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　　過(guò)去這一年來(lái)，“新常態(tài)”是在中國(guó)整個(gè)媒體的交流當(dāng)中大家用的最多的一個(gè)詞，最早引起注意是去年5月份總書記到河南考察提出的一個(gè)判斷，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”，然后去年12月份的時(shí)候中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的幾個(gè)特征做了一個(gè)全面的闡述，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)“新常態(tài)”被用到了各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)的、政治的和社會(huì)的。“新常態(tài)”這個(gè)詞最早其實(shí)是在美國(guó)使用，2008年雷曼兄弟倒臺(tái)，爆發(fā)了從三十年代以來(lái)世界最嚴(yán)重的一場(chǎng)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在2009年的時(shí)候美國(guó)華爾街的金融家就使用了“新常態(tài)”這個(gè)詞，今天想跟各位談一談美國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家的“新常態(tài)”有什么特征、產(chǎn)生的原因是什么以及跟我們國(guó)家的“新常態(tài)”到底有什么不同，在新常態(tài)下我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)到底會(huì)怎么樣。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家“新常態(tài)”的含義

　　美國(guó)在2009年開始用“新常態(tài)”這個(gè)詞的時(shí)候講的是美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家可能會(huì)經(jīng)歷一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低、失業(yè)率高，而在金融市場(chǎng)上面的投資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)非常的大，平均的回報(bào)率也會(huì)相當(dāng)?shù)母摺?009年華爾街的金融家做出了這個(gè)判斷以后過(guò)去六年的時(shí)間發(fā)達(dá)國(guó)家的表現(xiàn)也就是這種特征。從美國(guó)來(lái)看，2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是接近負(fù)增長(zhǎng)，到了2013年的時(shí)候經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了百分之一點(diǎn)九，低于百分之三的增長(zhǎng)率，2014年的時(shí)候大家覺得美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，年初的時(shí)候預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以達(dá)到百分之二點(diǎn)八，尤其是美國(guó)第二、第三季度的時(shí)候達(dá)到了百分之四點(diǎn)七，但是第四季度又掉到了百分之二點(diǎn)二，去年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有百分之二點(diǎn)幾，要比年初預(yù)計(jì)的百分之二點(diǎn)八還是低了零點(diǎn)四個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)這樣的情況，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低，危機(jī)剛剛爆發(fā)的時(shí)候失業(yè)率達(dá)到了百分之十一甚至更高，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)失業(yè)率降到了百分之五點(diǎn)七，恢復(fù)到了危機(jī)以前的水平，我們知道這是“統(tǒng)計(jì)失業(yè)率”，因?yàn)樵诿绹?guó)對(duì)失業(yè)的統(tǒng)計(jì)是這樣，如果一個(gè)勞動(dòng)者失掉了就業(yè)，一個(gè)月不找工作，這樣就算退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。由于發(fā)生危機(jī)以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不好，很多人失業(yè)以后就不去找工作，導(dǎo)致美國(guó)的就業(yè)人口勞動(dòng)參與率和過(guò)去相比是少了差不多三個(gè)百分點(diǎn)，那些人不去找工作，所以實(shí)際上是失業(yè)的。如果把增加的勞動(dòng)參與率的降低也作為失業(yè)率的話，分母變成分子，美國(guó)的失業(yè)率還是將近百分之十，這也是低增長(zhǎng)、高失業(yè)。

　　美國(guó)是這樣，歐洲大家也很清楚，歐洲國(guó)家在2009年的時(shí)候是負(fù)增長(zhǎng)，在2010年的時(shí)候恢復(fù)到正增長(zhǎng)，但是2012年的時(shí)候又是負(fù)增長(zhǎng)百分之零點(diǎn)六，大家預(yù)計(jì)可能會(huì)恢復(fù)到百分之一點(diǎn)一的增長(zhǎng)，實(shí)際上增長(zhǎng)只有百分之零點(diǎn)八，相比年初預(yù)期少了零點(diǎn)三個(gè)百分點(diǎn)，而且也沒有恢復(fù)到長(zhǎng)期增長(zhǎng)的三個(gè)百分點(diǎn)，沒有出現(xiàn)危機(jī)之后應(yīng)該有的常態(tài)。發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)的希臘、西班牙的失業(yè)率超過(guò)了二十五個(gè)百分點(diǎn)，尤其是年輕人的失業(yè)率達(dá)到了五十個(gè)百分點(diǎn)。

