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　　【編者按】作為一名老同志，作者參加了群眾路線教育實踐活動的全過程。在一年半的時間里，結合巡回督導工作，做了大量的調查研究，經過認真學習和深入思考，就若干重要問題提出了自己的認識和建議。現經作者同意，以《群眾路線教育實踐活動的深層思考》系列文章分篇連載，以饗大家。全文共五篇，以下為第五篇。

　　【系列專論之五】秦墨：

 

　　從這次群眾路線教育實踐活動揭露出來的問題看，涉及的人多、面廣。拿“收紅包”現象來說，這是十分普遍的現象，逢年過節、婚喪嫁娶、承攬工程、買官賣官、看病、生日、工作調動等，一級給一級送，下級給上級送，有的暗送，有的明碼標價。可以說收送紅包涉及多數人，不收不送者是少數。如果按5000元人民幣立案查處的標準，那么大多數人都在劫難逃。再看周永康涉及的石油、政法和四川貪腐案件，薄熙來、王立軍案件，山西省省級領導塌方式腐敗，其他省區市也程度不同地存在高官貪腐問題，軍隊徐才厚、谷俊山等腐敗問題同樣觸目驚心。這種四風泛濫，腐敗高發的現象，說明較長時期，我們的政治生態出了問題。因此，當前和今后一個時期，優化從政環境、社會環境和創業環境就顯得尤其重要、尤其迫切。

　　（一）優化從政環境

　　優化從政環境，凈化政治生態，是解決“四風”和遏制腐敗的最根本的舉措之一。優化從政環境，關鍵是三個堅持。

　　其一，堅持正確的用人導向。從政環境惡化，就必然出現使用干部的“逆淘汰”現象。忠誠于黨、人品正、作風好、能力強、敢擔當、埋頭苦干的好干部、老實人就會被排擠、被嘲弄、被孤立；而明哲保身、但求無過的人，好好先生、八面玲瓏的人，投機取巧、善于鉆營的人，拉幫結派、以權謀私的人，跑官要官、買官賣官的人，官商勾結、利益結盟的人就會大行其道。堅持正確的用人導向，最重要的是選好中央高層和省部級干部。首先把省部級一把手和各級黨委一把手選好；二是改革考核干部的辦法，最好能有第三方介入，全面了解干部的歷史，深入調查在群眾中的口碑，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部用起來。主要領導要親自深入基層、深入群眾去了解和考察干部；三是強化紀檢監察部門對考核干部的監督，特別是對一把手用人問題的監督，上級領導不允許采取任何辦法在用人問題上給下級打招呼（現在從中央到地方，上級領導給下級打招呼的現象太普遍了，下級為了個人升遷，也順水推舟，不愿去得罪上級）。

　　其二，堅持正確的政策導向。政策和策略是黨的生命。我們制定的政策導向應該是鼓勵人們干事創業，鼓勵調動干部不尚空談，求真務實。現在的很多政策鼓勵和支持了形象工程、政績工程、弄虛作假和欺上瞞下，即所謂“數字出干部、干部出數字”；鼓勵和支持了急功近利、急于求成的短期行為，導致一個干部在一個地方干上兩、三年就開始活動、急于升遷，而且普遍爭搶縣市黨政一把手的重要崗位，因為這些崗位上的干部提拔得快、機會多；鼓勵和支持了花錢買平安的做法，即所謂“人民內部矛盾用人民幣解決，擺平就是水平”；鼓勵和支持了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的行為。這種政策上不兼容、不配套，多變和隨機，危害之大，影響之深，不可等閑視之。

　　其三，堅持正確的輿論導向。實際工作中，宣傳輿論導向的偏差、失誤和問題，給干事創業的人形成許多困惑和無形壓力。一是空洞的說教和第一時間的表態，助長了說假話、大話、空話、套話的歪風；二是不公正、不公平、不實事求是的報道和追責，把基層干部妖魔化，“上面是青天，下面是貪官”，嚴重挫傷了干事創業的積極性。三是宣傳輿論一定要弘揚正能量，樹立正氣，保護和支持敢于擔當的好干部，不要讓忠誠于黨、敢于擔當的好干部得不到有力的支持和保護，以致他們發出“我為黨分憂、擔當，誰來保護我”的悲嘆。四是切實加強對互聯網的管控和引導，互聯網揭露的所謂“郭美美事件”，就是典型的案例。面對互聯網敵對勢力的滲透，我們的輿論長期以來對維護黨的領導、堅持原則、力主正義、顧全大局的好同志支持不力、保護不力，助長歪風邪氣，難道不應該反思嗎？

