2017年12月8日是著名的《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》(俗稱《中導條約》)簽訂30周年,據俄羅斯衛星新聞網當天的報道,戈爾巴喬夫在接受衛星通訊社采訪時表示:“如果心存善意,那么我認為控制問題是可以解決的。顯然,該問題不僅是技術性的,尤其還是政治性的。而現在恰恰是政治應該發揮作用。”戈爾巴喬夫這一表態是針對美國國會此前以俄羅斯違反中導條約為借口,表示要對“責令或協助俄羅斯違反《中導條約》”的人員實施制裁做出的評論。
另外,這一表態也是戈爾巴喬夫近年來一貫的態度,即《中導條約》是自己的一大政績,消除了蘇聯到今天俄羅斯的很多安全隱患,同時也證明美俄雙方只要心存善意,就沒有解決不了的問題,諸如此類。近幾年來特別是今年以來,由于美俄雙方對于《中導條約》的分歧愈演愈烈,很多人在回顧歷史時由于不了解情況等原因,也基本沿襲了戈爾巴喬夫的說法,認為《中導條約》是公平合理的,甚至是蘇聯占了便宜。可惜的是,這種說法與歷史的事實大相徑庭。筆者在這里也簡單回顧一下《中導條約》簽訂的歷史,看看戈爾巴喬夫口中的這個“政績”究竟是怎么回事。
《中導條約》最早是以狂熱反蘇反共為名的美國總統里根提出的。當時美國宣稱,由于蘇聯在歐洲部署了大量中程導彈,對于西歐的安全與世界的和平構成了威脅。里根于1981年11月18日提出建議,如果要是蘇聯將其部署在歐洲的SS—4、SS—5和SS—20三種導彈全部撤出和銷毀,那么美國便停止研發和在西歐部署潘興II導彈和陸基巡航導彈。應該說,這一建議完全是一種蠻不講理的流氓手段,因為美國的導彈尚未研發和部署,甚至未來能不能順利研發和部署也是個問號,蘇聯的導彈已經研發和部署了,想用一個空頭的承諾要對方單方面裁軍,無疑是喪失了最基本的公平。反過來,如果要是蘇聯方面表示蘇聯用停止研發或部署某種類型的導彈計劃來交換美國單方面銷毀自己的武器,西方主流媒體肯定會炸了鍋。
但是,盡管美國的建議極不合理,蘇聯也并沒有一口拒絕。相反,當時蘇聯的領導人勃列日涅夫提出,只要美國停止研發和部署新的中程導彈,蘇聯不僅也會停止研發和部署新的中程導彈,而且會單方面主動銷毀SS—4、SS—5這兩種型號的導彈,僅僅保留SS—20這一種中程導彈。可以說,這不僅充分展示了和平的誠意,本身也是蘇聯的一種讓步。因為蘇聯需要實打實的銷毀已經部署的導彈,美國根本不需要。但是,即使這么一個對美國有利的條約,仍然被美國拒絕了。
需要指出的是,當時并不只是美蘇兩國有中程導彈。美國的北約盟國——英國和法國同樣具有中程導彈,只不過數量較少,兩國加起來才140枚。在這種情況下,安德羅波夫上臺之后,又做出了一個重大讓步。即只要美國停止研發與在西歐部署中程導彈,那么蘇聯愿意把在歐洲部署的中程導彈削減到140枚這個和英法兩國對等的水平,使北約與華約各有140枚中程導彈。可以說,這是蘇聯主動放棄了在中程導彈方面的優勢。然而,美國方面仍然不滿意,1983年11月正式在西德部署中程導彈,隨后中導談判中斷。
