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喬新生：美國對臺政策五大變化及其亞太戰略

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-08-01 09:46:58

【提要】美國的亞太戰略就是，拖著兩條腿，在臺灣問題上恣意妄為。

美國民主黨政府亞太戰略矛頭直接對準中國，而中國臺灣則是焦點。美國民主黨政府對臺政策在五個方面發生重要變化：

首先，美國不斷強化與臺灣的官方關系。當地時間2021年7月15日，美國眾議院外交事務委員會以26票贊成，20票反對，通過“確保美國全球領導力和參與法案”，該法案明確規定，美國將會把駐臺灣機構更名為“美國代表處”。

這就意味著美國正在加強與臺灣的官方聯系。從美國前在臺協會負責人到其他國家擔任大使可以看出，美國的終極目的是與臺灣建立所謂的正式外交關系。

第二，美國鼓勵其他國家與臺灣建立外交關系。美國公開表示，支持立陶宛加強與臺灣的合作，鼓勵臺灣在臺灣建立代表處。可以肯定，未來美國將會鼓勵更多的國家與臺灣加強官方合作，在臺灣建立所謂的官方代表處。

第三，美國飛機將會頻繁進入臺灣地區。正如中國國民黨前民意代表所指出的那樣，美國這樣做的目的，就是要讓中國大陸“習慣”美國軍事力量進入臺灣。

第四，美國一定會不斷惡化與中國大陸的關系，通過一系列的挑釁動作，促使中國大陸不得不改變自己的現代化進程。

美國有可能會將在香港從事反華活動的外交官派駐北京擔任外交代表或者臨時代辦，這樣做的目的就是要公開挑戰中國。眾所周知，香港發生顏色革命，美國駐香港的外交機構工作人員介入其中，扮演了極不光彩的角色。

中國維護香港和平穩定秩序，維護國家利益，果斷對美國駐香港一些外交官實施制裁，美國準備安排到北京的外交官在制裁名單中。美國這樣做實際上就是要挑起事端，讓中國不得不接受美國所造成的既成事實。

第五，美國民主黨政府官員充分利用美國國會通過的一系列加強與臺灣官方關系的法律，不斷地進進出出，在臺灣增加所謂的存在感。美國部長級官員已經多次到訪臺灣。這樣做的目的非常簡單，那就是要公然挑釁。這種做法與美國軍艦侵入臺灣海峽的目的一樣，就是要以相對較小的代價或者沒有代價，給中國制造麻煩。

中國所面臨的國際形勢和地區形勢非常嚴峻。美國民主黨政府的亞太戰略，可以簡單地概括為：抓住中國兩條腿，在臺灣問題上作踐中國。

美國國防部長訪問菲律賓和越南，就是要加強與東南亞國家的關系，希望在關鍵時刻，東南亞國家配合美國，強化在中國南海地區的軍事存在，讓中國自顧不暇，美國幫助中國南海周邊地區國家控制更多的島嶼。

與此同時，美國加強與印度洋國家的聯系，希望印度在中印邊境地區制造事端，從而使中國西北地區爭議不斷。

美國撤出阿富汗之后，要求印度政府加強在阿富汗的軍事存在，以保護印度在阿富汗的投資。近些年來，印度政府在阿富汗的投資高達30億美元。如果阿富汗政權發生變化，那么，印度在阿富汗的投資有可能會打水漂。

正因為如此，美國要求印度加強與阿富汗的軍事合作，爭取在阿富汗部署軍隊，控制阿富汗的局勢，這樣一方面可以在阿富汗獲取更多的利益，另一方面也可以牢牢地牽制中國。

中國西部地區和中國南部地區，被美國視為中國兩條腿。美國加強與東南亞國家特別是中國南海周邊地區國家的合作，加強與印度的戰略合作，目的就是要在關鍵時刻緊緊地拉住中國的腿。美國在臺灣海峽地區恣意妄為，從而確保中國無法實現國家統一的戰略目標。

美國在臺灣地區開展活動，在國際社會提高臺灣的知名度，目的非常簡單，那就是利用臺灣問題拖延中國的現代化進程。美國副總統直言不諱，如果中國解決臺灣問題，“一切都完了”。臺灣成為中美較量的焦點。

中國希望美國保持克制，在一個中國原則問題上，言行一致。不過，從目前的趨勢來看，美國不可能遵守自己的諾言。美國一定會利用臺灣問題大做文章，維護美國在東亞地區的既得利益。

面對美國咄咄逼人的進攻態勢，中國當然不能坐以待斃。筆者認為，中國在處理臺灣問題上，應當有所為有所不為。

首先，中國必須充分意識到，世界上一些中小國家背信棄義，加強與臺灣的官方關系，這是違反聯合國憲章所確立基本原則的行為。但是，中國在任何情況下都沒有必要與臺灣爭奪所謂的“邦交國”。

