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         1948年10月，華北財經(jīng)委員會成立。11月，華北人民政府發(fā)布《關(guān)于成立中國人民銀行發(fā)行統(tǒng)一貨幣的命令》，決定將華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行合并為中國人民銀行。之后，以原華北銀行為總行的中國人民銀行成立，該銀行新幣成為華北、華東、西北三區(qū)的本位貨幣。圖為1948年12月6日的《人民日報》報道華北人民政府成立中國人民銀行，統(tǒng)一發(fā)行本位貨幣。

香山是毛澤東和中共中央進(jìn)入北京的第一個落腳點(diǎn)。1949年3月23日，毛澤東從領(lǐng)導(dǎo)中國革命、奪取政權(quán)的最后一個農(nóng)村指揮所西柏坡出發(fā)，于25日入駐香山。他在這里生活、工作了半年時間，為統(tǒng)一中國，指揮大軍南下、西進(jìn)，寫下了“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王”的軍事篇章；為籌建中華人民共和國中央人民政府，同各界協(xié)商立法建制，寫下了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、人民當(dāng)家作主的政治篇章；為變貧弱的中國為富強(qiáng)的中國，確立“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”的方針，寫下了從“四面八方”努力發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)國家的經(jīng)濟(jì)篇章。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，中華民族從帝國主義、封建主義、官僚資本主義的枷鎖下解放后要站立起來，首先是經(jīng)濟(jì)上要立得住。經(jīng)濟(jì)上立不住，其他一切也都立不住。毛澤東在香山寫下的三大篇章，其中經(jīng)濟(jì)篇章具有基礎(chǔ)意義，影響十分深遠(yuǎn)。

“四面八方”方針是在什么時間、什么場合下提出來的

1949年3月，在西柏坡召開的七屆二中全會上，毛澤東指出革命勝利后中國的發(fā)展方向是由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，建設(shè)成一個偉大的社會主義國家，并重點(diǎn)研究了當(dāng)時黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市怎樣開展工作的問題。他說：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。”城市中其他的工作，“都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個中心工作并為這個中心工作服務(wù)的。如果我們在生產(chǎn)工作上無知，不能很快地學(xué)會生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會要失敗。”

入駐香山后，毛澤東日理萬機(jī)，要思考和處理許許多多的問題，但生產(chǎn)建設(shè)這個接管城市后的中心工作，這個關(guān)系到奪得政權(quán)的中國共產(chǎn)黨能不能站得住腳的工作，自然成為他關(guān)注和研究的第一等大事。于是，4月上旬，“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”(即四面八方）的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針就提出來了。

“四面八方”的方針是在什么時間、什么場合下提出來的？《毛澤東年譜》介紹說：“四月十八日，劉少奇在天津市委會議上引述了毛澤東的這一方針。”據(jù)時任太行區(qū)黨委書記的陶魯笳回憶，4月15日，毛澤東接見陶魯笳、冷楚、周壁，談話時講了“四面八方”的方針政策。5月3日，陶魯笳在太行區(qū)黨委會議上作了口頭傳達(dá)。會議記錄的第一段話如下：“我們的經(jīng)濟(jì)政策可以概括為一句話，叫做‘四面八方’。什么叫‘四面八方’？‘四面’即公私、勞資、城鄉(xiāng)、內(nèi)外。其中每一面都包括兩方，所以合起來就是‘四面八方’。這里所說的內(nèi)外，不僅包括中國和外國，在目前解放區(qū)與上海也應(yīng)包括在內(nèi)。我們的經(jīng)濟(jì)政策就是處理好‘四面八方’的關(guān)系，實(shí)行公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策。”

那么，是不是可以據(jù)此斷定毛澤東是4月15日第一次提出“四面八方”方針的呢？若這樣斷定就遇到一個疑問，劉少奇4月10日去天津一直到5月10日才回來，沒有文獻(xiàn)證明薄一波、陶魯笳或中共中央將毛澤東4月15日談話內(nèi)容電告了劉少奇。劉少奇應(yīng)在4月10日去天津之前就聽到了毛澤東所談的“四面八方”方針。

劉少奇4月24日在天津市干部會上講話，轉(zhuǎn)述毛澤東“四面八方”的方針之后，提到“最近，毛主席同上海商業(yè)界代表談話”，上海商人曾問“共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)方針是什么”，還問“產(chǎn)業(yè)界的地位擺在哪里呢”，劉少奇說：“上海商人提出的問題我們要注意。”

根據(jù)這些內(nèi)容，似可斷定“四面八方”方針是毛澤東4月10日之前同上海商業(yè)界代表談話時提出來的。劉少奇應(yīng)該是參加了這次談話，并對這次談話內(nèi)容印象深刻。