　　日本從1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以后一直非常疲軟，也有“逝去的二十年”這樣的說(shuō)法，包括寬松的貨幣政策、積極的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)，希望能夠給結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)造空間，安倍在2012年底上來(lái)以后2013年的增長(zhǎng)率是百分之一點(diǎn)五，2014年初預(yù)計(jì)是一點(diǎn)三個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有百分之零點(diǎn)二，還是在衰退當(dāng)中。失業(yè)率和歐美國(guó)家相比只有百分之五點(diǎn)多的失業(yè)率，但是日本長(zhǎng)期的失業(yè)率是只有一個(gè)百分點(diǎn)，（歐美國(guó)家）和日本相比是非常高的失業(yè)率，這也是新常態(tài)里面低增長(zhǎng)高失業(yè)，為什么股票市場(chǎng)上面投資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)非常大？因?yàn)槭I(yè)率高的時(shí)候發(fā)達(dá)國(guó)家有比較好的社會(huì)保障，所以政府社會(huì)保障金就多了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢的時(shí)候政府的財(cái)政稅收是減少的，支出增長(zhǎng)非?？?，政府財(cái)政積累赤字非常的快，以日本為例，在1991年的時(shí)候日本經(jīng)歷的財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重當(dāng)時(shí)是百分之六十，在OECD國(guó)家屬于最低水平，現(xiàn)在日本政府積累的財(cái)政赤字在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到了百分之二百四十，所以在世界各國(guó)當(dāng)中是最高的。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的政府財(cái)政赤字普遍超過(guò)百分之一百，如果持續(xù)下去會(huì)步日本的后塵，為了降低政府還本付息的成本就把利率壓得很低，日本從九十年代中期到現(xiàn)在基本是零利率，發(fā)達(dá)國(guó)家基本也都是接近零利率，零利率怎么維持呢？那就是要非常寬松的貨幣政策，包括非常規(guī)的寬松貨幣政策。在這種情況下金融就有非常多的流動(dòng)性，到處是錢，但是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的狀況之下發(fā)達(dá)國(guó)家不容易找到好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資機(jī)會(huì)，就會(huì)有這些金融家們開始做短期的投機(jī)，把這些錢投到股票市場(chǎng)當(dāng)中。就以美國(guó)的道瓊斯指數(shù)為例，在危機(jī)前最高的是2007年一萬(wàn)三千多點(diǎn)，當(dāng)時(shí)大家都知道美國(guó)的股票市場(chǎng)是有泡沫的，現(xiàn)在危機(jī)爆發(fā)了，美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有恢復(fù)，表面上看現(xiàn)在美國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)在增加，因?yàn)橘Y金不需要成本，增加的利潤(rùn)是從資金成本下降而來(lái)，倒并不是效率提高。在這種情況下，現(xiàn)在美國(guó)的股票市場(chǎng)指數(shù)從一萬(wàn)三千點(diǎn)變成一萬(wàn)八千點(diǎn)，代表了泡沫更大，有的泡沫沒有破滅，只不過(guò)不知道什么時(shí)候破滅，因此通常情況下任何信息的風(fēng)吹草動(dòng)都可能造成股票市場(chǎng)價(jià)格大漲大跌，平均回報(bào)率其實(shí)是低的。

