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       專訪軍隊政協委員、國防大學聯合勤務學院聯勤管理系主任郝萬祿——

開啟中國退役軍人管理發展的新時代

“組建退役軍人事務部，是落實‘讓軍人成為全社會尊崇的職業’的又一實際舉措。”全國政協委員，國防大學聯合勤務學院聯勤管理系主任郝萬祿說起話來語句鏗鏘、目光如炬。

軍隊政協委員郝萬祿步入會場

32歲成為學院最年輕的副教授，39歲成為學院最年輕的博士生導師，43歲享受政府特殊津貼……這位軍隊“2110”工程重點建設學科軍隊財務與軍隊審計專業學科帶頭人郝萬祿，雖然經歷了多種“大風大浪”，但當他聽到“組建退役軍人事務部”時，內心竟然激動不已，在本子上記錄的手都近乎顫抖。

“福利待遇事關部隊穩定，事關國防安全。”郝萬祿告訴記者，這項舉措是把軍人職業的定位和軍人生活待遇放到為國家安全與發展保駕護航和實現中華民族偉大復興的戰略高度來認識和理解，讓軍人處于比較優勢的經濟社會地位。

組建退役軍人事務部，是在國務院機構精簡調整的大背景下作出的重大決策，是落實黨的十九大關于“組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益”的重要部署，充分體現了習主席厚植強軍根基的戰略考量，體現了黨和人民對廣大官兵的關心厚愛。

“軍人是最可愛的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實的政策必須落實，不能讓英雄流血又流淚。”習主席那充滿深情的話語依然在耳畔回響，郝萬祿說，這項舉措開啟了中國退役軍人管理發展的新時代。

郝萬祿（右一）與其他委員探討交流

“適應國家社會保障制度改革的需要，適應軍事人力資源政策制度改革的需要，適應有效保障退役軍人合法權益的需要。”進行了幾十年中國軍隊福利制度研究的郝萬祿，一連對記者說了三個適應需要。他說，組建退役軍人管理保障機構對于更好為退役軍人服務、讓軍人成為全社會尊崇的職業具有重要意義。

郝萬祿告訴記者，軍人是維護國家安全與穩定的柱石，軍人職業具有高風險性、奉獻性與犧牲性的特征。作為“國防安全”這一特殊公共產品的直接生產者，退役軍人已經為國防事業、軍隊建設做出了犧牲和貢獻，理應受到國家和社會的尊重和優待。待遇保障作為退役軍人的核心利益，涉及退役軍人社會保障、家庭生活水平和“二次就業”等切身利益問題，事關軍心士氣，事關國防和軍隊建設大局，備受各國軍隊和政府的高度重視。

資料圖

組建退役軍人管理保障機構是一項開創性工作，從前瞻性角度來看，郝萬祿提出了一些建議。

一是要堅持以國家治理體系和治理能力現代化為導向，與國家社會保障制度相銜接、相配套，使退役軍人與現役軍人、其他社會成員之間形成一種和諧互動、利益均衡的特定關系，實現退役軍人從軍隊系統到社會系統的平穩過渡和有序發展。

二是要適應獨生子女成為退役官兵主體客觀態勢，以及軍事職業特殊奉獻，豐富拓展保障對象，推動政策優待范圍由惠及退役軍人和配偶子女為主向家庭成員全員覆蓋延伸，確保他們前方有激情、后方無顧慮。

三是要始終保持軍事職業待遇比較優勢，通過開展惠軍工程、擁軍優屬、家庭援助等一系列舉措，進一步提高軍人的社會地位。比如完善政治優待制度，為退役軍人提供更加完善的政治優待，增加對退役軍人的精神撫慰，使其退役后仍能享有同樣社會尊重；完善家屬優待制度，幫助退役軍人及其整個家庭在職業環境轉換中實現平穩過渡等。

四是要打破管理保障政策“零敲碎打”的傳統做法，抓住全面深化改革契機，總體籌劃、體系設計、銜接配套，推動退役軍人管理法規制度建設由零散碎片化向體系化轉變。

郝萬祿在政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議現場

“從管理保障來講，還要實現四個轉變。”郝萬祿告訴記者，在保障方式上，由轉業安置保障為主向退役安置保障為主轉變；在保障內容上，由國家“大包”向主要負責基本生活待遇和提高就業能力轉變；在待遇標準上，由差別多元向公平規范轉變；在政策制度上，由依靠行政制度向依靠法規制度轉變。

在明確提出組建退役軍人管理保障機構目標之后，如何推進退役軍人管理保障機構建設，成為當下最受矚目的問題。“我們正站在歷史的拐點，對建設藍圖進行總體設計，要注重系統性、整體性、協同性，按照‘體系化設計、規范化運行、高效化保障’的思路，著力構建符合國情軍情、充分體現退役軍人管理保障特點規律的體制機制。”郝萬祿說。

資料圖

的確，當軍人在部隊服役的時候，身著軍裝大家都能夠記得軍人身份；而當退役之后，從軍就變成了一種經歷。郝萬祿說：“關心退役軍人，其實就是在關心現役軍人，就是在關心我們的軍隊和國防，就是在關心和保護我們自己的國家和幸福生活。”

郝萬祿簡介

郝萬祿，經濟學博士，北京大學經濟學博士后，現任國防大學聯合勤務學院聯合勤務管理系主任、教授、博士生導師，專業技術三級，享受國務院政府特殊津貼，軍隊高層次創新人才工程科技領軍人才培養對象。國家社科基金重點項目首席專家，是我國國防和軍隊人員工資福利待遇理論研究與教學的領軍人物，先后9次被評為全國全軍百篇優秀博士碩士學位論文（含提名）指導導師，所帶學科列入軍隊“2110”工程重點學科領域，在全軍院校同類學科建設中處于領先地位。兼任國防財政專業委員會主任、全軍軍事經濟研究中心副總干事、全軍財務審計專業高職評審委員會主任等學術職務。先后兩次被評為全軍優秀教師、兩次榮獲軍隊院校育才獎金獎、首屆全軍優秀研究生導師等榮譽。榮獲“2017中國國防經濟學年度人物”稱號。

作者 | 鄒維榮、韓阜業

來源 | 解放軍報社戰略支援部隊分社