1949年4月10日至5月7日，劉少奇受中共中央和毛澤東主席的委托到天津進(jìn)行了為期一個月的視察活動。劉少奇闡釋了毛澤東提出的“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”的城市經(jīng)濟(jì)政策。圖為1949年5月7日劉少奇視察天津永利堿廠。

“四面八方”方針這一概括富有詩意、令人眼前一亮

盡管“四面八方”方針提出的確切時間，難以斷定是4月的哪一天，但這個方針與毛澤東的經(jīng)歷和毛澤東思想發(fā)展的歷史過程是緊密相聯(lián)的。一個沒有根據(jù)地經(jīng)歷、不知曉生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)工作極端重要性的人，是提不出這個方針的。一個沒有極強(qiáng)的概括能力、過硬的詩詞功夫、深厚的文字功底的人，也是概括不出這個方針的。

井岡山時期，毛澤東就認(rèn)為經(jīng)濟(jì)問題的解決是紅色政權(quán)存在的條件之一。贛南閩西時期，他指出：“不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，革命戰(zhàn)爭的物質(zhì)條件就不能有保障”?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量所以能抗擊一半以上的侵華日軍和95%的偽軍，所以能成為抗戰(zhàn)的中流砥柱，重要原因之一是在根據(jù)地特別是在陜甘寧邊區(qū)開展了大生產(chǎn)運(yùn)動。毛澤東是大生產(chǎn)運(yùn)動的發(fā)起人和思想指導(dǎo)者。他說：“只要我們?nèi)w英勇善戰(zhàn)的八路軍新四軍，人人個個不但會打仗，會作群眾工作，又會生產(chǎn)，我們就不怕任何困難，就會是孟夫子說過的：‘無敵于天下’。”根據(jù)地的大生產(chǎn)運(yùn)動解決了軍民的物質(zhì)生存條件，為奪取敵后抗戰(zhàn)勝利奠定了基礎(chǔ)。黨的七大上，毛澤東就預(yù)見到了游擊隊要向正規(guī)軍轉(zhuǎn)變、黨的工作重心要由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變，并多次稱贊陳云提出的“進(jìn)城后要保護(hù)機(jī)器發(fā)展生產(chǎn)”的意見。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，毛澤東提出“減租和生產(chǎn)是保衛(wèi)解放區(qū)的兩件大事”。1946年以后，他不斷思考著發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的方針。特別是隨著解放戰(zhàn)爭的發(fā)展，進(jìn)城后怎樣保護(hù)和發(fā)展工商業(yè)的問題擺在了各級黨組織的面前。毛澤東由重視解決勞資關(guān)系到重視解決公私關(guān)系，至1948年2月在《關(guān)于工商業(yè)政策》的指示中，要求各地執(zhí)行“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利的正確方針”?？梢哉f，“四面八方”的方針中，毛澤東最先提出和關(guān)注的是進(jìn)城后要處理公私、勞資兩面四方的問題。隨著洛陽、濟(jì)南、沈陽、天津、北平等城市的接管，黨的工作重心由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移，怎樣處理城鄉(xiāng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系也提上了議事日程。1948年5月至11月，毛澤東逐漸形成了“軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的思想。“生產(chǎn)長一寸”，就是要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)，工商業(yè)不停頓。這里的“生產(chǎn)長一寸”是城鄉(xiāng)兼顧的。

毛澤東在七屆二中全會上的報告，雖未概括出“四面八方”的方針，但這個方針?biāo)乃枷胍呀?jīng)形成了。關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系，他指出：“從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期。”但“決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市”，“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來。”關(guān)于公私關(guān)系，他認(rèn)為沒收官僚資本為國家所有，國營經(jīng)濟(jì)成為整個國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分，是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)；中國私人資本主義工業(yè)，占了現(xiàn)代工業(yè)的第二位，是一個不可忽視的力量。恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，“必須確定：第一是國營工業(yè)的生產(chǎn)，第二是私營工業(yè)的生產(chǎn)，第三是手工業(yè)生產(chǎn)。”關(guān)于勞資關(guān)系，既要全心全意地依靠工人階級，也要爭取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產(chǎn)階級分子及其代表人物，不能占領(lǐng)城市后出現(xiàn)“工業(yè)陷于停頓狀態(tài)，引起工人失業(yè)，工人生活降低，不滿意共產(chǎn)黨。這種狀態(tài)是完全不能容許的。”關(guān)于內(nèi)外關(guān)系，為維護(hù)新國家的獨(dú)立、國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，“沒有對外貿(mào)易的統(tǒng)制政策是不可能的”，“關(guān)于同外國人做生意，那是沒有問題的，有生意就得做”。這些思想觀點(diǎn)的形成，為一個月后毛澤東在香山提出“四面八方”的方針作好了必要的準(zhǔn)備。

