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喬新生：從越南小費看中越關系的特殊性

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-07-28 08:12:33

【新聞圖片】

【提要】越南邊防人員向中國公民索取賄賂，從一個側面反映出越南普通民眾對中國的心態。而越南疾病防治主管部門負責人公然向中國索要病毒疫苗，則是另外一種索取賄賂的行為。相信中國政府會妥善處理。

中國外交部罕見向越南方面表達嚴重關切，要求越南方面加強對邊防人員的管理，對那些公然索取賄賂公職人員實施處罰。這是中國公民到越南辦理邊檢手續，被越南邊防人員索取賄賂的問題越來越嚴重，為了保護中國公民的合法權益，中國政府不得不向越南方面發出的警告。

越南實行社會主義，沒有小費制度。越南為了改善自己的投資環境，制定了一系列的邊防政策，加強對邊防人員的管理。可是，唯獨對中國公民出入境索取賄賂。這一方面反映出越南政府對待中國的態度，另一方面充分說明，中越關系改善不能一廂情愿。

中國始終認為，在越南最困難的時候，中國幫助越南，實現國家獨立，因此，越南應當對中國表示感謝。可是，越南國內的民族情緒剛好相反。越南普通民眾認為，中國對越南的打壓，使越南經濟發展面臨困難。圍繞著中國南海島嶼爭端，中越關系變得磕磕絆絆。

越南國內普通民眾認為，中國是一個快速發展的國家，越南并沒有從中國發展中獲得收益，因此，千方百計地“揩油”、“打秋風”。越南邊防人員向中國公民索取賄賂就是一個非常典型的例子。

事實上，類似這樣的案例不勝枚舉。中國實施特殊的海外僑民保護政策，向越南政府提供一批病毒疫苗，條件是中國在越南的公民必須優先接種疫苗。可是，中國政府承諾的疫苗到達越南之后，越南卻拒絕履行當初的承諾，中國公民沒有得到公平對待。等到中國政府提出抗議之后，越南方面才不得不調整自己的接種疫苗計劃。可是，越南負責防疫部門負責人公然宣稱，要求中國向越南提供500萬病毒疫苗。這是越南政府公然向中國索取賄賂。

從越南邊防工作人員向中國公民索取小費，到越南疾病預防控制機構負責人公然向中國索要病毒疫苗，這些都是明目張膽地敲詐勒索，其目的就是要讓中國付出代價。

中國當然不會屈服于越南的壓力，被迫向越南提供免費的病毒疫苗。中國希望越南政府保持克制，在處理中越關系問題上堅持平等互利的原則。如果越南認為，加強與美國的戰略合作，就可以迫使中國作出讓步，那么，就是典型的不自量力。美國國防部長訪問越南，可能會給越南一定的承諾。但是，如果越南狐假虎威，在處理與中國關系方面，遠交近攻，那么，越南將會失去更多。

不可否認，中越關系的變化與美國的亞洲政策有關。美國國務卿和美國國防部長不斷訪問亞洲國家，挑撥離間。就在美國國防部長準備訪問越南之際，美國國務卿訪問印度，其戰略意圖非常明顯，那就是要在中國南海和中國西部地區牽制中國。

如果中國被迫解決臺灣問題，美國所支持的越南等中國南海周邊國家可能會借此機會發難，挑戰中國在南海地區的主權。如果印度在青藏高原發起攻擊，那么，中國將被迫兩面作戰。美國戰略意圖非常明顯，就是要在中國的周邊地區煽風點火，讓印度、越南充當馬前卒，給中國制造麻煩。

對于美國地緣政治戰略意圖，中國非常清楚。中國希望越南朝野意識到，中越是搬不走的鄰居。不管越南采取怎樣的動作，都無法改變與中國的鄰居關系。中國經濟穩定發展，不遠的將來，中國將會成為世界第一大經濟體。越南要想發展經濟，必須加強與中國的合作，因為中國是世界最大的消費國，也是世界上制造業門類最齊全的工業化國家。如果越南狐假虎威，試圖利用美國在亞太地區的戰略強化自己的地位，在處理與中國關系方面，不擇手段，那么，最終有可能是搬起石頭砸自己的腳。

過去中國對待社會主義國家，采取的是無條件援助政策。越南經濟的恢復發展，中國功不可沒。現在中國已經意識到，如果出于意識形態考慮，而沒有在平等互利基礎之上，建立公平合理的經濟合作體系，那么，中國的經濟援助，有可能會導致一些國家出現嚴重的依賴心理。

中越關系是主權國家平等關系。越南加強與其它國家的經濟合作，中國并不反對。越南加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定，與歐洲聯盟國家簽署投資自由協定，這是越南發展經濟的必要之舉，因為只有全面加入自由貿易區，才能獲得更多投資，實現經濟的發展。可是，如果借助于自由貿易區協定，對中國實施敵視政策，關鍵時刻阻礙中國的發展，那么，中國將會毫不猶豫地捍衛自己的合法權益。

