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陸軍少將：建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的“國(guó)際維和部隊(duì)”刻不容緩

點(diǎn)擊：  作者：安衛(wèi)平    來(lái)源：國(guó)防參考  發(fā)布時(shí)間:2015-07-03 11:46:33

 

　　（插圖：李宇陽(yáng)）

　　摘要：第16集團(tuán)軍副軍長(zhǎng)安衛(wèi)平刊文指出：當(dāng)前，恐怖主義向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域急速擴(kuò)張，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的危害性日益突出，有效打擊和防范網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊刻不容緩。

 

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　　當(dāng)前，恐怖主義向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域急速擴(kuò)張，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的危害性日益突出，一些非政府組織和個(gè)人持續(xù)有預(yù)謀地利用網(wǎng)絡(luò)招募人員、傳播暴恐思想、傳授暴恐技術(shù)、籌集恐怖活動(dòng)資金，制造恐怖活動(dòng)，以求破壞目標(biāo)國(guó)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全，擾亂目標(biāo)國(guó)社會(huì)秩序。

 

　　為應(yīng)對(duì)全球日趨嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，有必要在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的框架下，推進(jìn)國(guó)家間網(wǎng)絡(luò)反恐合作，組建專(zhuān)業(yè)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)維和部隊(duì)，進(jìn)而整體有效地打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，切實(shí)維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全。

 

　　建立網(wǎng)絡(luò)維和部隊(duì)的國(guó)際需求日益迫切

 

　　當(dāng)前，基于網(wǎng)絡(luò)的信息和信息控制已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的核心資產(chǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義可能帶來(lái)的破壞力日益增長(zhǎng)，國(guó)際社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的危害以及合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的共識(shí)日益廣泛，組建網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國(guó)際維和部隊(duì)成為現(xiàn)實(shí)需求。

 

　　網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是人類(lèi)社會(huì)面對(duì)的共同敵人。網(wǎng)絡(luò)在給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)方便、快捷的同時(shí)，也為恐怖分子提供了可乘之機(jī)。一方面，依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的金融、能源、交通系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的可能性正在增加；另一方面，恐怖分子通過(guò)自建網(wǎng)站，發(fā)布恐怖音視頻，煽動(dòng)“圣戰(zhàn)”、宣揚(yáng)宗教極端思想，煽動(dòng)民族仇恨，嚴(yán)重破壞世界和平與穩(wěn)定，危害人類(lèi)社會(huì)生命財(cái)產(chǎn)安全。

 

　　在恐怖分子看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)既是發(fā)動(dòng)心理戰(zhàn)和宣傳戰(zhàn)的“天然道場(chǎng)”，也是交流和傳授“技藝”的絕佳場(chǎng)所。互聯(lián)網(wǎng)為恐怖組織提供了一種前所未有的溝通方式，使得恐怖分子更容易獲得恐怖技能，讓每個(gè)國(guó)家都可能陷入網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的威脅當(dāng)中。可以說(shuō)，基于網(wǎng)絡(luò)的重要性和全球互聯(lián)特性，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì)面對(duì)的共同敵人。

 

　　國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)刻不容緩。網(wǎng)絡(luò)把世界聯(lián)結(jié)在一起，跨國(guó)界網(wǎng)絡(luò)攻擊成為常態(tài)，而追查和發(fā)現(xiàn)這種危險(xiǎn)的行為尤其困難。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的侵襲，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。

 

　　第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第四次評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》，首次寫(xiě)入打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的內(nèi)容，明確要求聯(lián)合國(guó)反恐機(jī)構(gòu)會(huì)同各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織，加強(qiáng)打擊恐怖組織或恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的恐怖行為。

 

　　近年來(lái)，中國(guó)反恐形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”借助互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體搞煽動(dòng)破壞，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)其依法打擊，但制作、發(fā)布暴恐音視頻的組織基本在國(guó)外，還需要國(guó)際社會(huì)的共同合作以正本清源。

 

　　建立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)維和部隊(duì)是網(wǎng)絡(luò)反恐的內(nèi)在要求。互聯(lián)網(wǎng)正在以超乎想象的速度改變著恐怖主義的組織形態(tài)和實(shí)施方式。隨著國(guó)際社會(huì)的日益開(kāi)放和科技發(fā)展的日新月異，恐怖組織基于互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)了扁平化發(fā)展趨勢(shì)，在恐怖襲擊行動(dòng)中，獨(dú)立行動(dòng)小組模式逐漸取代了逐層下達(dá)指令的模式，從而增強(qiáng)了恐怖活動(dòng)的隱蔽性，提高了恐怖組織的生存能力。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)傳播使得恐怖活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)程度快速提升，危害程度進(jìn)一步升級(jí)，更容易制造社會(huì)恐慌，增強(qiáng)暴恐組織的威懾力。

