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張國君：國家安全形勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)策略

點(diǎn)擊：  作者： 張國君    來源：昆侖策研究院  發(fā)布時(shí)間:2015-07-23 08:59:53

 

  

　　國家安全，是指“國家的主權(quán)、領(lǐng)土、政治體制、人民生命財(cái)產(chǎn)等處于不受外部或內(nèi)部威脅的狀態(tài)”。由于客觀和主觀世界始終在發(fā)展變化之中，威脅會(huì)因時(shí)、因勢(shì)、因事而隨機(jī)產(chǎn)生。因此，準(zhǔn)確研判國際國內(nèi)形勢(shì)和國家安全面臨的主要威脅，是籌劃國家安全戰(zhàn)略、確保國家健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

 

　　1.未來5～10年的國際形勢(shì)判斷

 

　　一超竭力主導(dǎo)，多極加速發(fā)展，局部沖突不斷，大戰(zhàn)暫可避免。是未來5～10年國際形勢(shì)的基本走向。

 

　　作為超級(jí)大國的美國，雖然實(shí)力增長緩慢，但其獨(dú)霸國際秩序主導(dǎo)權(quán)的愿望很難改變。因此，其仍將以美元、軍事、科技、人才、網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟為支撐圍堵和遏制新興國家。

 

　　隨著大國實(shí)力日趨均衡，相互博弈更加激烈。傳統(tǒng)大國要保持自身優(yōu)勢(shì)，新興大國要奮力崛起。特別是隨著歐盟和“金磚”國家的實(shí)力上升，國際格局將隨之調(diào)整。

 

　　歷史證明，國際格局調(diào)整期，也是矛盾多發(fā)期。利益和權(quán)利爭奪加劇，恐怖主義和極端宗教勢(shì)力泛起，非洲、中東、俄歐接合部和東亞等敏感區(qū)域，隨時(shí)都可能發(fā)生局部沖突。

 

　　總之，未來5～10年，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題。雖然少數(shù)國家特別是日本軍國主義趁火打劫的欲望日趨增長，但在強(qiáng)大的國際和平力量作用之下，不可能掀起驚濤駭浪。

 

　　2.我國國家安全將面臨諸多挑戰(zhàn)

 

　　大國博弈史證明，圍堵、遏制和分化，是傳統(tǒng)大國對(duì)付新興大國的慣用手段。我國是當(dāng)今世界發(fā)展最快的新興大國，既要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)大國的擠壓，又要防止內(nèi)部矛盾激化。可以說，內(nèi)外威脅并存，安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。

 