毛澤東提出的“四面八方”發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的方針，是從井岡山根據(jù)地重視經(jīng)濟(jì)問題的解決開始，一路發(fā)展來的。“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”，這個富有詩意的生動的令人眼前一亮的概括，很像井岡山時期毛澤東對游擊戰(zhàn)爭的概括：“敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追。”所不同的，一個是解決戰(zhàn)爭問題的方針，一個是解決經(jīng)濟(jì)問題的方針。

“四面八方”方針立即不脛而走，產(chǎn)生了春雷響遍大地般的轟動效應(yīng)

“四面八方”方針的一個焦點(diǎn)問題就是要調(diào)動民族資本家發(fā)展工商業(yè)的積極性。當(dāng)時黨內(nèi)存在著重公輕私、重勞輕資，急著搞社會主義的“左”的傾向。天津解放后，有二三個月沒人去理會產(chǎn)業(yè)界，有些做工會工作的不愿意和資本家接觸；有些共產(chǎn)黨員怕說自己立場不穩(wěn)，故意避開資本家，資本家更是擔(dān)心害怕。毛澤東同上海商業(yè)界代表談話時，上海商人說：“你們一講資本家，剝削者，我們就渾身發(fā)抖。”毛澤東對他們說：“你們產(chǎn)業(yè)界在新中國是四個朋友之一，我們是聯(lián)合你們的，四個朋友缺一不可。”上海商人說：“我們在報紙上的地位太不清楚了，而且是危險的。”毛澤東回答：“講革命當(dāng)然是無產(chǎn)階級第一，他們無所顧忌，堅決斗爭，農(nóng)民也不錯。但在城市里講生產(chǎn)，還是你們第一。”毛澤東提出“四面八方”的方針既防右傾，更防“左”傾，一個重要方面就是要民族資本家吃“定心丸”，在城市生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮重大作用。

“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，自毛澤東在香山提出來，立即不脛而走，產(chǎn)生了春雷響遍大地般的轟動效應(yīng)。

首先在中共中央領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生了轟動效應(yīng)。劉少奇、周恩來、朱德幾乎都成了“四面八方”方針的宣講員。

劉少奇天津之行，可以說是貫徹七屆二中全會精神、宣講“四面八方”方針之行。4月18日，他在中共天津市委員會會議上講話時宣講道：毛主席說過，我們考慮問題要全面，要照顧四面八方。4月24日，劉少奇在天津市干部會議上講話談到如何發(fā)展生產(chǎn)時宣講道：“毛澤東主席要我們從四面八方努力，四面八方都照顧到，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)的目標(biāo)。”“什么是照顧四面八方呢？就是公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流。”“這四面八方都照顧好了，關(guān)系正確地建立了，改善了，城市工作就做好了。”5月2日，劉少奇在天津市工商業(yè)家座談會上講話，闡釋了“四面八方”中的“限制”的含意。獨(dú)立自主是對外貿(mào)易的限制。“我們大門的鑰匙放在自己的口袋里，要開多少，關(guān)多少，都由自己決定。”“公私兼顧就是一種限制，沒有限制，哪能兼顧？”“勞資兩利，也是一個限制政策，如果只利資方不利勞方，是對資方?jīng)]有限制。”“在城鄉(xiāng)關(guān)系上，現(xiàn)在工業(yè)品太貴，農(nóng)業(yè)品太賤，這對農(nóng)民不利，應(yīng)該互相照顧，互相合作，所以也要有所限制。”5月5日，劉少奇在天津召開的華北職工代表會議上作報告，又闡釋了“四面八方”中的“統(tǒng)一”的含意。“最近毛主席提出要照顧‘四面八方’，就是說要搞好城鄉(xiāng)關(guān)系，公私關(guān)系，勞資關(guān)系，內(nèi)外關(guān)系。這‘四面八方’統(tǒng)一觀點(diǎn)，哪一面或者哪一方照顧不到，就要犯嚴(yán)重的錯誤。比如說如果把資本家搞垮了，如果工資提得過高，資方恐慌，不糾正就要發(fā)生錯誤。只照顧資本家，不照顧工人和公家，也是錯誤。”

