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3月13日，美國海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊聯合發布了新版《21世紀海上力量合作戰略》，這是美國海上力量時隔近8年后首次對其海上戰略進行修訂。新戰略基于美軍對全球安全環境及經濟環境的判斷，以美國國防部2012年《防務戰略指南》、2014年《四年防務評估報告》和國土安全部2014年《四年國土安全評估報告》為戰略指導，全面闡述了美軍設計、組織和運用海上力量支持美國國家戰略、國防戰略和國土安全戰略的方式方法，提出了海上力量建設的優先重點，其目的是維護美國的海上霸權。

一是在威脅判斷上，突出國家行為體構成的傳統安全威脅，對新興大國的關注和防范增大。美國部分軍官和戰略分析人士曾經批評美國2007年版海上戰略過多地關注恐怖主義、海盜、非法海上走私、自然災害等非傳統安全威脅，忽視了傳統的安全威脅。新版海上戰略則在繼續列出暴力極端組織及其他恐怖組織等非傳統安全挑戰的同時，明確將中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮等國家列為主要威脅或挑戰。

二是在戰略關注點和地緣戰略上，首次提出“印亞太地區”（即印度洋-亞洲-太平洋地區）新概念，并對這一地區給予高度重視。新戰略認為，“印亞太地區”橫跨非洲東海岸和美國西海岸，世界上人口最多的10個國家中的8個在這一地區，對美國及其盟國和伙伴的重要性與日俱增。美國的經濟和安全與通過印度洋和太平洋的巨大貿易密切相連，美國海上力量對這一地區的安全負有持久的責任，到2020年，約60%的美海軍艦機將駐扎在該地區。為此，美海軍將在關島增加1艘核動力攻擊潛艇，將駐扎在新加坡的瀕海戰斗艦數量增加到4艘，還將部署先進的多功能導彈防御艦船和“朱姆沃爾特級”導彈驅逐艦，以及F-35戰斗機、MV-22“魚鷹”運輸機和MQ-4C長航時無人機。

三是在能力培育上，首次提出“全域進入”新概念，并將“全域進入”列為美國海上力量必備的5項基本作戰能力之首。新戰略明確提出，美國海上力量必須在傳統的威懾、海上控制、力量投送和海上安保等4種必備能力的基礎上，增加第五種必備能力，即“全域進入”能力，確保美軍在海、陸、空、天、網絡空間和電磁頻譜等6個領域空間的行動自由，打敗潛在對手旨在阻止美軍進入其瀕海和內陸而實施的“反介入/區域拒止”戰略。美軍“全域進入”將通過“戰場空間感知”“保障指揮控制”“網絡空間作戰”“電磁機動戰”“整體火力戰”等作戰行動達成。

四是在作戰空間和作戰方式上，更加重視太空、網絡空間和電磁頻譜領域作戰。新戰略指出，美國的潛在對手運用先進指揮控制系統和一體化網絡支持，具備電子戰、網絡和太空作戰能力，美國再也不能想當然地認為占領著信息“高地”。美國的對手使用太空、網絡空間和電磁頻譜的能力威脅美軍的全球指揮控制系統，美國海上力量必須具有在最具敵意的網絡和電磁條件下作戰的韌性。

五是在兵力運用上，更加突出“前沿存在”和“前沿作戰”。新戰略提出，美海軍“前沿作戰”兵力將維護“海洋公域”的航行自由，從而塑造安全環境，展示美國決心，保護美國利益，促進全球繁榮。美海軍將在2020年保持120艘艦船執行“前沿存在”任務，重點是在“印亞太地區”，目前約有97艘“前沿”部署在日本、關島、新加坡和西班牙等地。

深入分析美國新版海上戰略可看出，雖然近幾年的經濟危機使美國軍費開支有所壓縮，但美國維持海上霸權的企圖絲毫未減，冷戰思維未變，海上作戰能力將不會減弱。美海軍將保持300余艘艦船的艦隊，包括11艘航母、14艘彈道導彈核潛艇和33艘兩棲作戰艦船；海岸警衛隊將保持91艘艦艇的艦隊，戰時歸海軍作戰管制。美軍此次提出的“全域進入”概念，是要發展美軍能夠自由進入其他國家瀕海甚至內陸的作戰能力，無疑是一種霸權、霸道的思維。美國新版海上戰略加重了地區緊張和不穩定，有導致誤判甚至緊張局勢升級的可能。