　　首先,長期積累的腐敗問題嚴(yán)重威脅著我國的政治安全。當(dāng)前，對(duì)我國的政治安全威脅，內(nèi)外兼有，并且重在內(nèi)部。正如鄧小平所說，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”!從已查出的大案要案看，黨員干部的腐敗問題觸目驚心。黨的十八大以后，通過重拳反腐，勢(shì)頭雖得到控制，但由于遏制腐敗的有效機(jī)制尚在完善之中，加之一些黨員干部信仰缺失、價(jià)值觀扭曲，玩弄權(quán)術(shù)、追名逐利的惡習(xí)一時(shí)還很難消除。未來1～5年，反腐斗爭逐步涉入“深水區(qū)”，斗爭形勢(shì)更加嚴(yán)峻，既得利益集團(tuán)為阻礙這項(xiàng)工作深入開展，可能會(huì)挑起“事端”。對(duì)此，中央務(wù)必保持高度警惕，防止因內(nèi)憂引發(fā)外患，讓整個(gè)國家和民族面臨四分五裂的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　其次,美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”嚴(yán)重威脅著我國的經(jīng)濟(jì)安全。美國回歸亞太，目標(biāo)直指中國。美國的戰(zhàn)略家認(rèn)為，中國的軍事實(shí)力在短期內(nèi)還不能對(duì)其構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。所以，其“亞太再平衡戰(zhàn)略”主要是平掉中國日益冒尖的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由于冷戰(zhàn)期間，美國曾通過啟用中國的廉價(jià)市場(chǎng)，對(duì)日本高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過一次平衡。因此，把這次“平衡”叫作“再平衡”。一方面，想通過拉攏日本破壞即將成型的東亞經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，以及我國的內(nèi)外投資環(huán)境，全面遏制住我國經(jīng)濟(jì)迅猛增長的勢(shì)頭;另一方面，想通過主導(dǎo)TPP全面復(fù)蘇美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鞏固美國的霸主地位。我國在遭受外部擠壓的同時(shí)，國內(nèi)長期積聚的金融泡沫也存在隨時(shí)爆破的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　再次,周邊國家的惡意挑釁和國內(nèi)分裂勢(shì)力交織嚴(yán)重威脅著我國的領(lǐng)土安全。日本對(duì)我國領(lǐng)土覬覦已久，偷襲、侵吞、得寸進(jìn)尺，是其慣用的伎倆。之前發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭，已經(jīng)讓其野心暴露無遺。二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本政府仍對(duì)我臺(tái)灣垂涎欲滴。20世紀(jì)50年代，日本首相吉田曾鼓吹搞“日臺(tái)邦聯(lián)”和“日臺(tái)聯(lián)合王國”。眼下，其右翼勢(shì)力借美國重返亞太之機(jī)擴(kuò)軍修憲,正是想為未來介入臺(tái)海繼而謀取臺(tái)灣作準(zhǔn)備。同時(shí)，菲律賓、越南也乘機(jī)作亂，積極爭取美國、日本的支持和偏袒。由于臺(tái)灣還游離于中央管轄之外，未來若“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力上臺(tái)，兩岸關(guān)系有可能重回原點(diǎn)。加上國內(nèi)“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢(shì)力的搗亂。未來5～10年，我國的領(lǐng)土主權(quán)始終面臨著被侵占、被分裂的危險(xiǎn)。

 

　　另外,日本軍國主義復(fù)活嚴(yán)重威脅著我國的軍事安全。軍事安全是國家安全的重要支柱。近年來,作為“戰(zhàn)爭狂人”的日本軍國主義沉渣泛起，不僅矢口否認(rèn)二戰(zhàn)期間的野蠻侵略,而且發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的欲望異常強(qiáng)烈。正如安倍晉三的國家安全事務(wù)顧問磯崎洋介稱，“實(shí)話實(shí)說，美國可能無力繼續(xù)扮演世界警察的角色了”。其言外之意是“日本該出山了”!未來5～10年，日本很可能在美國的慫恿下進(jìn)一步擴(kuò)充軍備，在亞太地區(qū)充當(dāng)“武士”角色，并將“觸角”伸向全世界。可以預(yù)見，一旦日本軍國主義復(fù)活，我軍在海上的維權(quán)行動(dòng)將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　3.應(yīng)對(duì)策略

 

　　中國是世界的中國，同時(shí)中國也是一個(gè)“世界”。實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”，既需要一個(gè)良好的外部環(huán)境尤其是與傳統(tǒng)大國的良性互動(dòng)關(guān)系，更需要13億中國人的齊心協(xié)力。要擁有這兩個(gè)先決條件，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們需要解決好兩個(gè)主要矛盾：一個(gè)是全球一體化發(fā)展與維護(hù)國家利益之間的矛盾；一個(gè)是國內(nèi)日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與需要不斷完善的上層建筑之間的矛盾。為此，提四點(diǎn)建議：

 

　　第一，反腐、改革、聚賢才，在集成創(chuàng)新之中謀發(fā)展。

 

　　繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢(shì)。反腐關(guān)系民心士氣，關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系國家生死存亡。既不能放松，更不能停止。要在打“虎”滅“蠅”的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革,進(jìn)一步改進(jìn)體制、完善法治、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)剎“四風(fēng)”，根除寄生在黨內(nèi)的腐敗“毒瘤”。

