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　　兩年前，筆者依據(jù)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)講話精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱中央《指導(dǎo)意見(jiàn)》），針對(duì)當(dāng)時(shí)地方國(guó)企改革出現(xiàn)的一些傾向性問(wèn)題，在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》發(fā)文提出國(guó)企改革必須防止“五種偏向”。現(xiàn)在看來(lái)，這已經(jīng)成為當(dāng)前中央國(guó)家企業(yè)“混改”浪潮中值得注意的危險(xiǎn)傾向，亟需予以重視和糾正。

　　（一）不能偏離改革主旨，為混而混、硬性混改，搞“混改大躍進(jìn)”

　　習(xí)總書(shū)記指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，旨在“進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式”，“這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇”。“混改”目的是為了“更好體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位”，“有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力”，而不能把“混改”本身當(dāng)作目的，這一點(diǎn)非常重要。國(guó)企改革總目標(biāo)是什么？習(xí)總書(shū)記講是要“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“理直氣壯”，要“堅(jiān)定不移”！“重要的話說(shuō)三遍”，總書(shū)記講了四五遍不止。在2014年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他針對(duì)改革中出現(xiàn)的盲目?jī)A向，特別指出：發(fā)展混合所有制“不能‘一混了之’，也不是‘一混就靈’，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失”；“要嚴(yán)格程序、明確范圍”；“要注意區(qū)別對(duì)待，注意把握好節(jié)奏和力度”。

　　依據(jù)這些精神，中央《指導(dǎo)意見(jiàn)》做了一系列切合實(shí)際、扶正糾偏的具體政策規(guī)定。在國(guó)企改革指導(dǎo)思想中，強(qiáng)調(diào)改革目的是“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”，關(guān)鍵在于完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。對(duì)“混改”強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)：一是以“轉(zhuǎn)換機(jī)制”、“放大國(guó)資功能”為出發(fā)點(diǎn)；二是要“穩(wěn)妥推動(dòng)”；三是從實(shí)際出發(fā)，“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”。

　　但是從實(shí)際情況看，今天我們有些同志似乎是把“混改”當(dāng)作目的本身，當(dāng)作包治百病的靈丹妙藥，好像你不“混”就是不改革，仍指望“一混了之”、“一混就靈”。從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起始，就把“混改”當(dāng)成中央國(guó)家企業(yè)改革“一刀切”的硬行目標(biāo)，不顧實(shí)際、不問(wèn)條件，層層下達(dá)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，硬性規(guī)定完成時(shí)限，讓中央切合實(shí)際的統(tǒng)一政策規(guī)定——“三因三宜三不”，成為一紙空文！

　　作為全民財(cái)產(chǎn)所有者的廣大人民群眾，還沒(méi)有看到政府拿出一個(gè)通過(guò)“混改”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)國(guó)企“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的成功典型實(shí)例，更不用說(shuō)應(yīng)該對(duì)有代表性的各主要類型企業(yè)都經(jīng)先行試點(diǎn)拿出符合中央精神的成功示范，用事實(shí)說(shuō)話。在實(shí)際工作準(zhǔn)備和群眾思想準(zhǔn)備都明顯不足的情況下，就急不可耐地讓中央國(guó)家企業(yè)在全國(guó)領(lǐng)頭搞刮風(fēng)式的“混改大躍進(jìn)”，這樣的風(fēng)險(xiǎn)將有多大？歷史上不切實(shí)際的“冒進(jìn)”教訓(xùn)還少嘛，何況這項(xiàng)改革關(guān)乎國(guó)家根基！國(guó)企改革不能離開(kāi)我們黨一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線，否則要摔大跟頭！

