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　　近日，習總書記在吉林考察國有企業時，一再強調：國有企業是國民經濟發展的中堅力量，是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量；要堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做大做強做優不動搖；對國有企業要有制度自信，深化國企改革要沿著符合國情的道路去改；要搞好經濟、搞好企業、搞好國有企業，把實體經濟抓上去；等等。這一系列重要指示，是在當下我國經濟發展的關鍵時候，在深化國企改革頂層設計陸續出臺的關鍵時候，在社會期盼與憂慮交集的關鍵時候，把準方向、指點迷津，無論理論還是實踐上都具有重大而深遠的指導意義。

 

　　特別是總書記明確提出：“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”這“三個有利于”，具體體現了“把國有企業做大做強做優”，“增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力”的國企改革總目標，為深化國企改革提供了基本的目標指向、工作依據和檢驗標準。

 

　　首先，從總體上理解，“三個有利于”揭示了國企改革與國有經濟發展的內在關系。國有經濟是我國經濟的主要基礎和主導力量，而國有經濟的實力，關鍵在實體經濟；抓好實體經濟，關鍵靠搞好國有企業。所以改革本身不是目的，不能為改革而改革。深化國企改革，直接目的是“把國有企業做大做強做優”，從而達到“增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力”的總目的。這正是“三個有利于”，每個都以國有經濟總體為著眼點的原因。但千萬不能把國有經濟加強、國有資本增值，與搞好國企、抓好實體經濟割裂開來，如果加強國有經濟的立足點放在國資運作上，而不是放在搞好國企上，那就偏了原意，丟了根基。

 

 

　　“有利于國有資本保值增值”。這是國企改革的效益要求，是國企“做大做強做優”最起碼的標志，也是國有經濟得以壯大加強的基礎。“保值”，要求資本存量不流失和價值不貶值；“增值”，要求資本在既定價值不變的存量基礎上，創造新的價值增量。其檢驗的基本指標，應是通過國企改革，按照既定價值而不是虛增價值計算，國有資本的絕對量比改革前相比，價值存量不減、增量提升、存量與增量之和的總量指標有明顯增大。如果連這一點都達不到，改革就沒有說服力。總書記強調，國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量。作為國民經濟的主要基礎和國家財政的主要來源，國企的經營效益水平決定國資的保值增值水平，進而決定其財政貢獻水平。正因為這樣，國企改革必須把功夫下在完善企業治理結構和管理制度上，既強化規范約束、防范資產流失，又增強經營活力，提高效益和效率；同時，要從國有資本保值增值的要求出發，考慮國有經濟功能定位與布局調整，絕不能讓國企退出效益好的一般競爭性行業，只干“賠本買賣”，相反，應要求國企以更加積極的姿態參與市場競爭，在競爭中增強活力，實現資產運營優質高效和保值增值。

 

　　“有利于提高國有經濟競爭力”。這是在國內多種經濟并存競爭發展和國際經濟競爭較量的雙重市場背景下，對作為整體的國有經濟適應市場、立于不敗和發展壯大提出的核心要求，即關鍵在于提高市場競爭力。提高市場競爭力，就必須通過國企改革，增強自身活力，壯大資本實力，把參與競爭的本錢做厚實；就必須加強國企力量整合，聚合優勢，形成拳頭，在引領科技創新、實現國家戰略和參與國際競爭中當好主力軍；就必須有效應對國際國內競爭風險，既遵循市場規律，也避免市場盲目性，把“看不見的手”和“看得見的手”結合起來，提高國有經濟整體的競爭力和抗風險能力，在激烈的市場競爭中游刃有余。

 

　　“有利于放大國有資本功能”。這是對國有經濟增強控制力和影響力的要求。國有經濟是社會主義國家調控引導市場經濟運行的主要經濟力量，是保證經濟社會協調持續發展的主導性機體。無論是對市場運行引導，還是對非公經濟引導，都必須依靠國資國企發揮主導和帶動作用來實現。否則，政府在宏觀經濟層面上的調控管理難以奏效，國家發展戰略目標也難以實現。這次股災救市，就是一個證明。國有經濟要更好發揮經濟運行主導作用，一個有效形式，就是通過發展混合所有制，增強國有資本的影響力和控制力，放大國有資本功能。但混合制企業性質，取決于誰控股。國企要不要“混改”、怎樣“混改”，必須有利于放大國有資本功能，增強國資影響力和控制力，而不是放大外國資本或私人資本功能，增強外資私資的影響力和控制力，這是一個大原則。因此，在發展混合所有制中，確保國有資本的控股權就特別重要，國資不僅應當絕對或有效控股事關國家安全和經濟命脈的重要領域，而且應當積極控股一般競爭領域，這直接關系到能否有效實施國家戰略，能否有力引領和帶動非公經濟落實國家政策、管理規定和調控要求。從衡量指標看，國有資本功能的放大和控制力、影響力的增強，應體現在通過改革，國有資本在社會總資本中所占比重，以及國資所控制（即有效控股）的資產比重，比過去有明顯提高；進一步還應該體現在，國有資本在社會優質產業、行業和關鍵領域的資本總量中所占的比重，以及所控制（即有效控股）的資產比重等占比指標，都比過去有明顯提高。

 

　　由上可見，“三個有利于”是一個層層遞進、內在聯系的有機整體，不能孤立、割裂、片面地去解讀。我們要力求深透準確領會“三個有利于”的完整內涵和實踐要求，為全面推進國有經濟改革提供科學指南。