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喬新生：美國太平洋戰略核心和越美關系升溫動向

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-07-29 09:16:26

【提要】越南的動向值得關注，如果越南配合美國的亞太戰略，關鍵時刻向中國發難，中國必須做好充分的準備。

2021年7月23日，美國貿易代表辦公室宣布，解除對越南出口美國產品關稅限制。美國財政部隨后發表聲明，越南不存在操縱匯率的現象，雙方就徹底解除商品進口關稅達成一致意見。這是美國國防部長訪問越南前夕，美國給越南的胡蘿卜。

近些年來，越南和美國的關系迅速升溫。越南不僅加入跨太平洋伙伴關系協定（美國退出后改為全面與進步跨太平洋伙伴關系協定），成為其中主要成員，而且與歐洲聯盟簽訂了雙邊自由投資協定。越南與西方國家的關系發生實質性的改變。

之所以出現這種現象，是因為越南的執政黨認為，發展經濟必須加強與西方國家的聯系。因此，越南一方面制定遠交近攻的策略，通過與中國摩擦，爭取西方國家好感；另一方面，積極參加雙邊和多邊談判，爭取獲取更多的商業利益。事實證明，越南的外交政策以及越南的地緣政治策略，為越南經濟發展創造了良好的條件。

越南充分意識到，工業化基礎薄弱，因此，選擇發展產業的時候，充分借鑒中國的工業發展模式，一方面吸引包括中國在內許多國家的企業在越南工業產業園安家落戶，為越南工業發展打下基礎；另一方面，不斷強化與美國、英國等國家的合作，在軍事安全領域，打開大門，熱情迎接美國的軍艦訪問越南。

英國遠洋艦隊已經進入太平洋，不出人們意料，英國遠洋艦隊將會在越南停泊，越南與西方國家的關系將會進一步升溫。考慮到英國準備廢除與中國、法國簽署的建設核電站的協議，將中國核電站建設企業排除在外，人們有理由相信，美國太平洋戰略基本形成。

筆者多次指出，美國太平洋戰略核心內容主要包括以下幾個方面：

第一，美國外交官親自與中國談判，爭取穩住陣腳，防止中國先發制人。

第二，向臺灣施加壓力，要求臺灣保持耐心，等到美國的太平洋戰略布局完成之后，臺灣宣布獨立。臺灣立法部門負責人接受臺灣地區前領導人陳水扁采訪時已經明確表示，根據兩岸形勢發展變化情況，如果大陸解決臺灣問題，那么，臺灣有可能和美國建立外交關系，臺灣加入聯合國水到渠成。可以這樣說，美國已經做好充分準備，隨時可能在臺灣問題上向中國攤牌。

第三，美國為了在太平洋西岸地區加強軍力，邀請英國以及澳大利亞等國家的艦隊，進入太平洋地區，隨時作為美國的策應部隊。

第四，必要的時候日本可能會成為臺灣民進黨執政當局的所謂“戰略縱深”，如果臺灣民進黨執政當局的主要官員成為漏網之魚，那么，最先撤出的落腳點可能是日本，日本已經做好充分準備。

第五，美國不斷地強化與臺灣的官方關系，特別是強化與臺灣的軍事關系。美國根據美國國會通過的有關涉及臺灣的法律，不斷地刺激大陸，爭取大陸采取軍事行動，以便使臺灣戰爭朝著美國所預想的方向發展。

如果爆發臺灣戰爭，美國有可能會象征性地介入，利用自己在太平洋地區的軍事力量，給中國以致命的打擊。但是，美國不會指望占領臺灣，美國期望借助于臺灣戰爭，不斷消耗中國大陸，從而使中國大陸的現代化進程被迫停止。

第六，臺灣戰爭爆發之后，美國將會采取一切可能采取的措施，在國際社會孤立中國。現在美國已經在國際社會形成了一個“小圈子”，只等臺灣戰爭爆發之后，美國就會開足馬力，在國際社會造謠誣蔑中國，形成全面討伐中國的國際輿論。

美國消費者新聞與商業頻道報道，美國耶魯大學的高級研究員、摩根斯坦利前亞洲地區的主席在2021年7月23日在電視節目中明確表示，亞洲地區的形勢，越來越“令人不安”，中美關系正不斷惡化，兩國處于“冷戰邊緣”。

在這樣的大背景下，亞洲地區國家態度至關重要。越南已經意識到，美國的太平洋戰略基本成型，美國很可能會對中國采取武力行動。越南一方面實施各種“小動作”，惡化中越關系，另一方面充分利用中國經濟發展紅利，實現經濟的快速發展。

2020年越南對美國的貿易額高達900億美元。到2020年的年底，越南對美國的貿易逆差高達627億美元。這意味著越南從美國市場獲取巨額的貿易利潤。美國已經成為越南第一大出口市場。越南國內測算，2021年美國和越南的貿易額將突破千億美元大關。