　　這是發(fā)達(dá)國(guó)家的“新常態(tài)”，我們國(guó)家的“新常態(tài)”又是什么呢？總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議當(dāng)中講了九大特征，這里包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，以前我們有三大件的說(shuō)法，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)，后來(lái)變成手機(jī)，每個(gè)新產(chǎn)品出來(lái)就帶來(lái)了一個(gè)消費(fèi)高潮，現(xiàn)在已經(jīng)變成了中等收入國(guó)家，新的增長(zhǎng)熱點(diǎn)不像過(guò)去那么容易找到了。原來(lái)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)是我們的比較優(yōu)勢(shì)，大量的擴(kuò)張把農(nóng)村勞動(dòng)力往低附加值的勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移，那些產(chǎn)業(yè)逐漸失掉了比較優(yōu)勢(shì)。

　　還有人口老齡化，還有環(huán)境的承載力的問(wèn)題、產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這些問(wèn)題確實(shí)讓我們告別了從改革開放以來(lái)到現(xiàn)在三十多年、平均每年百分之九點(diǎn)七的增長(zhǎng)，從過(guò)去基本上是兩位數(shù)的增長(zhǎng)往下調(diào)，但是調(diào)到什么樣的點(diǎn)我們才會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)來(lái)講可以支撐的、能夠長(zhǎng)期維持的增長(zhǎng)率？我們從2007年一個(gè)季度又一個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，去年最后一個(gè)季度的增長(zhǎng)只有百分之七點(diǎn)三，今年前兩個(gè)季度下滑的壓力還非常大，在這種情況下怎么判斷中國(guó)在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度？發(fā)明就是“一將功成萬(wàn)骨枯”

　　任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該從兩個(gè)角度判斷，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力有多大，另一個(gè)是挖掘潛力變成實(shí)際增長(zhǎng)率的外部條件和內(nèi)部條件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵是什么？是人均收入水平不斷提高。人均收入水平不斷提高靠的是什么？就是我們平均的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平要不斷提高。平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平為什么可以不斷提高？靠的是技術(shù)不斷創(chuàng)新，一個(gè)產(chǎn)業(yè)里面的產(chǎn)品生產(chǎn)的效率可以更高，或者是同一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品可能更好，除了這個(gè)之外還要不斷地出現(xiàn)一些附加價(jià)值比現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值更高的產(chǎn)品，所以可以把勞動(dòng)力、土地資本的資源從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)往附加價(jià)值更高的新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣做的話勞動(dòng)效率的水平就會(huì)不斷提高，經(jīng)濟(jì)就可以不斷增長(zhǎng)。

　　這個(gè)道理不管對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都是一樣的，發(fā)達(dá)國(guó)家要維持長(zhǎng)期的收入增長(zhǎng)也同樣是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高，技術(shù)需要不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)需要不斷升級(jí)，這個(gè)道理是一樣的，發(fā)展中國(guó)家是這樣，發(fā)達(dá)國(guó)家也是一樣，但是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相比的話有一點(diǎn)不同，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)跟產(chǎn)業(yè)都是在世界最前沿的，它的技術(shù)創(chuàng)新必須是自己發(fā)明的技術(shù)，它的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也必須自己發(fā)明新的產(chǎn)業(yè)。我們知道發(fā)明有一個(gè)特性，如果用一句成語(yǔ)形容就是“一將功成萬(wàn)骨枯”，如果去當(dāng)兵你能當(dāng)上將軍的話，揚(yáng)名立萬(wàn)有地位有財(cái)富，但是成就一個(gè)將軍可能要死掉一萬(wàn)個(gè)士兵。

　　技術(shù)升級(jí)也是同樣的道理，你要發(fā)明一個(gè)新技術(shù)需要大量地研發(fā)，大部分的研發(fā)都是失敗的，即使申請(qǐng)來(lái)了專利，真正有價(jià)值的也沒有幾個(gè)。當(dāng)然了，如果你發(fā)明了一個(gè)新技術(shù)、創(chuàng)造了一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，這個(gè)東西有市場(chǎng)機(jī)制的話它的回報(bào)率就非常高，為了得到新技術(shù)、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)需要大量投資沒有這種回報(bào)的東西，所以這樣的話從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看固然新的技術(shù)、新的產(chǎn)品到今天為止絕大多數(shù)都是發(fā)達(dá)國(guó)家的，發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去一百多年來(lái)的增長(zhǎng)率即使是新的技術(shù)、新的產(chǎn)品增長(zhǎng)率也就是百分之三。

