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       “一帶一路”是中國主動重構(gòu)全球化的戰(zhàn)略嘗試

一帶一路，由一種設想上升到一種戰(zhàn)略，這既是國家需要，也是區(qū)域和世界經(jīng)濟發(fā)展的需要，它是中國對新經(jīng)濟發(fā)展形勢的一種體溫式應變，更標志著中國主動改變世界秩序的信心與決心。如果策略得當，這一戰(zhàn)略將能實實在在地重構(gòu)經(jīng)濟全球化。

“一帶一路”構(gòu)想的民間思考

2009年，我在《熱戰(zhàn)時代》一書中首次提到兩個戰(zhàn)略設想，一是亞歐高鐵互聯(lián)互通設想，包括從中國沿中亞、西亞再到歐洲的陸路互聯(lián)互通，再擴展至全球高鐵互聯(lián)（312頁至319頁），二是對應于傳統(tǒng)絲綢之路的“新絲綢之路”設想，主要著眼于欠發(fā)達區(qū)域的相互協(xié)作，或者說新時代中國版的“馬歇爾計劃”（325頁到332頁）。

2012年，本人通過郵寄方式將這本書寄往北京，另委托某單位將這本書轉(zhuǎn)交北京某部門。當然，兩種方式最后有沒有成功將書送到我想送到的地方，我是不知情的，因為，兩個途徑都沒有得到回復。不過，“一帶一路”戰(zhàn)略與我當年的設想有不謀而合的相似感。

 “一帶一路”戰(zhàn)略的國家化運作

十八大以來，中國黨和政府對全球化看法發(fā)生了重大變化，過去，還存在部分畏懼的情緒，后來慢慢趨向適應性推進，再后來主動成為“逆全球化潮流”的最大反對者，這與中國近些年來遭遇的不公正待遇是密切相關的，要突破貿(mào)易保護主義，中國主動作為就顯得尤為必要。

“一帶一路”并非從一開始就是一個成形的概念和戰(zhàn)略，是國家領導人通過不同時間、不同地方和不同特殊需要在不同情況下闡述國家戰(zhàn)略的一個綜合總結(jié)，它反映了國家領導人在新時期對中國參與全球化的一種總體構(gòu)想。如此多國家能夠正面回應和誠懇合作，說明這一戰(zhàn)略構(gòu)想具有相當廣闊的實施前景。

據(jù)公開信息稱，中國準備把中東歐作為一個新的突破口，特別是要把波蘭作為一個舉足輕重的新合作伙伴。波蘭，在歐洲屬人口較多的國家，發(fā)展?jié)摿薮螅绻軖叱糠中叛稣系K的情況下展開全方位經(jīng)濟合作，必將能為中國在中東歐開拓更大的話語空間。我在《熱戰(zhàn)時代》一書的309頁到312頁也專門論述了開拓中波關系的重要性。如果中國能很好地把歐洲國家進行分類分塊打交道，就能在不影響其它合作伙伴的前提下實現(xiàn)利益最大化。

過去，“一帶一路”可能還只限于局部經(jīng)濟的交流合作，比如說高鐵、電力和石油等領域。后來，國家把這個戰(zhàn)略上升到包括文化、教育、外交、商貿(mào)等全方位、全領域。未來，不排除擴展到反恐及防作合作的可能性。

“一帶一種”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)與對策

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國版的全球化戰(zhàn)略，還不是世界版的全球化戰(zhàn)略，甚至還不能算是區(qū)域性的共識戰(zhàn)略，中國召開“一帶一路”戰(zhàn)略國際會議是將“中國戰(zhàn)略”上升為“區(qū)域戰(zhàn)略”和“世界戰(zhàn)略”的重要一步，既是向世界宣傳這一戰(zhàn)略的內(nèi)涵，也是向世界表明中國推動這一戰(zhàn)略的共贏設想，不管實際成果如何，它終究是讓整個世界了解了中國的決心和信心。

