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中國政府最新發表的《中國的軍事戰略》白皮書指出,“根據戰爭形態演變和國家安全形勢,將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上”。
軍事斗爭準備基點主要是解決打什么仗的問題,是準確把握軍隊建設方向的重要標尺,是積極防御軍事戰略方針的核心。只有把軍事斗爭準備基點定準,才能明確未來戰爭的性質、樣式和特點,才能在戰略全局上掌握和保持軍事斗爭主動權。
新中國成立以來,我軍確立積極防御軍事戰略方針,并根據國家安全形勢變化多次對方針內容和軍事斗爭準備基點進行調整。1993年,制定新時期軍事戰略方針,以打贏現代技術特別是高技術條件下局部戰爭為軍事斗爭準備基點,提出以“遏制戰爭、打贏戰爭”為核心的戰略指導。2004年,充實完善新時期軍事戰略方針,把軍事斗爭準備基點進一步調整為打贏信息化條件下的局部戰爭,提出遏制危機、控制戰局、打贏戰爭的戰略指導。
與原來的“信息化條件下的局部戰爭”定位相比,此次白皮書提出的“信息化局部戰爭”反映出戰爭形態已發展到一個更高級的階段,是信息發揮主導作用而非重要條件的戰爭,戰爭特征和制勝機理也隨之呈現新的變化。
當前,將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上,是我軍作出的一個重大戰略判斷,順應了世界新軍事革命的發展趨勢。
戰爭基本形態加速向信息化戰爭演變
科學把握現代戰爭的特點規律,深刻認識戰爭形態的演變趨勢,是確立軍事斗爭準備基點的基本前提。當前,戰爭基本形態正加速向信息化戰爭演變,其主要表現在正由“機械化+信息化”的信息化戰爭初級階段,向“智能化+全域化+遠程精確化”的信息化戰爭中高級階段演進,信息正超越其他作戰要素成為戰爭制勝的主導因素。信息主導、精兵制勝,平臺作戰、體系支撐,戰術行動、戰略保障,已成為信息化戰爭的顯著特點。對各種信息資源的深度開發、多維融合、高效利用已成為奪取戰場綜合控制權、戰略全局主動權的關鍵支撐,信息要素對時間要素、火力要素、空間要素甚至心理要素等的影響都達到前所未有的深刻程度。各種新概念武器、新型作戰手段的廣泛運用,已經并將繼續深刻改變戰爭面貌。把握先機基于信息的獲取和融合,區分勝負源于信息的把握和利用,人對信息的認知理解和能動反應仍是決定戰爭成敗的重要因素。
信息化局部戰爭成為主要戰爭方式
當今世界,維護和平的力量上升,制約戰爭的因素增多,在可預見的未來,世界大戰打不起來,但霸權主義、強權政治和新干涉主義將有新的發展,民族宗教矛盾、邊界領土爭端等熱點復雜多變,小戰不斷、沖突不止、危機頻發仍是一些地區的常態。我國綜合國力持續上升,抵御各種風險的能力顯著增強,發生大規模外敵入侵的可能基本可以排除。但因各種矛盾危機誘發局部武裝沖突和戰爭的可能依然存在,因小矛盾、小摩擦快速升級而誘發成為意外沖突對抗的可能明顯上升,以信息化作戰力量、信息化作戰手段和信息化作戰體系為核心的局部對抗將更加復雜激烈。這種力量精但種類多、搏擊近但體系遠、規模小但強度高、時間短但影響廣的局部沖突對抗,是信息化時代局部戰爭所獨有的特征,表明信息化局部戰爭正成為主要戰爭方式。信息化局部戰爭的加速到來,使“首戰即決戰”“一戰定輸贏”成為現實可能,賦予“不打無準備之仗”“不打無把握之仗”原則以新的內涵,對做好戰爭準備提出了新的更高要求。
戰爭制勝機理出現革命性變化
信息化戰爭向其高級階段加速發展,對戰爭制勝機理產生重大影響。特別是隨著世界新軍事革命的不斷演進,以信息化為核心的各種作戰力量和作戰手段層出不窮,新質作戰能力紛紛涌現,顛覆性技術沖擊巨大,極大地拓展了作戰空間、作戰領域和作戰方式。信息時代的戰爭制勝手段,往往是以“意想不到”的新方式和“無所不能”的新面貌,打破長久以來人們陳舊、慣性和狹隘的固有認知。信息主導制勝、體系聯合制勝、精確控制制勝、多域融合制勝、系統顛覆制勝等全新的制勝方式,正日益成為信息化戰爭制勝機理的重要體現。需要明確的是,戰爭制勝機理的變化,必然是隨著信息技術的發展和運用而不斷變化的,是一個有限度、有層次、漸進而持續的變化過程,始終存在一個有待深度發掘和利用的機遇之窗。
一體化聯合作戰成為基本作戰形式
運用信息系統把各種作戰力量、作戰單元、作戰要素融合集成為整體作戰能力,構建作戰要素無縫鏈接、作戰平臺自主協同的作戰體系,實施一體化聯合作戰,已成為信息化戰爭的基本要求。其核心是實現各軍兵種、各種作戰平臺之間的互聯互通互操作,使信息要素真正發揮出主導作用,將信息優勢切實轉化為決策優勢,確保決策—行動—評估循環建立于豐富準確及時的信息判斷之上。在作戰指導上,就是要充分體現信息主導、精打要害、聯合制勝的基本思想,堅持靈活機動、自主作戰的原則,注重把握制信息權對奪取戰場綜合控制權的關鍵作用,著力探索創新信息火力一體、多維空間聯動的聯合信息作戰、遠程精確作戰等方式,使最恰當的手段使用在最恰當的地方。
設計戰爭成為創新戰略指導的重要牽引
將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上,不僅提出要適應信息化戰爭的基本要求,更提出了按照新的制勝機理設計戰爭的戰略要求。由適應戰爭向設計戰爭的更高階段逐步發展,是努力爭取“未戰而先勝”的重要途徑,也是創新戰略指導、奪取戰略主動的重要著眼點。在未來信息化局部戰爭中,我們仍然要堅持你打你的、我打我的,在鉆深悟透信息化戰爭基本規律和手段運用的基礎上,明確自身“強點”和敵之“弱點”,對可能發生的戰爭進行預先謀劃和設計,將可資利用的戰略優勢、戰役優勢設計轉化為戰爭勝勢、作戰模式。要為戰略謀劃引入“技術含量”“信息流量”,不斷豐富出奇制勝、“以能擊不能”的作戰方法體系,注重后發制人與搶占先機的有機統一,努力謀求在敵意想不到的時間、地點,以敵意想不到的手段攻擊薄弱環節,力求牽住敵人的“牛鼻子”,努力以最小代價奪取最大勝利。
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