　　（二）不能偏離混合本意，讓私資外資單向混國(guó)資，使“交叉持股”淪為空話

　　國(guó)企發(fā)展混合所有制，很重要的是為了通過(guò)各種資本相互混合、交叉持股，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。中央確定的基本原則表述為“堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合”，顯然是指在堅(jiān)持公有制主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的前提下，促進(jìn)各種資本交叉互混，而不是只混國(guó)資；且“國(guó)有資本、集體資本”排在“非公有資本”前面，說(shuō)明國(guó)有及公有經(jīng)濟(jì)地位重要，沒(méi)有任何理由把“混改”等同于“國(guó)退私進(jìn)”、“國(guó)退外進(jìn)”。而現(xiàn)在的情況是，從地方部門、地方國(guó)企，到中央部門、中央國(guó)家企業(yè)，幾乎所有已經(jīng)出臺(tái)的改革方案，都是在講國(guó)企如何向私資外資敞開(kāi)大門，引進(jìn)所謂的“戰(zhàn)略投資者”，而對(duì)國(guó)資如何混出去，看不到任何具體部署和要求，這就在事實(shí)上把“混改”搞成了“單向混國(guó)資”，使“交叉持股”淪為空話。到目前為止，公眾通過(guò)各種媒體所接受到的國(guó)企“混改”消息，全是請(qǐng)私資、外資“混進(jìn)來(lái)”參股或控股國(guó)企的實(shí)例，而國(guó)資“混出去”參股或控股私企、外企的一例未見(jiàn)。這如何向社會(huì)證明，是真的在堅(jiān)持公有制主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的前提下，發(fā)展各種資本“交叉持股、相互融合”的混合所有制經(jīng)濟(jì)？如何證明這不是假“混改”之名，搞“國(guó)退私進(jìn)”、“國(guó)退外進(jìn)”？

　　中央《指導(dǎo)意見(jiàn)》非常明確，既鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體參與國(guó)企改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股，又鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。發(fā)揮國(guó)資運(yùn)作平臺(tái)作用，不只是為“退”，更是為“進(jìn)”。鼓勵(lì)國(guó)資以公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。這是具有戰(zhàn)略意義的重大使命和責(zé)任，不能當(dāng)作敷衍之說(shuō)，漠然置之。

　　可是現(xiàn)在的情況恰恰相反！非但未見(jiàn)中國(guó)國(guó)資國(guó)企在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)目前發(fā)展勢(shì)頭可畏、前景可觀的大型私資外資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，占領(lǐng)戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域陣地，倒是看到當(dāng)下中央國(guó)家企業(yè)“混改”，正不設(shè)防線地讓私人和外國(guó)資本大鱷參與中國(guó)優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)的資本化、股權(quán)化、證券化，共享國(guó)企改革紅利，其中一些投資領(lǐng)域涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈或壟斷行業(yè)。從近期見(jiàn)諸報(bào)端的一些央企和大型國(guó)企混改動(dòng)向看，如中石化、中石油、中國(guó)聯(lián)通和中鐵等公布的“混改”方案或意向，無(wú)一例外都是選擇阿里、騰訊等少數(shù)幾家聲名顯赫的非公資本巨頭合作。孤立地看，各家國(guó)企“混改”引進(jìn)“戰(zhàn)略投資者”合作，似乎沒(méi)有大錯(cuò)，但都這么干，疊加起來(lái)，就可能鑄成大錯(cuò)。事實(shí)表明，極少數(shù)有跨國(guó)財(cái)團(tuán)背景的大型非公資本目前正四面出擊，以積極姿態(tài)參與中央和地方國(guó)企“混改”，目標(biāo)首先瞄準(zhǔn)涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的壟斷性、公益性領(lǐng)域。它們完全有可能借這次“混改”之機(jī)，在不知不覺(jué)中滲透并控制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，從而產(chǎn)生可怕的經(jīng)濟(jì)政治后果。

　　（三）不能偏離功能定位，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域一味放棄國(guó)資控股，搞事實(shí)上的私有化

　　把國(guó)企分為商業(yè)類和公益類，是根據(jù)國(guó)資戰(zhàn)略定位、國(guó)企實(shí)際作用和發(fā)展目標(biāo)做出的基本功能界定，以便分類改革和監(jiān)管，提高改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。絕不能曲解為：只有公益類企業(yè)需要國(guó)資控制，而對(duì)商業(yè)類企業(yè)，國(guó)資可以放棄控股，甚至全面退出。而危險(xiǎn)的是，這種曲解在當(dāng)下國(guó)企“混改”中非常流行，甚至成為可任意淡化和放棄國(guó)資控股權(quán)的主導(dǎo)性依據(jù)。