　　技術(shù)引進(jìn)、模仿創(chuàng)新，仍是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　我們發(fā)展中國(guó)家同樣有技術(shù)創(chuàng)新，同樣有產(chǎn)業(yè)升級(jí)。什么是創(chuàng)新？就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程當(dāng)中可以有很多消化吸收借鑒模仿的空間，這樣做的話創(chuàng)新的成本就低了，風(fēng)險(xiǎn)也就小了，升級(jí)的成本就低了。發(fā)展中國(guó)家如果懂得利用這個(gè)和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)產(chǎn)業(yè)差距，發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上面的便利也就是所謂的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可以高于發(fā)達(dá)國(guó)家兩到三倍。改革開放以后取得平均三十六年每年百分之九點(diǎn)七的增長(zhǎng)，哪項(xiàng)技術(shù)真正是我們研發(fā)的？我不敢說(shuō)沒有，但是非常少，為什么我們?cè)鲩L(zhǎng)的速度可以是美國(guó)的四倍？靠的就是這個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　我國(guó)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”還有嗎？

　　問(wèn)題是后發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)用了三十六年，還有多少？這是我們對(duì)于未來(lái)的一個(gè)很重要的判斷，有的學(xué)者認(rèn)為我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)用了三十六年，世界上真正利用這個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)取得快速增長(zhǎng)的國(guó)家不多，主要是亞洲四小龍而已，他們通常利用這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)二十年以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度就放緩了，降到了百分之七以下，所以國(guó)內(nèi)就有判斷說(shuō)既然我們已經(jīng)超常地利用了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們現(xiàn)在已經(jīng)是三十六年了，能夠降到百分之七以下，我個(gè)人對(duì)這個(gè)看法不完全贊同。

　　看后發(fā)優(yōu)勢(shì)不是看過(guò)去的增長(zhǎng)多快，而是現(xiàn)在平均的技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距有多大，怎樣判斷我們現(xiàn)在平均技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距？最好的指標(biāo)是看人均GDP的差距，平均勞動(dòng)生產(chǎn)率就代表了平均的技術(shù)和平均產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值。我們經(jīng)過(guò)三十多年的高速增長(zhǎng)，去年的人均收入是七千五百美元，按照購(gòu)買力平價(jià)，如果按照市場(chǎng)費(fèi)率計(jì)算我們是百分之十三左右，如果按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算直到去年我們的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)美國(guó)，我們的人口是美國(guó)的四倍，代表我們平均的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平只有美國(guó)的差不多四分之一。

　　真正利用發(fā)達(dá)國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體人均收入在美國(guó)百分之二十幾的時(shí)候——日本是在五十年代初期，新加坡是在六十年代中期，韓國(guó)是七十年代中期，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了二十年左右百分之八到百分之九的增長(zhǎng)，這個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)如果他們能夠?qū)崿F(xiàn)，就代表我們有這個(gè)潛力。我們應(yīng)該還有二十年左右百分之八增長(zhǎng)潛力的可能，這代表了什么？即使我們今天看到很多產(chǎn)能過(guò)剩還可以產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有潛力并不代表必然能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)減速與環(huán)境改善沒有必然關(guān)系

　　現(xiàn)在我們還有很多混淆是非的觀點(diǎn)，很可能會(huì)影響到我們潛力的發(fā)揮。我們改革開放這些年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但同時(shí)出現(xiàn)了很多環(huán)境污染和霧霾，（有人認(rèn)為環(huán)境污染是）因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)太快，經(jīng)常會(huì)有一種觀點(diǎn)是（降低增長(zhǎng)速度，則）增長(zhǎng)的質(zhì)量會(huì)提高，環(huán)境會(huì)好，我想這個(gè)觀點(diǎn)在社會(huì)上非常普遍，不能說(shuō)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境壓力沒關(guān)系，但我認(rèn)為并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢（環(huán)境就自然會(huì)好）。