有的朋友可能會覺得奇怪:蘇聯的建議明明對西方有利,為什么美國還不接受呢?答案很簡單,首先,西方與蘇聯的目標不同。早在赫魯曉夫上臺以后,蘇聯就放棄了列寧和斯大林時代解放全人類的雄心壯志,把和西方世界特別是美國平起平坐當成最高目標,而西方國家特別是美國從來沒有放棄過徹底消滅蘇聯與社會主義制度的既定方針。所以,蘇聯在雙方對等基礎上做的任何讓步都滿足不了美國的胃口。其次,雙方的戰略位置不同。蘇聯的中程導彈是針對西歐國家,并不能打到美國。所以即使蘇聯有再多的中程導彈,其實也只是對于蘇聯自己有利和對西歐國家不利,對于主導西方世界的美國的影響并不大。最后,美國認為隨著經歷過二戰的一代蘇聯領導人退出歷史舞臺,新一代在赫魯曉夫與蘇共20大影響下在蘇聯領導人必然會更加親西方,作出更多讓步,時間在他們一邊。
實踐證明,美國的判斷是有道理的。在1985年3月戈爾巴喬夫上臺伊始,美蘇兩國便重開談判。開始的時候,雙方談判擬定的原則是“戰略武器、中程導彈和太空武器一起談”。這是因為蘇聯方面受了美國的戰略欺騙,認為美國的星球大戰計劃對自己形成了致命的威脅,所以企圖用中程導彈方面的讓步換取美國停止這一計劃。美國當然自己知道這一計劃不過是虛張聲勢的宣傳工具,所以也希望能夠“以虛對實”換取蘇聯更大讓步。
果然,在戈爾巴喬夫上臺以后做出了更大的讓步,同意不把西歐國家的中程導彈計入到談判范圍之內,愿意在里根1981年建議的基礎上達成協議。即美蘇雙方完全銷毀部署在歐洲的中程導彈,英法有權繼續保留可以打到蘇聯的中程導彈。蘇聯僅僅在亞洲保留一百枚中程導彈,只希望美國取消星球大戰計劃。但是,這一建議仍然被美國拒絕,表示不能取消星球大戰計劃。1987年2月28日,戈爾巴喬夫提出一項新的建議,表示完全接受美國1981年提出的建議,不再要求美國取消星球大戰計劃,并且還在此基礎上進一步單方面做出讓步,也就是在達成中導協議以后愿意就中短程導彈這一蘇聯占有明顯優勢領域進行談判。這一建議讓步之大遠遠出乎西方的意外,因為原本西方認為是可以用停止空頭的星球大戰計劃來換取蘇聯這些讓步的,所謂“不能取消星球大戰計劃”不過是宣傳籌碼。
但是,戈爾巴喬夫的退讓卻鼓勵了西方國家的得寸進尺,其表示只有蘇聯再做讓步,即未來在中導條約之中規定美蘇兩國完全消除在歐洲的中短程導彈才行。(中程導彈指射程在1000到5500公里的導彈,中短程導彈指射程在500到1000公里的導彈。當時,蘇聯有大量中短程導彈,美國沒有任何部署在西歐的中短程導彈,但英法等國有少量。)隨后,戈爾巴喬夫于1987年4月再次做出讓步,同意在中程導彈協議里寫進在短時間(如一年內)完全消除在歐洲的中短程導彈,近乎全盤接受了西方的方案。
可惜,西方國家再次提出了新的要求,強調蘇聯不僅要全部銷毀在歐洲的中程導彈,還必須銷毀在亞洲地區部署的中程導彈。戈爾巴喬夫在1987年5月19日提出,蘇聯可以接受這一建議,但是美國應該撤走其在日本、南朝鮮和菲律賓的導彈。不過這一建議在第二天就被美國拒絕,理由是美國在太平洋地區部署的核武器根本不在中導條約限制的范圍之內。隨后,戈爾巴喬夫同意了西方的要求,表示不僅愿意銷毀在歐洲部署的中程導彈,也愿意銷毀在亞洲部署的中程導彈,美國可以繼續保留在日本、南朝鮮和菲律賓的導彈。
