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　　我國在1955年實行軍銜制的同時，在全國實行行政級別工資制，行政級從1級到24級，月工資從590元到45元不等，一直延續到二十世紀八十年代末。按照第一次擬定的行政級別工資方案，中共高層官員的收入相對是比較高的:

　　一級 軍委主席 600 毛澤東 （大元帥）

　　二級 副主席 550元 朱德、劉少奇、周恩來等

　　三級 元帥 500 陳云、鄧小平和元帥

　　四級 大將 450元 粟裕、徐海農、陳賡等大將

　　五級 上將 400 大軍區、省、部級正職

　　毛澤東在看后說:“你們讓我當大元帥，是把我放在火爐子上烤我呀!一級干部就我毛澤東一個人，你們都是二級、三級，我毛澤東太不夠意思、太不夠朋友!我們把一級讓給馬克思、恩格斯，把二級讓給列寧、斯大林，我和你們一樣，都是三級干部。”

　　周恩來和他的助手們想出了一個折中方案，大體如下:

　　從元帥到準尉，從國家元首到辦事員共劃分為24個級別，工資從45元到594元不等，級與級之間最多相差50多元，最少只相差5元。因地區類別不同（全國劃分為4－11類），同級地方干部相差10－40元。按照“血比汗值錢”的原則，軍隊干部比地方干部平均高出30元左右。

　　評級、評銜涉及個人利益，經常需要做出平衡調整。為了照顧那些資歷老、戰功大，但職務、軍銜較低的人，也對特定的人給予“低職、低銜、高行政級”待遇，如山東大學前校長成仿吾，行政級評為五級，相當于上將和正省級。

　　中國在1960年之后連續遭遇了三年自然災難，國內經濟蕭條，民眾生活困難，出現了饑荒。1960年9月26日中共中央和國務院發出通知，削減行政級別三級以下的工資:三級降12%，四級降10%，五級降8%，六級降6%，七級降4%，八級降2%，九至十七級降1%。

　　當時城市居民每人每月的平均生活費僅為八九元，三四十元的月工資能養活一個五口之家。