 

　　未來(lái)，不排除暴恐分子破壞國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)系統(tǒng)的可能性，超級(jí)網(wǎng)絡(luò)恐怖時(shí)代正在到來(lái)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的這種高度專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、有組織性和巨大破壞性，許多國(guó)家也意識(shí)到，僅僅依靠政府和民間的力量是不夠的，必須建立起專(zhuān)門(mén)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)維和部隊(duì)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的反恐特性，有針對(duì)性地制定、協(xié)調(diào)和執(zhí)行全球國(guó)家間網(wǎng)絡(luò)反恐計(jì)劃和行動(dòng)，評(píng)估威脅來(lái)源和危險(xiǎn)程度，更加有效地打擊和防范網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊。

　　打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是國(guó)家必須承擔(dān)的重大責(zé)任

 

　　網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的破壞對(duì)象涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多領(lǐng)域安全，危害深遠(yuǎn)。可以說(shuō)，其直接針對(duì)國(guó)家主體地位和人民的根本利益。因此，在反恐斗爭(zhēng)中，防范網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已成為維護(hù)國(guó)家安全的重要課題，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是國(guó)家必須承擔(dān)的重大責(zé)任。

　　國(guó)家是打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的主體，必須承擔(dān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與傳統(tǒng)恐怖主義、黑客之間既有聯(lián)系，又存在著本質(zhì)和程度上的不同。可以這么說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)恐怖分子利用黑客技術(shù)實(shí)現(xiàn)其政治目的，但它又不像普通的黑客攻擊那樣（只是出于個(gè)人喜好或成名的愿望，造成一般的拒絕服務(wù)和麻煩），它是一種出于政治目的的暴力行為，企圖造成社會(huì)恐慌和動(dòng)亂。

 

　　隨著交通工具、通信、網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化程度不斷提升，暴恐活動(dòng)在信息高效流轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)達(dá)的今天，破壞范圍更大、程度更深，直接指向人民群眾生命安全和政府執(zhí)政權(quán)威。因此，作為網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的直接攻擊目標(biāo)，國(guó)家必須承擔(dān)起打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的重任。國(guó)際社會(huì)應(yīng)增進(jìn)共識(shí)，明確凡是在網(wǎng)絡(luò)空間宣揚(yáng)煽動(dòng)恐怖主義的都是網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)，必須在各國(guó)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下予以堅(jiān)決打擊。

 

　　網(wǎng)絡(luò)反恐需要國(guó)家間的協(xié)調(diào)溝通。在網(wǎng)絡(luò)空間里，無(wú)需經(jīng)過(guò)任何像檢查站這樣的物體屏障，也無(wú)需跨越任何邊界或通過(guò)任何海關(guān)關(guān)口，恐怖分子可以從世界任何地方實(shí)施恐怖活動(dòng)。因此，國(guó)家間合作對(duì)于遏制網(wǎng)絡(luò)恐怖主義蔓延至關(guān)重要。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義既要治標(biāo)又要治本，各國(guó)只有共同協(xié)作，才能合力鏟除恐怖主義產(chǎn)生的根源。

 

　　目前，國(guó)際社會(huì)缺乏各國(guó)一致認(rèn)可的法律框架，難以打擊和處罰跨界網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)，也缺乏行之有效的國(guó)際機(jī)制，以促進(jìn)各國(guó)合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以國(guó)際化、開(kāi)放性和互聯(lián)互通為特點(diǎn)，而安全度和開(kāi)放度永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾，只要各國(guó)政府認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的危害根源，把握住網(wǎng)絡(luò)安全和開(kāi)放的平衡點(diǎn)，破除國(guó)家間的阻隔屏障，通力合作，雖然過(guò)程漫長(zhǎng)而艱苦，但最終必然能將網(wǎng)絡(luò)恐怖主義從文明社會(huì)中消滅。

 

　　網(wǎng)絡(luò)反恐需要國(guó)家維和力量“走出去”。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用的普及和深入，伴隨而生的網(wǎng)絡(luò)信息安全跨國(guó)界問(wèn)題日益突出，網(wǎng)絡(luò)恐怖分子可以遠(yuǎn)在地球的另一端對(duì)一國(guó)的交通、能源、金融等信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施攻擊——這必然要求國(guó)家反恐力量也要“走出去”。

 

　　中國(guó)新的《反恐法》規(guī)定，“中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù)”。但美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人哈夫稱(chēng)，“中國(guó)起草反恐法律時(shí)應(yīng)該咨詢(xún)美國(guó)企業(yè)和美國(guó)政府”。這是明顯的雙重反恐標(biāo)準(zhǔn)。而且，網(wǎng)絡(luò)反恐的特點(diǎn)必然要求打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義不能只是一國(guó)一地的斗爭(zhēng)，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)反恐也需要聯(lián)盟的大力協(xié)助。