 

　　由于人才是興國安邦之本，因此，國家政治體制改革的重點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，積極為各類人才施展才華搭建平臺(tái)。不斷擴(kuò)大“才”源、暢通“才”路，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，為吸納世界英才創(chuàng)造良好環(huán)境。

 

　　積極適應(yīng)國際大勢(shì)和民族復(fù)興需要，盡快完備精干高效的國家安全體系和適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，加緊錘煉能打仗、打勝仗的武裝力量。

 

　　大力弘揚(yáng)和普及“責(zé)任文化”、“法治文化”、“合作文化”，著力推動(dòng)“教、研、產(chǎn)”一體化教育改革和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)青少年法制教育，培養(yǎng)高素質(zhì)守法公民。

 

　　實(shí)行個(gè)人、企事業(yè)單位“信譽(yù)評(píng)級(jí)”制度，把“信譽(yù)等級(jí)”與個(gè)人或單位榮譽(yù)和利益掛起鉤來，進(jìn)一步提高全社會(huì)的道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)集體責(zé)任感和國家凝聚力。

 

　　糧食是民生之本，工業(yè)是興國之基。要確保食品安全，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，實(shí)行集團(tuán)化生產(chǎn)和股份制合作，是改變小農(nóng)生產(chǎn)模式和食品質(zhì)量信譽(yù)的有效舉措。同時(shí)，要下大力開發(fā)可再生能源，全面推動(dòng)第三次工業(yè)革命。

 

　　第二，近美、聯(lián)俄、拉歐盟，在利益交換之中穩(wěn)大局。

 

　　著力維護(hù)好中美關(guān)系良性互動(dòng)的大局。要全面落實(shí)和發(fā)展習(xí)近平主席關(guān)于建立“新型大國關(guān)系”的構(gòu)想，從維護(hù)世界和平和兩國共同利益的大局出發(fā)，促進(jìn)中美兩國的互利合作。加強(qiáng)兩國高層交往和民間交流，以及兩軍的溝通與協(xié)調(diào)，有原則地支持美國的全球主導(dǎo)地位和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。通過相互支持合作，增進(jìn)兩國友誼，鞏固互信基礎(chǔ)，降低對(duì)立關(guān)系，轉(zhuǎn)移其戰(zhàn)略目標(biāo)，避免引火燒身。

 

　　深化與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)與安全合作，支持俄羅斯在上海合作組織和“金磚”國家中發(fā)揮主導(dǎo)作用(支持不是放棄自我，而是為了養(yǎng)精蓄銳，爭取更大作為)。充分利用俄羅斯的能源和我國龐大的市場(chǎng)需求以及印度尚不完善的工業(yè)基礎(chǔ)，積極推動(dòng)俄中印經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展和在建設(shè)“一路一帶”方面的安全合作。在聯(lián)合國框架下，推動(dòng)“國際聯(lián)合反恐部隊(duì)”建設(shè)。若條件允許，可先考慮在上海合作組織框架下組建包括印度、巴基斯坦、阿富汗等國在內(nèi)的“亞洲聯(lián)合反恐部隊(duì)”。

 

　　巧妙利用美國與歐盟以及歐盟各國之間存在的潛在矛盾，進(jìn)一步拉近我國與歐盟大國的距離。利用我國龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，積極引進(jìn)歐盟特別是德國的高科技產(chǎn)業(yè)，以及企業(yè)管理、基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)模式，促進(jìn)東西方文化有機(jī)融合，全面提升我國的硬實(shí)力和軟實(shí)力。

 

　　第三，接印、削日、壓越菲，在相互利用之中破難題。

 