　　股份制（混合制）企業(yè)的性質(zhì)，取決于誰(shuí)控股，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)。我國(guó)國(guó)企絕大部分都是處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)和支柱作用，必須通過(guò)國(guó)有資本保值增值、具備有效控制其他社會(huì)資本的實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。控股是一種產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，是在融資共進(jìn)中競(jìng)大競(jìng)強(qiáng)。國(guó)企一旦放棄控股權(quán)，就成為私有性質(zhì)的混合經(jīng)濟(jì)體，不再是國(guó)企。因此，中央要求商業(yè)類國(guó)企，以有利于“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”為主要目標(biāo)，總體上按照市場(chǎng)化運(yùn)作，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勝劣汰，具體則區(qū)分不同功能定位，把握不同力度的控股要求。對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)企，確保國(guó)資控股地位，支持非國(guó)有資本參股；對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)企，可采取國(guó)資絕對(duì)控股、相對(duì)控股或參股三種形式，至于如何選擇，仍然必須依據(jù)“三個(gè)有利于”。這種導(dǎo)向，要求國(guó)企在改革中以積極姿態(tài)參與競(jìng)爭(zhēng)，越是效益好的領(lǐng)域越不能撤出，有條件控股就應(yīng)堅(jiān)決控股，絕不能犯傻，搞什么“見(jiàn)利就讓”、“只混不控”、“不設(shè)底線”。

　　最近出現(xiàn)一種貌似權(quán)威的提法，說(shuō)央企“混改”，實(shí)行“公司制”，是為改變所剩不多的“全民所有制”國(guó)企性質(zhì)，這完全是錯(cuò)誤的曲解，且違反憲法。習(xí)總書(shū)記講話和中央《指導(dǎo)意見(jiàn)》都很明確，國(guó)企“混改”必須依據(jù)的基本原則，是“有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力”。國(guó)企通過(guò)“混改”，如果建立的是國(guó)資控股公司，那就是放大了國(guó)有資本功能的全民所有制性質(zhì)的混合制企業(yè)；如果建立的是私資或外資控股公司，那就是放大了私人資本或外國(guó)資本功能的私有制性質(zhì)的混合制企業(yè)。這就告訴我們，不要以為搞了“混改”就算什么改革成果！是不是真正的改革成果，要看你“混改”的結(jié)果，是放大了國(guó)有資本功能，還是放大了私資外資功能；是把國(guó)企“做強(qiáng)做優(yōu)做大”了，還是把國(guó)企變性為私企外企，“為人家作嫁衣裳”！當(dāng)然，國(guó)企“混改”要考慮服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)國(guó)有資本的合理流動(dòng)，優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率，但絕不能把“有進(jìn)有退、有所為有所不為”，當(dāng)成就可以任意放棄國(guó)資控股、把國(guó)企搞垮賣掉的借口。習(xí)總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，不能通過(guò)改革，“把國(guó)有企業(yè)搞小了、搞垮了、搞沒(méi)了”！無(wú)論是誰(shuí)，倘若使國(guó)企“混改”的結(jié)果，事實(shí)上成為大量國(guó)企被改變性質(zhì)，搞經(jīng)濟(jì)私有化，黨和人民是絕不會(huì)饒恕的！

　　（四）不能丟掉中國(guó)特色，使現(xiàn)代國(guó)企制度的改革完善陷落于西方公司制的窠臼

　　習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)國(guó)有企業(yè)要有制度自信，要沿著符合國(guó)情的道路去改；并且鮮明提出了“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度”這一國(guó)企改革的重大命題和根本任務(wù)。“制度自信”如果不落到企業(yè)微觀制度基礎(chǔ)上，那就成了空話。應(yīng)當(dāng)看到，目前國(guó)企“混改”中，不少同志對(duì)習(xí)近平“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度”改革思想還理解不深、跟不上，頭腦還停留在改革初期的那種“黨企分開(kāi)”“黨不管企”的不清醒認(rèn)識(shí)，擺脫不了對(duì)西方那套企業(yè)制度模式的迷信。他們總是拿“國(guó)際慣例”說(shuō)話，好像只有西方設(shè)計(jì)的公司制才是真正的公司制，甚至把前些年帶有明顯西化影響缺陷的《公司法》和公司章程當(dāng)作緊箍咒來(lái)自縛手腳，不愿革故鼎新，不敢越“雷池”一步。

