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近年來，芮城縣委認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，以壯大農村集體經濟、促進鄉(xiāng)村全面振興為目標，堅持黨建引領、因地制宜、多措并舉，大力發(fā)展新型農村集體經濟，不斷增強農村基層黨組織的政治功能和組織功能，夯實農民共同富裕的經濟基礎。2023年，全縣145個行政村實現集體經濟收入5234.17萬元，其中，經營收入3830.45萬元，占比73.18%；收入30萬元以上的村62個，占比42.76%；收入50萬元以上的村32個，占比22.07%；有10個村收入突破了100萬元。芮城縣的具體做法是：

一、因地制宜，多措并舉，不斷發(fā)展壯大農村集體經濟

芮城縣堅持從實際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，挖掘潛力，在實踐中探索發(fā)展新型農村集體經濟的多種路徑。

（一）清理盤活集體“三資”，增加集體經濟收入。根據運城市的統一安排部署，芮城縣把開展農村資產、資源、資金“清化收”工作作為壯大集體經濟的底線任務，引導各村“兩委”“從不規(guī)范合同中挖潛力，在陳年舊賬中淘金子，向新增資源要效益”。通過扎實開展“清化收”工作，全縣共整改問題合同2536份，為集體挽回損失430.85萬元；共化解農村債務1091.24萬元；新增土地資源2187.91畝，收回發(fā)包金110.96萬元。去年，全縣有35個村通過盤活集體“三資”，增加了集體經濟收入。東壚鄉(xiāng)曹莊村過去“三資”底數不清、管理混亂，集體土地長期低價發(fā)包，集體經濟收入受到影響。2022年8月，該村被確定為省級“重點清理村”，由省紀委領導包聯，迅速摸清了“三資”底數，對新增集體資源進行規(guī)范化管理，重新發(fā)包集體土地資源收入159.95萬元。陌南鎮(zhèn)東夭村對900畝河灘地進行公開發(fā)包、公開競標，使土地承包價格大幅增長，每畝地每年承包費由過去的200元增至930元，僅此一項，每年為村集體經濟增加收入65.7萬元。

（二）黨組織領辦合作社，增加集體經濟收入。芮城縣把鼓勵農村黨組織領辦農民專業(yè)合作社作為強化農村基層黨組織凝聚力和影響力、發(fā)展壯大集體經濟的重要舉措，將村黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和合作社的經濟優(yōu)勢有機結合起來，村集體以資金或土地參股，引導社員以土地或資金入股，結合本村實際情況確定合作社經營業(yè)務。截至目前，全縣已有51個村黨組織領辦了專業(yè)合作社。陽城鎮(zhèn)永豐村曾是省定貧困村，2021年末，在住村工作隊幫扶下，村黨支部向有關部門申報了養(yǎng)蠶和蠶絲被加工項目，投資80萬元，建成投產后， 解決了15個脫貧戶的就業(yè)問題，每年為村集體經濟增加收入4.5萬元。2022年5月，村黨支部領辦了果蔬種植合作社，依托合作社與山東魯順食品有限公司簽訂招商引資意向，與縣鄉(xiāng)村振興服務中心共同投資1000萬元，上蘋果初加工和銷售項目，形成產、加、銷一體化的農業(yè)托管新模式。2023年10月，項目建成投產，解決村民就業(yè)崗位150個，每年可為集體經濟增加收入20萬元。南磑鎮(zhèn)東張聯村黨支部領辦農民種植合作社，將村民1600畝閑置耕地集中流轉給合作社，統一種糧食，每年為村集體經濟增加收入10余萬元。