對那些見利忘義的國家，中國應當充分利用聯合國安理會常任理事國的身份，闡明自己的立場，除此之外，不需要作出更多的選擇。中國除了與這些國家斷絕外交關系之外，還必須把這些國家的一些領導人列入黑名單，必要的時候對其實施嚴厲制裁。

其次，對美國的外交挑釁行為，中國應當保持克制，不能跟著美國的指揮棒轉。美國共和黨政府和美國民主黨政府對待中國已經到了失去理智的地步。關閉中國駐休斯敦總領事館，是典型的意氣用事。中國當然可以采取對等措施。中國已經采取對等措施。中國關閉美國駐成都總領事館，目的就是要告訴美國，中國已經學會“以其人之道還治其人之身”。

如果美國繼續挑釁，那么，中國完全可以按照對等的原則加以反擊，沒有必要采取更加激烈的動作。既然美國以自己的實際行動向國際社會樹立一個惡劣的樣板，那么，中國不妨讓美國盡情表演。等到無人喝彩的時候，美國才會意識到，自己的所作所為，不斷損害美國自己的國際形象。

如果美國將被中國列入制裁名單的外交官派往中國，那么，中國可以公開宣布，美國駐中國大使館臨時代辦是不受歡迎的人。如果美國試圖搞亂中國，在中國首都發動顏色革命，那么，中國一定會采取斷然措施，將那些違反中國法律的外交官驅逐出境。

第三，美國等待時機，使中國陷入進退維谷的兩難境地。事實上，美國之所以在中國周邊地區精心布局，目的就是要讓中國騎虎難下。美國國防部長訪問東南亞國家，美國強化與印度的戰略合作，目的非常明顯，那就是要建立一個包圍圈，讓中國進退兩難。

如果中國在南海地區面臨巨大的壓力，在西部邊境地區面臨巨大的壓力，那么，中國處理臺灣海峽問題就會有所顧忌。不過，這只是美國一廂情愿。

中國領導人高瞻遠矚，已經對中國的軍事體制作出具有劃時代意義的改革。即使美國發動周邊國家對中國發起總攻，中國也可以從容解決臺灣問題。中國各戰區的任務非常明確，關鍵時刻各戰區可獨當一面。

中國擁有世界上最多的人口，也擁有廣闊的戰略縱深，中國不懼怕美國的核武器威懾。如果美國敢于發動全面戰爭，那么，中國將會毫不猶豫地反擊，美國的戰略目標都在中國打擊范圍之內。

現在的問題是，如果中國只是被動防守，美國一定會步步緊逼。反過來，如果在美國尚未準備就緒的情況下，打他個措手不及，那么，美國有可能會被迫改變策略。

美國以及臺灣地區領導人的如意算盤是，等到東北亞地區各個熱點產生聯動效應，臺灣地區領導人就可以趁機宣布臺灣獨立。

現在東北亞地區的局勢不容樂觀，朝鮮經濟狀況持續惡化，人民生活面臨困難。美國很可能會借口出現所謂人道主義危機，進行軍事干預，第二次朝鮮戰爭爆發的危險始終存在。當初就是因朝鮮戰爭爆發，中國大陸失去了控制臺灣的大好時機。

臺灣地區領導人夢想東北亞地區的局勢發生變化，臺灣民進黨執政當局坐收漁利。這當然是癡心妄想。大陸有足夠的能力，徹底解決臺灣問題。如果被迫發動中國的“南北戰爭”，當年美國林肯總統的軍事戰略可能會被仿效，主張臺灣獨立的臺灣民進黨執政當局主要官員，有可能會在第一時間灰飛煙滅。他們絕對不要指望逃跑出去建立所謂的流亡政府。中國人民解放軍將會使用最先進的武器，最短的時間內將臺獨分子徹底氣化。所有主張分裂國家的犯罪分子，都將會被繩之以法。

第四，建立廣泛的愛國統一戰線，爭取和平統一，是中國大陸矢志不移的目標。只要還有一線希望，大陸都會爭取實現和平統一。不過，大陸方面已經做好充分準備，如果臺灣民進黨執政當局鋌而走險，宣布臺灣獨立，或者美國在亞太地區的軍事行動直接損害中國的國家利益，那么，中國除了以非和平方式解決臺灣問題之外，沒有其他的選擇。

至少從目前的情況來看，臺灣民進黨執政當局只能關起門來自娛自樂。臺灣民眾早晚有一天會清醒地意識到，臺灣民進黨執政當局的所作所為，只會給臺灣民眾帶來災難。大陸對臺灣島內的選舉不會發表意見，但是，這并不意味著不關心臺灣同胞的安危。大陸采取一切可能采取的措施，為臺灣同胞提供各種便利。只要臺灣同胞心向祖國，堅持國家統一的基本原則，那么，戰爭的陰霾就會逐漸地散去。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”，修訂發布）

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