　　應(yīng)該對(duì)以往國(guó)企改制中由于生搬硬套、食洋不化造成的權(quán)力制約失效、國(guó)資流失嚴(yán)重、腐敗觸目驚心的嚴(yán)重教訓(xùn)，有深刻的反思和真正的糾偏。一些國(guó)企引入公司制后，在現(xiàn)實(shí)管理中黨委集體領(lǐng)導(dǎo)被邊緣化，民主管理監(jiān)督被嚴(yán)重削弱，權(quán)力制約出現(xiàn)“真空”，造成了中國(guó)國(guó)企發(fā)展歷史上前所未有的制度性漏洞。這說(shuō)明，西方那一套服從私人資本利益及其代理人意志的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不可能自動(dòng)適應(yīng)公有財(cái)產(chǎn)維護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理的要求，相反，一旦與利益集團(tuán)結(jié)合，極易變成“公權(quán)私用”的制度工具，為財(cái)產(chǎn)化公為私提供便捷之徑。在這個(gè)問(wèn)題上，一定要把思想統(tǒng)一到習(xí)總書(shū)記所講的：“建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，要立足我國(guó)國(guó)情，不要生搬硬套外國(guó)的做法。公司治理本來(lái)就沒(méi)有‘放之四海而皆準(zhǔn)’的模式。”“我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)當(dāng)然要同大的體制合拍，不要向任何西方企業(yè)看齊，也不可能看齊。”

　　要以習(xí)近平講話精神為根本依據(jù)，來(lái)指導(dǎo)國(guó)企制度建設(shè)，堅(jiān)決向核心看齊。對(duì)各級(jí)有關(guān)政策文件和現(xiàn)有的《公司法》和公司章程，該對(duì)表的要對(duì)表，該完善的要完善，該改正的要改正，不能“猶抱琵笆半遮面”！中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)企制度的法人治理結(jié)構(gòu)，與西方公司制最大的區(qū)別就是，上有黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度，下有職工民主管理制度。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，企業(yè)其他治理主體要自覺(jué)維護(hù)這個(gè)核心。”“這應(yīng)該是一種制度安排”。在組織架構(gòu)上，就必須把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司法人治理結(jié)構(gòu)之中，國(guó)企公司制改造，不能只有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理等西方公司制機(jī)構(gòu)，必須建立黨組織作為企業(yè)法定的核心領(lǐng)導(dǎo)主體，對(duì)其他治理主體實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)。在作用發(fā)揮上，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須融入公司治理各環(huán)節(jié)，使黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，對(duì)公司治理過(guò)程中的用人、規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。特別是“要明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序”。也就是說(shuō)，企業(yè)大的規(guī)劃和決策方案，未經(jīng)黨委會(huì)集體討論同意，不得提交董事會(huì)決策。“不能把‘參與決策’變成‘陪襯決策’，不能以書(shū)記個(gè)人參與決策代替黨組織集體研究討論。企業(yè)黨委（黨組）也要尊重其他治理主體，既維護(hù)董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策權(quán)，又保證黨組織的意圖在重大問(wèn)題決策中得到體現(xiàn)。”以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，本質(zhì)上也是黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)實(shí)現(xiàn)的必然要求，因?yàn)槿罕娐肪€是黨領(lǐng)導(dǎo)工作的基本路線。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)企業(yè)職工民主監(jiān)督，建立健全包括“出資人”監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察巡視等在內(nèi)的外部監(jiān)督機(jī)制，完善國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。可以說(shuō)，這也是企業(yè)制度設(shè)計(jì)的兩條底線，一保國(guó)企“不變質(zhì)”，二保國(guó)資“不流失”，為國(guó)企改革和健康發(fā)展提供了根本性、關(guān)鍵性的制度保證。

　　（五）不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把“管資本為主”演變成國(guó)家只管國(guó)有資本，不管國(guó)有企業(yè)

　　在國(guó)企“混改”中，一種非常流行的說(shuō)法是，今后國(guó)家由過(guò)去管國(guó)企變?yōu)楣車?guó)資，只要資本運(yùn)作有效益，企業(yè)不用管也管不著了。這隱藏著一種極為堪憂的風(fēng)險(xiǎn)！

