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　　原標題：基層干部“四風”問題當剎

新華社北京4月23日電中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢表示，要著重解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題，嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題（4月24日《新華每日電訊》）。

毫不夸張，基層存在不正之風和腐敗問題侵蝕群眾切身利益，損害干群關系，動搖黨的執政之基，人民群眾深惡痛絕。同理，落實中央關于解決發生在群眾身邊的“四風”腐敗問題，直接關系黨的優良傳統作風傳承，以及黨和人民血肉之情回歸。
　　
改革開放30多年來，一些基層干部憑借“山高皇帝遠”，依個人好惡選擇性貫徹中央指示精神，致使中央對百姓“雨露陽光”隨意被打折扣，無端被阻隔。有的基層干部橫行鄉里，欺壓百姓，民憤積怨己久。比如基層黨員干部在土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、舊村改造資金管理使用等方面侵害群眾利益行為隨處可見。由于對涉及民眾切身利益之事處置不公，深度傷害了百姓身心和情感，人民曲解黨的執政理念，導致如此局面，基層干部負有不可推卸責任。

分析原因有三：一是縣區一級黨組對鄉村干部管理松懈，監督和指導基層干部施政缺乏責任和擔當。使鄉村干部中一些害群之馬視自己為“土皇帝”，花果山“齊天大圣”，或無所作為，或為所欲為。二是在基層干部換層選舉中組織不嚴密、不嚴肅，賄選、投人情票屢有發生。客觀上，年輕人外出打工，留守多屬老幼病殘，不少村干部一當就是幾十年，又無吐故納新之意，村官實際上成了“終身制”。三是由于鄉村大多地處偏遠，交通信息不靈便，環境艱苦，基層干部只能依靠自然生成。對土生土長干部既缺乏培訓條件，又沒有交流機會。“矮子里選高子”，干得再久也沒多大出息。四是基層干部普遍年齡偏大，缺乏進取創新意識，有的飽食終日，大量時間應付吃請，整天沉溺于酒肉醉夢之中。既無心改掉自身陋習，又無力改變民間不良世俗，更談不上糾正基層“四風”。

從中央紀委監察部網站公布的數據看，至2015年3月，全國查處違反中央八項規定問題82693起，處理黨員干部109047人，給予黨紀政紀處分35456人。此類問題在基層多發，足見問題極為嚴重。針對以往“五一”端午期間基層出現公款吃喝問題，中央紀委監察部日前召開強化監督執紀問責、深入糾正“四風”電視電話會議。特別強調各級紀檢監察機關要繼續盯住具體問題，嚴肅查處公款吃喝、旅游、購買贈送粽子節禮等腐敗行為，無疑是發出糾“四風”強烈信號，也是對基層歪風邪氣有力震懾。

應當承認，中央八項規定出臺以來，各級紀檢監察機關，加大監督執紀問責力度，“四風”蔓延勢頭得到一定遏制。但樹倒根在，問題猶存，若不徹底根治勢必死灰復燃，糾“四風”成果將前功盡棄。因此，要使基層干部“四風”問題得到根本扭轉，必須在組織、制度建設上狠下工夫。

　首先，基層支部的上一級黨委領導干部要率先垂范、嚴律于已，提高工作責任心。務必加強鄉村干部管理監督，勇于做“唐僧”，敢于對桀驁不馴的“孫猴子”念“緊箍咒”。其次，嚴密組織基層干部換屆選舉工作，防止選舉中不正之風。在現有選舉法基礎上規定村官任職最長年限和最高任職年齡。對年齡過大，任職時間過長的，要采取堅決措施更換，努力使基層組織出新人、煥新機。再次，繼續加大從大學生中定向選調鄉村干部力度，把那些自愿到基層崗位任職的優秀學子選上來并放手使用。不斷給基層干部隊伍注入新鮮血液，變“老樹發新技”為“新苗出嫩葉”，在組織建設上走向良性。最后，用硬指標考察監督基層干部履職，縣紀委、監察部門分工包干，定期輪換對所轄鄉村干部進行抽查。凡因欺壓百姓，放縱違紀者，一旦發現立即免職；凡因吃喝玩樂，3天兩頭不理“朝政”，給予經濟處罰和行政處分。

轉作風利劍高懸，基層糾“四風”勿得須臾怠惰。鄉村組織是黨執政的基石，基層干部隊伍廉政建設不容小覷。正如黃樹賢所強調，對出現嚴重頂風違紀或“四風”問題禁而不絕的，不僅要追究當事人直接責任，還要追究領導間接責任；不僅要追究黨委主體責任，而且要追究紀委監督責任。同時，完善督辦、通報、監督制度，充分發揮群眾監督和媒體監督作用。凡是基層黨委、紀委對“四風”和腐敗問題聽之任之，或壓案不報的，要嚴肅問責，決不姑息。唯有如此，“四風”腐敗問題才有根絕可能。