2020年，中國對越南的商品貿易逆差高達353億美元。這就意味著越南對中國存在巨大的貿易順差，同時對美國存在貿易順差。越南正巧妙利用美國和中國這兩個世界最大經濟體發展本國經濟。

對于越南的掉頭轉向，人們不應該感到奇怪。這是因為越南始終是一個充滿進取心的國家。越南不會受到東盟的束縛，不會把自己僅僅看作是東盟重要的成員。越南希望成為亞洲乃至世界上重要的經濟體。

正因為如此，越南近些年來在發展經濟方面和對外交往過程中采取了一系列非常務實的政策。首先，越南加快革新開放步伐，精兵簡政，壓縮不必要的開支。越南放棄舉辦亞洲運動會就是一個非常典型的例子。越南意識到，舉辦亞洲運動會，將會給越南的經濟發展帶來困難，因此，關鍵時刻，越南放棄舉辦亞洲運動會的機會，著力實現本國經濟發展計劃。這說明越南的經濟政策非常務實。

其次，越南和東南亞許多國家一樣，在經濟上高度依賴中國，可是，在安全領域，高度依賴美國。越南擔心中國的快速發展，會損害越南的國家利益，因此，加強與美國等國家合作。越南不僅強化與美國的戰略合作，而且加強與日本、印度等國家的軍事合作。越南利用自己的石油天然氣勘探權，邀請印度企業在中國南海地區開采石油天然氣，借此機會加強與印度的戰略合作關系。

越南與美國的戰略合作，更是到了登峰造極的地步。美國在亞洲的軍事盟友除了日本和韓國之外，越南正成為美國在亞洲地區重要的軍事合作伙伴。美國國防部長訪問越南、菲律賓和新加坡，可以從側面說明，越南已經成為美國的準軍事盟友。

越南希望充分利用美國的亞太戰略，利用中美之間的緊張關系，從中獲取更多的利益。如果美國放棄對越南的意識形態滲透，加強與越南的戰略合作，那么，越南要想擴大自己的出口份額輕而易舉。事實上，美國民主黨政府采取一切可能采取的措施，為越南出口美國創造條件。雖然越南的工業基礎薄弱，越南工業制成品中大量原材料譬如消費移動終端設備零部件來自于中國，但是，越南對美國出口的增加，客觀上導致越南的外貿利潤增加，其他國家對美國出口份額減少。

第三，美國的戰略企圖非常明顯，那就是要在亞洲地區遏制中國的發展。美國加強與中國的接觸，當然不是為了改善與中國的關系，而是為了不斷向中國施加壓力。美國在亞洲地區拉幫結派，客觀上為越南創造了條件。

越南認為中國不會輕易對越南實施制裁，因此，可以放心大膽地與美國加強戰略合作。近些年來，越南加強與美國的軍事合作，在中國南海地區舉行大規模的軍事演習。越南軍事戰略布局，并沒有遭到中國的嚴厲指責。這就使得越南更加變本加厲，認為背靠大樹好乘涼，只要緊緊地依靠美國，狐假虎威，就可以獲取更多的利益。

這就是為什么越南在處理與中國關系方面虛與委蛇，默許越南邊防工作人員向中國公民索要賄賂，越南的疾病預防控制機構負責人公然要求中國向越南提供免費病毒疫苗。越南政府這樣做的目的非常簡單，一方面惡化與中國的關系，另一方面也是向美國釋放信號，希望美國向越南提供病毒疫苗。

對于美國與越南關系的發展變化趨勢，中國應當予以高度關注。中國從來不干涉別國內政，因此，對于越南發展與美國的關系，中國不持異議。但是，如果越南采取實際行動，損害中國的國家利益，中國必將采取行動，捍衛中國的國家利益，維護中國企業的合法權益。

如今越南似乎是要風得風，要雨得雨。如果英國航空母艦戰斗群進入越南的峴港，越南可以對外宣稱，與歐洲國家的關系將更加牢固。

不過，美國和英國加強越南的軍事合作，顯然不是為了幫助越南實現現代化，而是希望利用越南牽制中國。對于越南的外交政策，中國應當給予高度重視，這一方面是因為，越南可能會火中取栗，損害中國南海的權益，另一方面則是因為，如果臺灣戰爭爆發，越南可能會在中國南部邊境挑起事端，給中國制造麻煩。中國應當警告越南，不要錯誤判斷形勢。如果認為中國軟弱可欺，無暇顧及越南侵略行徑，最終必定會搬起石頭砸自己的腳。不管美國在太平洋西岸實施怎樣的軍事戰略，都無法改變中國發展的方向，當然也無法把臺灣從中國分離出去。解決臺灣問題，主動權仍然在中國大陸手中。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”，修訂發布）

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