民族問題的重要法寶，決不能丟掉；作為黨和國家的一個政治優勢，決不能削弱；作為黨和國家的長遠之策，決不能改變。

       要筑牢團結根基。民族團結是我國各族人民的生命線，做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。近年來，我們緊緊圍繞構建平等團結互助和諧的社會主義民族關系，深入推進“兩個共同”示范區建設，扎實開展民族團結進步教育活動、“兩個重在”實踐活動、民族優秀文化傳承創新活動，大力倡導和培育“三個離不開”理念，進一步促進了各民族的交往、交流和交融。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，把加強民族團結作為戰略性、基礎性、長遠性工作來做，正確認識我國民族關系的主流，尊重差異、包容多樣，深化載體、創新方式，團結群眾、爭取人心，引導各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，堅決維護國家最高利益和民族團結大局。

       要筑牢思想根基。“解決好民族問題，物質方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。”我們要把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓，在各民族群眾中大力培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會大力宣傳和推廣各民族優秀文化，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，構建各民族共有精神家園，筑牢中華民族命運共同體的思想基礎。

       四、把牢民族工作的基本底線

       當前，我們民族關系的主流是好的，民族團結的基礎是扎實的，民族地區的和諧穩定局面正在不斷鞏固和發展。但也要清醒看到，民族工作面臨的國內外環境都發生了重大變化，影響民族團結、民族和諧的因素更加復雜，涉及民族因素的矛盾糾紛易發多發，我們思想上的弦不能有任何的放松，必須把維護和諧穩定作為民族工作的基本底線和重要任務抓緊抓好。

       要重視宣傳教育的深入。通過扎實細致的思想教育和輿論引導，引導各族群眾進一步認識到團結穩定是福、分裂動亂是禍，旗幟鮮明地反對各種錯誤思想觀念，像愛護自己的眼睛一樣自覺愛護民族團結、社會穩定，像珍視自己的生命一樣自覺珍視民族團結、社會穩定。

       要重視群眾生活的改善。進一步解決好經濟發展同改善民生、促進社會穩定和長治久安結合不夠緊密的問題，堅持教育優先、就業為本，緊緊圍繞各族群眾安居樂業，多搞一些改善生產生活條件的項目，多辦一些順民意、惠民生的實事，多破解一些各族群眾牽腸掛肚的難題，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。

       要重視矛盾糾紛的化解。積極推進民族地區社會治理創新，注重多方參與、系統治理，注重多管齊下、綜合治理，注重關口前移、源頭治理，有效防范、妥善處理民族地區各類矛盾糾紛，最大限度減少影響民族團結、社會穩定的因素。

       要重視法律武器的運用。既要嚴格區分民族問題和法律問題，是什么問題就按什么問題處置，平等保護各族人民群眾的合法權益；又要高舉法律旗幟，對極少數蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結的犯罪分子，對搞民族分裂和暴恐活動的犯罪分子，不論什么民族出身、信仰哪種宗教，都要堅決依法打擊。

       要重視科學方法的貫徹。做好民族工作，最重要的就是要堅持群眾觀點、走好群眾路線，把這一根本方法貫穿各方面全過程。近年來，我們堅持用群眾工作方法審視和解決民族領域問題，推動解決“尼江事件”，取得了明顯成效，積累了一些經驗。我們深刻體會到，做好民族工作必須堅持好群眾路線這個大法寶，以真誠細致的群眾工作引導群眾、團結群眾、動員群眾、組織群眾。

       五、把牢民族工作的根本保證

       習近平總書記深刻指出，“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力”。我們做好民族工作、解決面臨的突出問題，關鍵是要發揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為民族地區繁榮發展、長治久安提供堅強政治保證。

       著力鍛造過硬的干部隊伍。對于民族地區干部來講，不僅要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，還要做到明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯。要大力培養和選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部；大膽使用政治過硬、敢于擔當、經得住風浪考驗的少數民族干部，進一步鑄就民族工作的中流砥柱。

       著力塑造良好的干事作風。民族地區條件艱苦，越是這些困難的地方，干部作風越重要。各級黨員干部要認真落實“三嚴三實”要求，深入持續扎實地抓好“四風”問題的整改、廉潔自律規定的貫徹，以優良的作風和形象把各族群眾凝聚在黨的周圍。

       著力打造堅實的基層基礎。民族地區工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為實現民族地區繁榮發展、長治久安的長遠之計和固本之舉。這兩年，我們建立了干部選拔任用“逢提必下”機制，從各級機關選拔年輕干部充實到基層黨組織，同時注重在農牧民和新型組織、青年學生中發展黨員，著力擴大黨組織在民族地區的覆蓋面和影響力；注重把更多的資源和服務投向基層，切實保障基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，對夯實基層基礎起到了重要作用。要把工作著力點進一步放到鄉村一級，建強班子、配強帶頭人，將各類資源配置向基層基礎領域傾斜，努力使每一個基層黨組織成為富裕一方、團結一方、安定一方的堅強戰斗堡壘，使每一名黨員成為維護團結穩定、促進共同富裕的一面旗幟，不斷把甘肅民族團結進步事業全面推向前進。

        （作者：中共甘肅省委書記、省人大常委會主任）