（三）實行農業(yè)托管服務，增加集體經濟收入。芮城縣積極鼓勵農村集體經濟組織牽頭開展農業(yè)生產托管服務。村集體與社會化服務組織（農業(yè)公司、農民專業(yè)合作社等）簽訂合同，負責動員組織群眾、流轉土地、協調矛盾等工作，將全村零散的土地整合打包交給社會化服務組織全程托管，為村集體經濟增加收入。目前，全縣已有29個村實行了農業(yè)托管服務。2022年5月，學張鄉(xiāng)窟垛村與山西云豐格瑞有限公司簽訂農業(yè)生產托管合作協議，村集體引導農民主動配合并自主加入村合作社，參與農業(yè)生產托管。每季農作物收獲時，由雙方組織專人分類匯總產量并核算分紅。在扣抵農戶保底款和乙方生產成本投入后，由村集體與托管主體在核定產量基數的基礎上，按5:5進行第一次分紅，超出產量基數部分，由農戶、村集體、托管主體按1:2:7進行第二次分紅。這樣，既提高了托管主體的經營積極性，又提高了農戶收入水平，也增加了村集體經濟收入。2023年，窟垛村托管耕地2000余畝，給集體經濟增加收入40余萬元。

（四）村企合作、入股分紅，增加集體經濟收入。近年來，芮城縣以農村產權制度改革為契機，全面摸清集體家底，鼓勵村集體以資金、土地等形式入股本地企業(yè)，參與分紅，實現村集體經濟和村民收入“雙提高”。目前，全縣有28個村依靠村企合作、入股分紅，增加了集體經濟收入。永樂鎮(zhèn)蔡村以村集體75畝土地折價入股北煤晉南機械設備有限公司，每年以高于銀行存款利率保底分紅，為集體經濟增加收入40余萬元；該村集體還以土地和廠房入股益農菊花加工廠和中藥材加工廠，讓初級農產品在加工中增值，每年為集體經濟增加收入30余萬元。古魏鎮(zhèn)王夭村把村集體荒坡、機動田1000余畝租賃給光伏發(fā)電企業(yè)，每年給村集體經濟增加收入44萬元，96家脫貧戶也有了土地流轉收入。

（五）依靠龍頭企業(yè)帶動，增加集體經濟收入。一是依托中條山陽面坡的自然優(yōu)勢條件，芮城縣緊緊抓住發(fā)展光伏產業(yè)的大好機遇，采用“農林光”互補的用地模式，在沿山村發(fā)展光伏發(fā)電項目，光伏板下種植油牡丹，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益共贏。西陌鎮(zhèn)馬夭村利用光伏產業(yè)每年為集體經濟帶來34萬余元收益。去年，全縣有30個村通過光伏產業(yè)給集體經濟增加收入537萬余元。二是依托溫氏集團進駐芮城發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的獨特優(yōu)勢，芮城縣確定了陽城鎮(zhèn)常村、西陌鎮(zhèn)西陌村等6個村與溫氏集團合作，發(fā)展以養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)。以陽城鎮(zhèn)常村為例，投資上百萬元，建設一個存欄660頭的養(yǎng)殖小區(qū)，既能帶動農戶增收致富，又能為村集體經濟增加收入10萬余元。三是依托馨園養(yǎng)麝有限公司，東壚鄉(xiāng)曹莊村建設存欄200只高質量林麝養(yǎng)殖基地，實現低投資高回報，每年可為集體經濟帶來22萬余元收益。

（六）農文旅融合發(fā)展，增加集體經濟收入。近年來，芮城縣積極引導有獨特自然資源和區(qū)位優(yōu)勢的村集體聯合龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，實現農文旅融合發(fā)展，增加集體經濟收入。古魏鎮(zhèn)王夭村地理位置優(yōu)越，交通便利，運城市沿中條山旅游公路穿村而過，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。2022年7月，王夭村集體以資金、土地入股，領辦了金柏利農業(yè)開發(fā)公司，先后投資100萬元、35畝土地，建設了一個集游樂體驗、研學教育、風味小吃于一體的綜合性親子體驗場所，開業(yè)以來，人氣很旺，一年能為村集體經濟增加收入30多萬元，還給村民提供了就業(yè)平臺。近一年來，該村正在利用廢舊宅基開發(fā)晉南民宿特色農家小院，建設晉南民宿窯洞小院和民俗住宿研學標間房，擴建游樂場，增加娛樂項目，重點打造民俗、康養(yǎng)、農家樂旅游基地，實現農文旅融合發(fā)展，每年能為村集體經濟增加收入約60萬元。