　　根據(jù)十八屆三中全會(huì)決定提出的“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制”的要求，中央《指導(dǎo)意見(jiàn)》將此確定為改革主要目標(biāo)，明確了四條：以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變；以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制；以管資本為主推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置；以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。類似的話，習(xí)總書(shū)記也說(shuō)過(guò)。但把這一條不加科學(xué)分析，簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化地演繹為今后國(guó)家就只管資本、不管國(guó)企了，還宣傳這就是本輪改革最具實(shí)質(zhì)意義的關(guān)鍵點(diǎn)，這并不符合習(xí)近平思想。

　　習(xí)總書(shū)記講國(guó)資監(jiān)管問(wèn)題，首先是從國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度講起，然后講到完善整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，并不是說(shuō)今后國(guó)家就只管資本、不管企業(yè)了，相反，他特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管是基礎(chǔ)。他還高度重視，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“國(guó)家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化”；“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的本錢”；“我們要向全社會(huì)發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟(jì)、搞好企業(yè)、搞好國(guó)有企業(yè)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去”。這說(shuō)明，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最重要的載體，只有把國(guó)企搞好，才能把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基礎(chǔ)和關(guān)鍵在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能光看資本增值數(shù)量，更要看資產(chǎn)實(shí)際質(zhì)量。資本富國(guó)，不等于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。只重資本價(jià)值形態(tài)，不顧實(shí)物形態(tài)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)豈不成建在虛擬世界的空中樓閣？中國(guó)是13億多人口的大國(guó)，靠股市運(yùn)作是實(shí)現(xiàn)不了中國(guó)夢(mèng)的。在資本市場(chǎng)上，無(wú)論是讓國(guó)資被人家玩于股掌，還是為了國(guó)資保值將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的實(shí)體經(jīng)濟(jì)拋之不顧，都是對(duì)國(guó)家對(duì)人民不負(fù)責(zé)任。

　　既然要抓好國(guó)企，抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，怎么能不管企業(yè)呢？所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離從來(lái)都是相對(duì)的，任何國(guó)家、任何企業(yè)都不可能絕對(duì)分開(kāi)，這也是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)。政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，以管資本為主，應(yīng)該是為了從價(jià)值形態(tài)更加集中有效地加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)整體結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向和效益的調(diào)節(jié)、監(jiān)督和管控。相應(yīng)地，通過(guò)完善國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，屬于企業(yè)自己的管理事項(xiàng)由企業(yè)分級(jí)管理解決。國(guó)家還要運(yùn)用法律手段，全面推進(jìn)依法治企。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，從思想上政治上組織上保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的正確方向。至于對(duì)國(guó)企本身，還要按照習(xí)總書(shū)記要求，完善縱向多層次分級(jí)管理和橫向包括黨委、紀(jì)委、職工、社會(huì)監(jiān)督等各方面分工協(xié)同的一整套企業(yè)監(jiān)督機(jī)制。如果今后不管企業(yè)，還抓國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)干什么？所以，應(yīng)該正確理解新機(jī)制下的黨政企關(guān)系，“分工”管理不是“分開(kāi)”不管；構(gòu)建新的國(guó)資監(jiān)管體制是要把國(guó)企管得更好更科學(xué)，而不能把“管資本為主”演變成國(guó)家撒手不管國(guó)企。不管國(guó)企帶來(lái)的惡果，必然是放棄國(guó)企、搞掉國(guó)企！說(shuō)到底，管好抓好國(guó)企，才能抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才有我國(guó)經(jīng)濟(jì)立于不敗的支柱和基石，靠別的是靠不住的。

　　以上國(guó)企“混改”中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，說(shuō)明當(dāng)前指導(dǎo)國(guó)企改革的思想并不統(tǒng)一。我們呼吁國(guó)家有關(guān)部門和中央國(guó)家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，一定要頭腦清醒起來(lái)，讓“混改”不違初衷，回到習(xí)總書(shū)記一系列有關(guān)講話精神和中央《指導(dǎo)意見(jiàn)》的正確軌道上來(lái)。

　　（作者系昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、高級(jí)研究員，國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)企理論宣傳特約研究員；【原創(chuàng)】來(lái)源：昆侖策網(wǎng)）

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