中國和越南都是區域全面合作伙伴關系協定成員。中國希望加強與東盟國家的合作。但是很顯然，越南政府的野心很大，希望跳出東盟自由貿易區，加強與美國、日本、韓國、印度、歐洲聯盟的合作，從而使越南成為世界經濟強國。

從人口規模來看，越南是亞洲地區的重要國家，從經濟發展速度來看，越南也是一個充滿希望的國家。但是，越南不要忘記了，發展經濟必須堅持平等互利。如果把自己塑造成為中國的戰略對手，以此來取悅美國和日本等國，那么，最終很可能會雞飛蛋打。

中國是越南重要的投資國。中國企業特別是中國沿海地區的企業到越南投資，為越南的工業化打下了堅實的基礎。越南是一個傳統的農業國家，發展工業需要大量的投資。更重要的是，越南要想真正實現工業化，必須更新自己的經濟結構，培養更多的技術工人和工程師。恰恰在這個方面，中越合作潛力巨大。

然而，越南似乎對中國始終保持戒備，在處理與中國關系方面，總是若即若離。這一方面是因為越南希望成為東盟地區乃至整個世界有影響力的國家，害怕被中國的光芒遮擋；另一方面則是因為越南的決策者認為，中美關系變化，有可能會導致亞洲地區的局勢發生深刻改變，加強與美國的合作，有可能會笑到最后。

正是這種錯誤的地緣政治戰略決策，使得越南在處理與中國關系方面，不斷地利用國內的民粹主義和極端民族主義，制造事端，從而使兩國關系發展面臨越來越多的困難。

越南邊防人員專門向中國公民收取小費，表面上看是一個法律問題，是索要賄賂犯罪案件。但是，考慮到越南政府對待中國的態度，人們有理由相信，越南政府實際上是把中國作為經濟合作伙伴，試圖從中國身上獲取更多的利益，但是，把軍事安全寄托在美國身上。正是這種“兩邊押注”的外交政策，使得中國與越南的關系變得越來越不穩定。

中國與越南在南海問題上存在爭端，這是不容回避的事實。如果越南得寸進尺，試圖利用美國等國家海上力量，損害中國的國家利益，那么，中國將不得不考慮重新恢復“十一段線”。當初為了幫助越南抗擊美國侵略者，中國領導人決定將北部灣地區美麗的小島送給越南，祖祖輩輩生活在島上的漁民不得不離開自己的故鄉，搬遷到中國的其他地方。中國為越南付出了太多，如果越南見利忘義，那么，中國有必要采取措施，一勞永逸解決歷史遺留問題。

筆者認為，處理中越關系必須堅持以下幾個方面的原則：第一，必須丟掉幻想，放棄傳統的意識形態想象，真正按照聯合國憲章所確立的基本原則，與越南建立經濟合作關系。如果越南采取極端不負責任的態度，試圖利用境外勢力，損害中國的利益，中國應當針鋒相對，捍衛中國國家利益和中國公民的合法權益。

中國外交部直接向越南政府發出抗議，就是一個非常好的開端。今后只要越南政府采取極端不負責任的態度損害中國公民的合法權益，中國就應該通過外交途徑表達抗議，明確要求越南必須盡快改邪歸正。因為只有這樣，才能防止出現“滑坡效應”。

其次，針對越南等一些東南亞國家在經濟上高度依賴中國，在軍事安全領域高度依賴美國的做法，中國應當通過外交途徑表明自己的立場。如果境外勢力不斷在中國南海地區挑起事端，勢必會損害中國南海周邊國家的合法權益。如果中國南海周邊一些國家試圖借助于美國的力量，破壞南海的現狀，那么，中國必須予以處罰，因為只有這樣，才能讓某些國家充分意識到，美國是靠不住的。

過去美國可以給越南必要的經濟援助，但是，現在美國自身經濟出現嚴重問題，對越南的承諾，口惠而實不至。中國可以加強與越南的經濟合作，但前提條件是，越南必須調整自己的外交戰略，必須改變軍事安全高度依賴美國的方針政策，采取實際行動，加強與中國的全面合作。

第三，中國希望越南意識到，中國不是一個擴張性的國家，中國更不是霸權國家。中國愿意在相互尊重基礎之上，與越南這個社會主義國家建立平等伙伴關系。但是，從目前的情況來看，越南經濟發展出現了失衡現象，南部地區的資本主義化越來越嚴重，越南石油公司等國有大型企業出現了嚴重的權貴資本主義。越南決策機構內部一些官員出現了權力世襲的苗頭。雖然越南執政黨采取一切可能采取的措施穩定越南的政治結構，按照循序漸進的原則推進民主改革，但是現在看來，民主選舉一旦和資本結合起來，必然會出現嚴重異化現象。資本的力量正在越南悄然地發揮作用。如果這種現象持續下去，那么，越南革新開放有可能會結出苦果。相信越南同志意識到問題的嚴重性，會采取切實有效的措施，解決資本主義發展到一定階段形成的權貴資本主義和買辦資本主義現象。祝愿越南在社會主義發展的道路上步伐穩健。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

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