二、黨建引領，示范帶動，有力促進農村集體經濟發(fā)展

發(fā)展壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的必由之路，是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。芮城縣委站位高、謀劃遠，緊密聯系實際，選準發(fā)展項目，提升干部素質，狠抓工作落實。

（一）層層加強領導，壓實工作責任。2022年初，縣委、縣政府制定了《芮城縣村級集體經濟壯大提質五年行動方案》，把發(fā)展壯大農村集體經濟納入縣域經濟發(fā)展布局，建立了縣級領導包聯鄉(xiāng)村工作機制，推動工作落實落細；壓實工作責任，實行縣職能部門結對幫扶工作機制，各職能部門主動作為，指導全縣145個村制定了集體經濟發(fā)展規(guī)劃，確保“一村一策”切實可行；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，成立工作專班，定期召開專題會議，認真分析、逐村研判，有的放矢解決問題；全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織理事長，發(fā)揮黨組織的引領作用，以“頭雁”效應促進集體經濟發(fā)展壯大。

（二）結合村情實際，科學謀劃項目。芮城縣委把項目建設作為發(fā)展壯大農村集體經濟的有效載體，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“內統外聯、因地制宜”的原則，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，認真謀劃一批好項目。經過認真調查研究，全縣共謀劃項目358個，其中儲備庫270個，在建38個，投產50個。學張鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)立足當地優(yōu)勢特色產業(yè)，創(chuàng)新思路謀劃發(fā)展集體經濟“飛地”產業(yè)基地，村與村聯合，統一技術指導，統一經營管理。學張鄉(xiāng)在斜口村發(fā)展2000畝菊花，讓本鄉(xiāng)各村黨組織認領，窟垛村認領了46畝，一年為村集體經濟增加收入11萬元。大王鎮(zhèn)在金盆村流轉63畝土地，建起13座香椿大棚，有9個村黨支部認領，每個棚一年為集體經濟增加收入7萬元。

（三）培訓參觀學習，提升干部素質。芮城縣委把提升農村基層干部素質作為發(fā)展壯大集體經濟的重要舉措，在全縣開展“大興學習之風，爭做行家里手”活動。職能部門堅持用“小班制、沉浸式”的方法，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村“兩委”干部、駐村幫扶工作隊員和大學生村官進行業(yè)務培訓，主要講授農村集體產權制度改革、農村“三資”管理、集體經濟發(fā)展模式、案例分享等內容，全面提升農村基層干部素質。此外，還堅持每年組織兩次鄉(xiāng)村干部到本縣農村集體經濟發(fā)展好的村莊參觀學習，提高認識，增強信心，尋找差距，謀劃發(fā)展。

（四）嚴格考核獎懲，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。為了促進全縣農村集體經濟持續(xù)健康發(fā)展，芮城縣制定了《村級集體經濟發(fā)展獎勵暫行辦法》，根據村級集體經濟經營性收益年度增加和保持情況，設立了村級集體經濟發(fā)展基本獎、績效獎和一次性獎，擬定了《村級集體經濟實績專項考核辦法》，將村級集體經濟發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興實績考核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記抓基層黨建述職評議考核和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負責同志及領導班子綜合考核評價的重要內容，對工作推進不力、成效不明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記實行“一票否優(yōu)”，并視其情況分別進行函詢、提醒、誡勉、約談，大力營造真抓實干、加快發(fā)展、比學趕超、爭創(chuàng)佳績的濃厚氛圍，大大激發(fā)了農村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內在動力。

（作者系運城市委政策研究室原主任；來源：昆侖策網【原創(chuàng)】）