 

　　當(dāng)然，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，這種“走出去”不一定是網(wǎng)絡(luò)維和人員走出去，也可能是力量打擊效應(yīng)的外向投放。中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的受害者，中國(guó)希望也需要其他國(guó)家理解和支持中方打擊“東伊運(yùn)”等恐怖分子的努力，合力打擊各種恐怖勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)從事的一切形式的恐怖主義活動(dòng)。

 

　　遂行網(wǎng)絡(luò)反恐維和任務(wù)，軍隊(duì)義不容辭

 

　　近年來(lái)，“東伊運(yùn)”等恐怖勢(shì)力大搞網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，大肆發(fā)布恐怖音視頻，煽動(dòng)對(duì)中國(guó)政府發(fā)動(dòng) “圣戰(zhàn)”，不僅危害中國(guó)的安全與穩(wěn)定，也助長(zhǎng)了國(guó)際恐怖主義極端思潮的泛濫，給國(guó)際社會(huì)的安全與穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重隱患。反恐是一場(chǎng)長(zhǎng)久的戰(zhàn)爭(zhēng)，而保家衛(wèi)國(guó)是軍隊(duì)的天賦職能，由軍隊(duì)遂行打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是其應(yīng)有的職責(zé)。

　　軍隊(duì)?wèi)?yīng)成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)除暴安良的主力軍。近年來(lái)，恐怖組織團(tuán)伙的數(shù)量明顯增加，過(guò)去多是“獨(dú)狼式”襲擊，今后“群狼式”襲擊將不斷增多，而網(wǎng)絡(luò)恐怖分子更容易抱團(tuán)，直接在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行勾聯(lián)組織，從而對(duì)國(guó)家社會(huì)體系造成更大危害。

 

　　與傳統(tǒng)的恐怖手段相比，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)恐怖的費(fèi)用更低。恐怖分子不需要購(gòu)買(mǎi)槍支、炸藥等傳統(tǒng)的攻擊性武器，他們僅僅通過(guò)一根電話線就可以制造和傳播計(jì)算機(jī)病毒；恐怖分子也不需要花錢(qián)租賃車(chē)輛或雇人去運(yùn)送爆炸物，他們用電腦就可以制造恐慌。面對(duì)這種復(fù)雜多變的形勢(shì)，軍隊(duì)作為國(guó)家反恐維穩(wěn)的重要力量，必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的特點(diǎn)要求，成為打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的中堅(jiān)力量。

 

　　軍隊(duì)要為維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間利益保駕護(hù)航。相比于有形的攻擊和破壞，由有形的攻擊而引起的心理傷害或純心理攻擊更加嚴(yán)重。恐怖主義研究專(zhuān)家霍夫曼認(rèn)為，“恐怖主義活動(dòng)總是致力于傳達(dá)一種信息；恐怖活動(dòng)越是恐怖和令人震驚，其傳達(dá)的信息影響力就越巨大” 。

 

　　作為國(guó)家和社會(huì)安全的盾牌，軍隊(duì)要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和人民在網(wǎng)絡(luò)空間的利益和安全，有效消除網(wǎng)絡(luò)恐怖主義造成的各種思想動(dòng)蕩和不良心理影響，使人民能夠切實(shí)感受到生產(chǎn)生活得到有效保護(hù)，從而為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展提供可靠的心理安全支撐。

 

　　軍隊(duì)必須有能力成為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)維和任務(wù)的執(zhí)行者。軍隊(duì)要想有效履行網(wǎng)絡(luò)反恐任務(wù)，必須具備強(qiáng)大的打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義作戰(zhàn)能力。為了預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)，許多國(guó)家已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，美國(guó)等西方國(guó)家紛紛賦予軍隊(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的職責(zé)和打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖的權(quán)限。

 

　　從根本上說(shuō)，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義就是保護(hù)己方信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、破壞恐怖分子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的過(guò)程。為達(dá)此目的，軍隊(duì)需要利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的戰(zhàn)略和技術(shù)，樹(shù)立新的反恐理念，“以網(wǎng)絡(luò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)”，充分利用政府和民間的各種力量，建立聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖分子要“盯得住”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖信息傳播要“截得斷”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖網(wǎng)站要“癱得了”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖攻擊要“阻得住”。

 

　　另外，要始終認(rèn)識(shí)到打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，軍隊(duì)必須不斷探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代反恐作戰(zhàn)的基本規(guī)律，常演常練，實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，不斷提升技術(shù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力，才能在全球網(wǎng)絡(luò)空間中有效履行維和任務(wù)。

 

　　（作者：第16集團(tuán)軍副軍長(zhǎng) 安衛(wèi)平）