用傳統(tǒng)觀點看，在當今世界，任何國際性的構(gòu)想，一定離不開歐美，因為國際規(guī)則幾乎無一例外地掌握在歐美手上，如果不能得到歐美的支持，中國實施這一戰(zhàn)略的成功可能性就會大大降低。不過，就我個人看法，中國暫時應該淡看美國在“一帶一路”戰(zhàn)略上的影響，應該更看重歐洲的態(tài)度。在戰(zhàn)略實施的初期，對這兩個在全球有影響的經(jīng)濟體實行“一冷一熱”的態(tài)度將更有利于“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，不要什么問題都把美國強拉到一起，一旦強拉到一起，美國不但不起正能量作用，它可能成為中國戰(zhàn)略的破壞者。

在宏觀上堅定“一帶一路”戰(zhàn)略的大方向后，微觀上實施戰(zhàn)略就變得更為重要。從近兩年的實踐來看，盡管中方反復強調(diào)“非獨角戲”的立場，但是，沿線國家的付出仍然不盡如人意，中國還是有孤軍奮戰(zhàn)的寂寞感，單向投入的力度過大，長此以來，會讓國家經(jīng)濟和參與企業(yè)背上沉重的包袱，這就不符合中國提出這一戰(zhàn)略的初衷。

如何更好的地推進這一戰(zhàn)略？

我在《熱戰(zhàn)時代》一書中有部分微觀的政策設想，本文不再贅述。下面，我想就“一帶一路”戰(zhàn)略給國家決策者們提幾個意向性的民間思考：

其一、如何實現(xiàn)將“一帶一路”由“中國戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)換為“世界戰(zhàn)略”？投資合作只能達到一部分目標，組織多邊峰會也只能解決一部分目標。如果真要做大，做成國際性多邊框架體，還要有特別完整周密的組織性設計。將“一帶一路”提升為國際戰(zhàn)略的設想，很多人都會想到，但好的方案設計，未必人人都心中有數(shù)。

其二、如何實現(xiàn)將“一帶一路”沿線國家由不愿意掏錢轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃犹湾X？大家都在想這個問題，中國政府也在想，可沿線國家掏錢的熱情仍然不高，一家獨大的投錢很難長期堅持。讓人掏錢，不是件容易的事，但在很多情況下，也并不是特別困難的事。掏錢，是為了想賺錢，這不錯，但大家要注意，還有很多情況未必完全是這樣。

其三、如何實現(xiàn)將“一帶一路”沿線國家由“國家實體”轉(zhuǎn)化為“公司實體”？這種轉(zhuǎn)化是“一帶一路”戰(zhàn)略能否成為“世界戰(zhàn)略”的核心之核心，這一點解決不好，“一帶一路”將演變?yōu)橐粋€短暫命運的舊概念新提，不會產(chǎn)生歷史性影響，因為當今的世界經(jīng)濟已經(jīng)與古近代經(jīng)濟有質(zhì)的區(qū)別，本就很信息化的時代不可能將一個不產(chǎn)生質(zhì)變的新概念定位為歷史性成功。國家實體是基石，公司實體是依靠，將國家實體的部分功能有效轉(zhuǎn)換成公司實體，需要有很強的戰(zhàn)略構(gòu)建能力。

其四、如何避免“一帶一路”戰(zhàn)略與國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)相互消耗的局面？目前，中國在推進“一帶一路”戰(zhàn)略的時候主要還是靠央企，一些民企與沿線國家的合作還是傳統(tǒng)合作的繼續(xù)，并不因提出“一帶一路”而發(fā)生了質(zhì)變。央企近些年做了很多工作，也背負了不少壓力，處理不好的話，央企的整體財務困境會加劇，反過來又會影響其參與戰(zhàn)略的能力及信心，“一帶一路”是著眼于服務國內(nèi)，而不是消耗國內(nèi)。如果過快過多地消耗內(nèi)部經(jīng)濟，戰(zhàn)略成果會大打折扣。

暫不知道頂層設計團隊是如何設計“一帶一路”的政策細節(jié)，也不知道他們打算出臺多少可持續(xù)的內(nèi)部政策配套，未來幾天可能會有更清晰的方略面世。我個人非常堅定地支持“一帶一路”戰(zhàn)略，也非常迫切地期待與這一戰(zhàn)略相契合的具體政策早日面世。

大家注意！

美國推動全球化具有強權性和自私性，中國推動全球化則具有平等性和共贏性。

祝愿“一帶一路北京論壇”取得圓滿成功！祝愿“一帶一路”戰(zhàn)略順利推進！ 

寫于2017年5月10日星期三