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徐小俊：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要防止“大拆大建”

點擊：3837 作者：徐小俊來源：“人民網(wǎng)”公眾號發(fā)布時間:2020-07-13 08:57:51

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黨的十九大報告提出要“堅持人與自然和諧共生”和“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是很好的理念和決策，但從我國城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗來看，不得不讓人擔(dān)心，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施最終會給我們呈現(xiàn)一個什么樣的“鄉(xiāng)村”，畢竟我們都目睹了諸多好理念好政策的實施最后卻變成了另外一番景象。

讓好理念好政策“落地”是值得我們思考的一個問題。我國的城鎮(zhèn)化是需要反思的，雖然不能完全說是失敗的，但至少是留下了許多遺憾的。房地產(chǎn)的無序過度開發(fā)，城市的規(guī)劃設(shè)計缺乏人文關(guān)懷，形成了諸多“城市病”，今天呈現(xiàn)出的城市有多少是生態(tài)宜居的，有多少是各具特色的，有多少是美麗的……城市在城鎮(zhèn)化進程中大拆大建，把原本應(yīng)該保留的有價值的建筑也拆掉了，拆走的不僅僅是建筑，還有城市的歷史、記憶、文化、沉甸的文明……而這一切，都是不可再生和復(fù)制的。

現(xiàn)在從中央到地方都認識到自然資源和人文資源的重要性，許多地方都提出要打造怎樣怎樣的城市、小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，但當(dāng)完成了建筑再造后才發(fā)現(xiàn)這是“沒有生命力和靈魂的地方”，可謂“鬼城鬼村”，因為它沒有經(jīng)過人與環(huán)境的共生過程，缺乏人間煙火，文化和文明是需要經(jīng)過人與環(huán)境漫長的共生過程才能產(chǎn)生的，不是短時間內(nèi)能夠人為“打造”的。所以，無論是城市的城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，都必須是基于原本的人與環(huán)境共生的基礎(chǔ)上進行的。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須吸取城市城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗和教訓(xùn)，防止“大拆大建”，演變成另一場“房地產(chǎn)運動”，要注重村落的自然特色和人文特色的保留。

在城鎮(zhèn)化這件事上，不妨借鑒19世紀偉大的城市學(xué)家、都市農(nóng)業(yè)理論的奠基人物之一的英國埃比尼澤.霍華德（Ebenezer Howard，1850～1928）提出的田園城市理論。他于1898年出版的著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中提出建設(shè)一種把城市生活的優(yōu)點同鄉(xiāng)村的美好環(huán)境和諧地結(jié)合起來的未來田園城市，針對城市規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、人口密度、綠帶等城市規(guī)劃問題，形成了比較完整的城市規(guī)劃思想體系，田園城市是生態(tài)健康、有生活氣息和有產(chǎn)業(yè)支撐的城市，城市四周要有永久性農(nóng)業(yè)保留地帶圍繞，市民可就近得到新鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和較方便地親近鄉(xiāng)村自然空間。該理論破解了當(dāng)時英國工業(yè)化和城市化進程中城市人口過于集中、環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)衰退、鄉(xiāng)村空心化問題等問題，改變鄉(xiāng)村人口向城市人口單向流動為兩向流動，使城市變得更優(yōu)美、鄉(xiāng)村變得更文明，被譽為解決各種社會問題的萬能鑰匙。

霍華德的田園城市理論對于我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣適用，鄉(xiāng)村振興需要體系思維，首先要明確鄉(xiāng)村需要振興的是什么。我認為，鄉(xiāng)村振興不僅是產(chǎn)業(yè)的振興，而且要把城市的現(xiàn)代文明引入農(nóng)村，提升農(nóng)村的發(fā)展水平和提高農(nóng)村人口的文化素養(yǎng)，建設(shè)一種把鄉(xiāng)村美好環(huán)境與城市現(xiàn)代文明和諧結(jié)合起來的未來美麗文明鄉(xiāng)村。它應(yīng)該是這樣的一幅景象：這里既有自然美麗的田園風(fēng)光，也有便捷的交通和現(xiàn)代化的公共設(shè)施，既有文明的鄉(xiāng)村人，也有充滿煙火氣息的鄉(xiāng)情……

掃清認知障礙后需要思考的是怎樣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，怎么完成從認知到執(zhí)行的“最后一公里”。應(yīng)該說我國當(dāng)今發(fā)展出現(xiàn)的一些問題，許多西方發(fā)達國家都經(jīng)歷過，但不同的是我們的糾錯速度和能力還需要提升，不僅要糾錯思想認識，提升執(zhí)行力，還有有制度設(shè)計，制約住“人”和“事”，防止偏離目標(biāo)要求，確保好理念好政策落地。所以現(xiàn)階段在沒有真正理解鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容和進行相關(guān)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計的情況下并不提倡盲目著手鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)。社會治理是一場馬拉松，先要想好“怎么科學(xué)的跑”再跑，而不是“還沒想好怎么跑就跑”亦或“邊想邊跑，邊跑邊想”，防止社會資源的浪費，防止留下太多的遺憾。目前應(yīng)該抓緊的是鄉(xiāng)村振興方案的研究，政府應(yīng)利用公共權(quán)力，把官學(xué)產(chǎn)研金等資源整合在一起，進行深度聯(lián)合研究，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容和方案。

（作者系中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員；來源：昆侖策網(wǎng)，轉(zhuǎn)編自“人民網(wǎng)”）

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