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美國“拉森”號導彈驅逐艦

美國蓄意在南海對中國進行挑釁，制造中美之間緊張氣氛的做法，令人進一步看清了美方的霸權、霸道以及在南海問題上言行不一的虛偽面目。

軍事專家張軍社：“航行自由”不是破壞南海和平的借口

      人民網北京10月27日電今日，國防部網站刊發軍事專家張軍社文章《“航行自由”不是破壞南海和平的借口》。文章指出，美軍艦機侵入中國南沙群島領海領空嚴重侵害中國主權，嚴重威脅中國南沙群島守島人員安全，是破壞地區和平穩定的冒險和挑釁行為。中國軍隊始終如一堅定維護國家主權和安全，一定會采取必要措施確保南沙群島守島人員的安全。希望美方恪守在主權爭議問題上不選邊站隊的承諾，停止在南海問題上的冒險和挑釁行為，客觀公正看待有關問題，尊重中國和相關國家和平解決南海爭端的努力，多為地區和平穩定發揮建設性作用。

全文如下：

       2015年10月27日上午，美“拉森”號驅逐艦擅自進入我南沙駐守島礁鄰近海域航行，我海軍艦機依法對其侵權行為進行了監視、跟蹤和警告。在南海問題趨于平靜的情況下，美國蓄意在南海對中國進行挑釁，制造中美之間緊張氣氛的做法，令人進一步看清了美方的霸權、霸道以及在南海問題上言行不一的虛偽面目。

        美軍自1979年以來長期在世界海洋實施的所謂“航行自由計劃”，其實質就是以美國的標準、依靠美國強大的海上力量挑戰其他國家在領海、專屬經濟區、群島水域、海峽等海域的主權和管轄權。其中，以行使所謂的“無害通過權”為名，出動艦艇強行進入他國12海里領海；以行使所謂的“航行和飛越自由權”為名，出動艦機強行進入他國專屬經濟區；以行使所謂的“公海自由、過境通行和無害通過權”為名，出動艦機強行進入他國視為內水的群島水域和海峽。

       美國挑戰這些沿海國“領海”的主要理由是，這些國家要求實施“無害通過”的外國軍艦需要得到沿海國的事先同意或通報，或者是這些國家采用直線基線法劃定領海基線。美國認為這些主張是“過分的海洋主張”。然而，根據《聯合國海洋法公約》相關規定，沿海國可在其領海內采取必要的步驟，以防止外國軍艦在其領海“非無害通過”，外國軍艦應遵守沿海國制定的關于“無害通過”的法律和規章。正是根據《公約》相關規定，包括中國在內的部分國家要求外國軍艦進入領海須事先得到批準或通報。至于領海基線的劃定，采用直線基線法符合《聯合國海洋法公約》的規定，是3種確定領海基線的方法之一。很顯然，美國軍艦未經同意進入他國領海的作法是違反國際法的。

美國“拉森”號導彈驅逐艦

      根據美國國防部發布的“航行自由”年度報告，僅2000-2011財政年間，美軍艦機就針對32個國家和地區進行了100余次類似的“航行自由軍事宣示行動”。這些受到美國軍艦和飛機挑戰的國家和地區，或由于軍事力量薄弱而無法發現和抗衡美軍艦機，或由于需要美國的支援和援助，難以對美國的這種挑釁做出強有力的反應。即使日本和菲律賓這樣的盟國，也難免美軍艦機入侵其領海甚至內水，而日本和菲律賓為了拉美國撐腰打氣，也只能對美國的霸道行為忍氣吞聲。

可是，美軍的這種所謂的“航行自由”行動也不是一帆風順，偶爾也遭到一些國家的強烈反擊。比如，1988年2月，美國海軍第六艦隊派出巡洋艦和驅逐艦各1艘駛入黑海，執行“航行自由計劃軍事宣示行動”，以挑戰前蘇聯制定的軍艦無權在蘇聯領海實施“無害通過”的主張。蘇聯軍艦采取撞船的方式捍衛自己的主權，美國軍艦在受到損傷后倉皇逃離蘇聯領海，之后幾十年內美軍艦機鮮有再次侵入蘇聯或俄羅斯領海的行動。

       美軍此次提出以行使所謂的“航行自由權”為名進入中國南沙群島12海里以內海域，完全是出于一己私利攪動南海、破壞南海地區和平穩定的行動，違反國際法，理所當然地受到中方的強烈反對。事實上，美國在南海的航行和飛越自由從來沒有受到過影響。“航行自由”只是美國干預南海問題的一個借口。美方此舉的主要目的是，為菲律賓等國家撐腰打氣，支持其在南海問題上繼續對中國進行挑釁，以換取這些國家對美國“亞太再平衡”戰略的支持，牽制和遲滯中國的和平發展，維持美國在亞太地區的霸權地位。

       中國一向主張各國依據國際法在南海和世界各地享有航行和飛越自由，但航行和飛越自由絕不等于外國軍艦、軍機可以隨意進入一國領海、領空。中國絕不允許任何國家以“維護航行和飛越自由”為名侵犯中國在南沙群島的領海和領空。

       中國在南海的主權和相關權利主張是在長期的歷史過程中逐步形成的，并為歷代中國政府所長期堅持，中國有充分的歷史和法理依據可以證明，無需通過島礁建設來強化，更不會因為外國艦機的挑釁而削弱。

美國“拉森”號導彈驅逐艦

       中國南沙島礁建設是中國主權范圍內的事，合法、合理、合情，不針對任何國家，不會對各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由造成任何影響。中國南沙島礁建設除滿足必要的軍事防衛需求外，更多的是為各類民事需求服務，以更好地履行中國在海上搜救、航行安全、防災減災、氣象觀察、生態環境保護、漁業生產服務、海洋科研等方面承擔的國際責任和義務。

       美軍艦機侵入中國南沙群島領海領空嚴重侵害中國主權，嚴重威脅中國南沙群島守島人員安全，是破壞地區和平穩定的冒險和挑釁行為。中國軍隊始終如一堅定維護國家主權和安全，一定會采取必要措施確保南沙群島守島人員的安全。

       中國始終是維護地區和平穩定的堅定力量。中方在堅定維護領土主權和海洋權益的同時，將繼續致力于同直接有關的當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法，通過談判協商解決有關爭議，致力于同東盟國家在全面有效落實《南海各方行為宣言》框架下積極推進“南海行為準則”磋商進程，致力于維護南海的航行自由，致力于維護南海的和平穩定。

       希望美方恪守在主權爭議問題上不選邊站隊的承諾，停止在南海問題上的冒險和挑釁行為，客觀公正看待有關問題，尊重中國和相關國家和平解決南海爭端的努力，多為地區和平穩定發揮建設性作用。