劉少奇天津之行宣講“四面八方”的方針，不是一般地傳達(dá)，而是針對市委領(lǐng)導(dǎo)、一般干部、工人和民族資本家分別地做講解工作。而且有些地方還有重要的拓展和發(fā)揮。比如，怎樣從四面八方努力呢？劉少奇具體論述了四個必須：必須切實(shí)地組織好對外貿(mào)易；必須切實(shí)地、迅速地溝通城鄉(xiāng)關(guān)系；必須貫徹公私兼顧政策，在原料、市場、價格方面都要跟資本家研究，商量出公私兩利的方法；必須貫徹勞資兩利的政策，資本家不安心，工廠關(guān)門、工人失業(yè)，對勞資雙方都不利。再比如，劉少奇論析了一面兩方與“四面八方”之間的關(guān)系。如勞資關(guān)系處理不好會影響到城鄉(xiāng)關(guān)系，“工人待遇過高，使工業(yè)品價格提高，農(nóng)民吃虧。”如公私關(guān)系與內(nèi)外關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系有著密切的聯(lián)系，“對外貿(mào)易應(yīng)公私兼顧，如進(jìn)口的原料，公私雙方都買一點(diǎn)。”公私兼顧要“貫徹到買棉花中去，貫徹到買花生中去”。

1949年4月12日，在中國新民主主義青年團(tuán)第一次全國代表大會上，周恩來的報告和朱德的講話，也是宣講“四面八方”方針的報告和講話。周恩來認(rèn)為恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)偏于一方，事情就做不好。他說：“毛主席最近給大家講的四面八方的問題：工人方面要解決勞資問題，要勞資兩利；解決公家問題要照顧到私人，公私兼顧；剛才所講的城鄉(xiāng)關(guān)系；還有內(nèi)外關(guān)系。我們解決這些問題總要有個本。”他還說：“生產(chǎn)的關(guān)鍵就是要了解毛主席所提出來的四面八方的問題——勞資關(guān)系、公私關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系和內(nèi)外關(guān)系。要解決生產(chǎn)問題，就要了解這個政策”。朱德在講話中介紹了勞資兩利、公私兼顧、城鄉(xiāng)政策、內(nèi)外政策。

5月17日，朱德與毛澤東一起在香山接見華北職工代表會議代表。他在講話中要求大家必須很好地掌握毛主席所指出的四面八方的政策，建立新的勞動態(tài)度，恢復(fù)與發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，并很好地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展相配合。5月20日，朱德在給鄧子恢的電報中提出，“四面八方”的政策在勞資關(guān)系上兩方面都要照顧到，既不要“左”，也不要右。“只有廣大工人群眾與正當(dāng)?shù)乃綘I工商業(yè)資本家都動員起來了，才能恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)。”

5月中旬，由朱德、劉少奇、陳云召開香山財政經(jīng)濟(jì)會議；6月上旬至7月中旬籌建中央財經(jīng)統(tǒng)帥部——中央財政經(jīng)濟(jì)委員會；7月下旬至8月下旬，陳云赴上海主持召開各解放區(qū)財經(jīng)會議，找各界代表人物談話，研究部署以穩(wěn)定金融物價為中心的經(jīng)濟(jì)工作，這些都是新中國成立前夜在“四面八方”方針指引下，中共中央研究解決生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)問題的重大舉措。

9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《共同綱領(lǐng)》，“四面八方”方針載入其中：“中華人民共和國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的。”

“四面八方”方針的貫徹實(shí)施，打消了民族資本家的顧慮，調(diào)動了四面八方的積極性，使各社會經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，促進(jìn)了整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從西柏坡到香山，毛澤東還提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”的外交方針。“四面八方”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針與三大外交方針是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，體現(xiàn)了新中國獨(dú)立自主的立場。“內(nèi)外交流”是獨(dú)立自主立場上的內(nèi)外交流，“一邊倒”也是獨(dú)立自主立場上的一邊倒。

新中國成立以來，“四面八方”方針一直產(chǎn)生著重大影響。周恩來闡述的城鄉(xiāng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、工商關(guān)系、公私關(guān)系、勞資關(guān)系、上下關(guān)系，是對“四面八方”方針的運(yùn)用和拓展。毛澤東的《論十大關(guān)系》更是在新形勢下對“四面八方”方針的豐富和發(fā)展。“四面八方”方針?biāo)w現(xiàn)的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的思想方法，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史基因之一。重溫“四面八方”方針?biāo)w現(xiàn)的思想方法，對加深理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想也有著重要意義。

（原標(biāo)題：“四面八方”：旋聞新策動春雷）

來源：北京日報

作者： 曹應(yīng)旺 （作者為原中共中央文獻(xiàn)研究室研究員）