　　支持印度崛起和在南亞發(fā)揮主導(dǎo)作用，妥善處理中印領(lǐng)土糾紛，嚴(yán)防美國和日本從中作梗。充分利用印度尚不發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)，加強(qiáng)雙方的經(jīng)貿(mào)往來，形成聯(lián)合崛起之勢(shì)。在雙方達(dá)成共識(shí)的情況下，可考慮在中印爭議地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)。同時(shí)要保持好與巴基斯坦的親密伙伴關(guān)系。

 

　　聚眾打擊日本軍國主義的囂張氣焰。“傍美、拉眾、抗中”是當(dāng)前和未來日本右翼政權(quán)的戰(zhàn)略主軸。其基本路徑是通過鼓噪“中國威脅論”，推行所謂的“積極和平主義”，挑唆和拉攏有關(guān)國家與其進(jìn)行安全合作，并借機(jī)爭奪能源和市場(chǎng)，振興日本經(jīng)濟(jì)，復(fù)活軍國主義。對(duì)此，我國必須“有所作為”、主動(dòng)出擊。一方面，利用世界和平力量特別是曾飽受日本蹂躪的亞洲各國人民，深刻揭露日本軍國主義的真實(shí)圖謀。另一方面，全面提升我國的軍事實(shí)力，對(duì)日本軍國主義形成壓倒性優(yōu)勢(shì)。再一方面，利用我龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過“持久戰(zhàn)”拖垮日本經(jīng)濟(jì)。

 

　　進(jìn)一步密切我國與東盟國家的關(guān)系。特別是我與新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、老撾、緬甸和柬埔寨等東盟國家的關(guān)系，加強(qiáng)與他們之間的相互支援與合作，削弱菲律賓、越南在東盟的影響力，壓制其在南海的挑釁行為，并利用東盟推動(dòng)南海問題和平解決。

 

　　第四，限經(jīng)、進(jìn)兵、治“三獨(dú)”，在文交民融之中促大同。

 

　　臺(tái)灣是我國解決東海和南海問題、建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”必須邁過的一道門檻。在未來大國博弈日趨激烈的情況下，要嚴(yán)防“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢(shì)力伺機(jī)作亂。對(duì)此，中央務(wù)必早作準(zhǔn)備、提前部署，以萬全之策應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面。

 

　　限經(jīng)，即適當(dāng)節(jié)制對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)支持。節(jié)制的目的是要讓臺(tái)灣同胞明白，大陸才是他們的真正依靠。要徹底查清“三獨(dú)”勢(shì)力的幕后主使及經(jīng)費(fèi)來源，準(zhǔn)確掌握其海外賬戶，想盡一切辦法打壓與其有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，限制或堵住其融資渠道。

 

　　進(jìn)兵，即通過舉辦抗戰(zhàn)紀(jì)念、聯(lián)合軍演、軍事交流、安全合作、共同維權(quán)等形式，加強(qiáng)兩岸軍方的互動(dòng)與合作，提前做好相關(guān)軍事部署(包括發(fā)展“內(nèi)線”)，以防不測(cè)。要通過“經(jīng)拉、文交、民融、軍推”等綜合措施，促進(jìn)兩岸政治和談。

 

　　在圍剿打擊“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢(shì)力的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域互助和開發(fā)移民，積極開展各族群文化大交流、大融合，廢除所有不利于各族群融合的法律法規(guī)及名稱，全面鞏固各族群對(duì)中華民族偉大復(fù)興的榮譽(yù)感和認(rèn)同感。建立“大中華獎(jiǎng)勵(lì)基金”，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)那些對(duì)中華民族偉大復(fù)興作出突出貢獻(xiàn)的華人和國際友人。

 

　　總之，國際安全形勢(shì)正發(fā)生著深刻而快速的變化，我們所面臨的安全威脅也始終處于動(dòng)態(tài)發(fā)展之中。因此，我們必須始終保持如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)意識(shí)，以敏銳的戰(zhàn)略眼光，洞察風(fēng)云變幻，及時(shí)作出正確判斷和決策，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的任何情況，確保中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”最終實(shí)現(xiàn)。

 

　　(來源：昆侖策研究院)