　　（二）優化社會環境

　　社會環境所追求的主要是社會公平、社會正義、社會誠信和社會責任。社會公平要求改革開放的成果由全體人民（包括各少數民族）公平共享，人人享有自由、平等的權利，就業公平、機會公平、教育公平、醫療公平等。社會正義要求弘揚真善美，抨擊假惡丑，人人活得有尊嚴、有自信、有道德，有幸福感和安全感，遵紀守法，維護國家利益。社會誠信要求人們言必信，行必果，知行合一，兌現承諾，國家、社會、團體、企業、個人都應信守諾言、信守合同、以誠為先。社會責任是指生活在社會里的每個公民、每個人都有履行對國家、對集體、對社會、對家庭的責任和義務，也就是“我為人人，人人為我”。

　　經濟發展了，并不等于社會問題就會迎刃而解。當今社會，社會改革已經迫在眉睫。公平正義的缺失，誠信體系的斷裂，社會責任心的淡漠，是社會肌體的“三大腫瘤”，如不摘除和治療，整個社會肌體就會潰爛。

　　公平正義的實現，要靠德育，更要靠法治，要按照公共服務的均等化和社會治理現代化的目標要求，優化社會資源的配置。在中國這個人情社會里，道德的教育和法治的實施缺一不可。五十年代我國在經濟不發達的情況下曾經創造了“道不拾遺、夜不閉戶”的良好社會環境。要使人民群眾普遍享有安全感和公平感。

　　社會誠信體系的建立，最重要的是黨和政府的各級權力部門、各級領導干部和國家公職人員堅持全心全意為人民服務的宗旨，不以權謀私，信守社會公德、職業道德和家庭美德，當好人民公仆，給全國人民作出表率。其身正，不令而行；這是重塑誠信的治本之舉。公生明，廉生威，公私分明，社會誠信就會蔚然成風。

　　培養全體公民的社會責任感，履行憲法所規定的公民權利和義務，并受法律的保護。在全社會倡導愛黨、愛國、愛家的社會風尚，倡導助人為樂、熱心公益的志愿者行動和志愿者精神，鼓勵社會各界扶貧濟困，形成全社會人人做善事、獻愛心、做好人、辦實事的濃厚氛圍。

　　（三）優化創業環境

　　社會財富（包括物質財富、精神財富和生態財富）是創業者創造的。創業者包括在各行各業、各條戰線通過誠實勞動和勤奮經營為社會創造財富的腦力勞動者和體力勞動者。只有鼓勵千千萬萬的人們到基層去，到市場去，到創造財富的第一線，去拼搏、去奮斗、去創業，一個民族才會興旺發達。因此，各級人民政府一定要為創業者營造良好的法治環境、誠信環境、政策環境和輿論環境，為創業者營造能干事、干成事、有作為的活動舞臺。讓所有創業者在不同領域只要為社會創造財富，就能得到尊重、得到贊賞，得到人們的青睞、得到社會的認可。

　　優化創業環境，人民政府及其各個職能部門都應當加快職能的轉變，精兵簡政，下放權力，提高效率，當好服務員；優化創業環境，應當大力扶植社會力量，發揮各種行業組織、協會、學會等非政府組織的作用，使他們成為政府和創業者的橋梁和紐帶；優化創業環境，必須推動實體經濟的又好又快發展，金融系統責無旁貸。創業就需要資金的支持，任何企業的發展都離不開流動資金的周轉。特別是中小企業，勞動和技術密集型企業解決中國多數人的就業，融資難、征地難、招工難等困難長期得不到有效解決，助長了地方民間高利貸的發展，嚴重危害企業的生存和發展。要建立草根銀行，為中小企業服務的銀行是一個必須痛下決心解決的問題。優化創業環境，還要有寬容失敗的心態和環境，既然創業，就不可能百分之百的成功，要最大限度地保護創業者的積極性，激發創業者的智慧和活力。

　　總之，優化從政環境，就是要重塑干部“公仆”精神，樹立為人民服務的形象；優化社會環境，就是重塑社會公平正義，樹立法治形象；優化創業環境，就是重塑社會誠信體系和價值取向，樹立創業光榮形象。“三個優化”做到了，物質財富、精神財富、生態財富才會不斷涌動地創造出來，國家才會長治久安、不斷強大，人民才能安居樂業、幸福平安，中華民族偉大復興中國夢才會真正實現。

　　（全文完；來源：昆侖策研究院）