在這種情況之下,達成一個全面銷毀美蘇兩國500公里到5500公里射程的陸基中程和中短程導彈條約似乎應該沒有障礙了吧?錯了,西方國家的得寸進尺是沒有止境的。當時,蘇聯方面有一種短程導彈“奧卡”在阿富汗戰場上所向披靡,只不過射程只有400公里,明顯不屬于《中導條約》的限制范圍。但是西方提出了一個極度蠻橫無理的要求,即表示這種導彈“在理論上”改進后射程可以延伸到500公里以上,所以必須列入銷毀的范圍。本來西方國家只是想漫天要價,沒想到戈爾巴喬夫竟然也接受了,不僅同意銷毀“奧卡”導彈及全部零部件和生產線,甚至連設計圖紙也同意一并銷毀。在這種情況之下,《中導條約》才最終達成。
最后說一下《中導條約》的結果吧。條約達成以前,蘇聯在陸基中程導彈方面具有一定的優勢,陸基中短程導彈方面更是具有絕對優勢,美國在海空基的和中短程導彈方面具有優勢,加上西歐的英法等盟國的中短程導彈和美國在亞太地區的日本、南朝鮮和菲律賓部署的軍事力量,雙方大體處于平衡狀態。條約簽訂以后,美國僅僅銷毀了859枚導彈和1320枚彈頭,而且還保留了部分最關鍵的零部件和全部設計圖紙,蘇聯則銷毀了1752枚導彈和2500枚核彈頭,而且是包括零件、生產線和設計圖紙在內的徹底銷毀。另外,美國的海空基中程核力量、在亞太地區部署的軍事力量和英法等美國盟友的軍事力量沒有受到一絲一毫的影響,西方還可以充分保持對于蘇聯的打擊能力,蘇聯則幾乎喪失了威懾西歐的能力。雙方的戰略平衡出現了不利于蘇聯的重大變化。
更重要的是,《中導條約》讓西方充分看出了戈爾巴喬夫領導下蘇聯的軟弱無能:只要自己堅持,蘇聯不僅可以接受自己的方案,甚至還可以接受自己不斷出爾反爾提出的新要求。后來20世紀80年代末90年代初的蘇東劇變時,西方國家一再沿用了中導條約談判時的路數。可以說,《中導條約》很大程度上是蘇東劇變的預演。
不過,就今天的情況看,雖然俄羅斯也曾經多次表示想退出《中導條約》,但是維持這一條約對俄羅斯并沒有太多的壞處。因為今天的俄羅斯不是蘇聯,已經沒有能力再建立那些被戈爾巴喬夫摧毀了的中導威懾體系了。也正是因為這個緣故,美國才咄咄逼人地表示要制裁所謂“俄羅斯違反中導條約”的情況,戈爾巴喬夫也才能腆著臉表態《中導條約》是自己立的“功”,今天應該繼承當時“雙方都心存善意的態度”。可是,如果不是戈爾巴喬夫當年自廢武功摧毀了蘇聯的中導威懾體系,今天的俄羅斯哪會這么尷尬呢?
當然,《中導條約》和其他自廢武功的做法也不是戈爾巴喬夫一個人的責任,而是從赫魯曉夫開始歷代領導人共同的責任。像列寧和斯大林時代一直強調裁軍的重點應該是海空軍,因為海空軍顯然比陸軍更具有進攻性和侵略性。這一建議當然是對蘇聯自身有利的,西方也從來沒有接受,但是確實在輿論上搞得西方非常被動。但是從赫魯曉夫開始,基本上蘇聯所有的話語都是被西方牽著鼻子走。僅以中導談判為例,不管是勃列日涅夫還是安德羅波夫,從來沒有針對美國的海空優勢和海外駐軍發動過相應的輿論攻勢,幾乎完全是被西方輿論炒作的“蘇聯陸軍中導優勢威脅世界和平”這一話題牽著鼻子走。在這種長期受制于西方輿論話語的情況下,戈爾巴喬夫時代自廢武功讓西方取得優勢不過是水到渠成。
總之,一個國家如果總在輿論上被敵人牽著鼻子走,連到底是誰威脅了自身利益和世界和平都搞不清楚,那么垮臺只是時間問題。同時,自廢武功容易,恢復武功難。任何談判必須要建立在對等基礎上,決不能無原則的向西方讓步,否則只會激勵對方一再出爾反爾、得寸進尺。這,才是戈爾巴喬夫與《中導條約》這個反面教材給中國提供的啟示。
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