　　就拿一個(gè)最好的比較，就是中國(guó)和印度。1979年的時(shí)候印度的人均GDP比我們高，現(xiàn)在印度的人均GDP不到我們的四分之一，過(guò)去三十六年我國(guó)平均每年的增長(zhǎng)是百分之九點(diǎn)七，印度的平均增長(zhǎng)不到百分之六，比我們低了將近四個(gè)百分點(diǎn)，但是從世界上權(quán)威的研究來(lái)看，2012年發(fā)布的研究，印度霧霾環(huán)境惡化的情形比我們還嚴(yán)重，為什么印度的問(wèn)題這么嚴(yán)重，我們也這么嚴(yán)重？

　　我覺得有三個(gè)方面的原因：一個(gè)方面是和發(fā)展階段有關(guān)，我們都還在中等發(fā)展階段，擺脫了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，但是還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，這是中等收入經(jīng)濟(jì)共同的特性。這個(gè)時(shí)候以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，能源使用密度高，環(huán)境相對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講壓力更大，中國(guó)就在這個(gè)階段，印度也在這個(gè)階段，任何國(guó)家在這個(gè)階段的時(shí)候環(huán)境壓力都是很大的，英國(guó)的首都倫敦被稱為霧都就是因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題太大，德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)在這個(gè)階段的時(shí)候環(huán)境都差不多，日本和韓國(guó)在我們這個(gè)階段環(huán)境也都非常差，因?yàn)榧热灰灾圃鞓I(yè)為主能源使用密度必然更高。

　　中國(guó)和印度還有雪上加霜的問(wèn)題，我們都是以煤炭為能源的主要來(lái)源，煤炭比天然氣和石油污染的程度更高，各個(gè)地方為了GDP，企業(yè)在檢查的時(shí)候有排放設(shè)備，但很多企業(yè)只要執(zhí)法不嚴(yán)就不開。制造業(yè)階段跟以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能改變，而且在這種情況下如果我們放緩了GDP的增長(zhǎng)，除了把工廠都關(guān)掉，這個(gè)也是不可接受的，要不然的話放緩GDP的增長(zhǎng)只是放緩從中等收入進(jìn)入高收入的步伐，從以制造業(yè)為主的階段進(jìn)入到以服務(wù)業(yè)為主的階段的步伐，在這種情況下環(huán)境惡化的時(shí)候可能會(huì)變得更長(zhǎng)。

　　產(chǎn)能過(guò)剩是過(guò)度投資造成的嗎？

　　另一個(gè)就是投資在經(jīng)濟(jì)過(guò)程當(dāng)中的作用，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以后確實(shí)看到了不少產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)能過(guò)剩的情形，一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩是因?yàn)橥顿Y太多造成的，因此一種觀點(diǎn)就是中國(guó)必須改變以投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變成以消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。然后談到投資，投資就會(huì)產(chǎn)能過(guò)剩。我們確實(shí)有很多產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，比如鋼筋水泥電解鋁，這些都是建材，如果我們減少投資增加消費(fèi)，老百姓能夠把鋼材水泥拿來(lái)吃嗎？而且如果增加消費(fèi)減少投資就減少了對(duì)于建材的需求，這樣產(chǎn)能就會(huì)更加過(guò)剩。

　　我們現(xiàn)在是繼續(xù)投資那些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)產(chǎn)能當(dāng)然就會(huì)更加過(guò)剩，可是我們作為一個(gè)處于中等發(fā)展階段的國(guó)家，總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中談到我們現(xiàn)在所在的產(chǎn)業(yè)是中低端的產(chǎn)業(yè)，如果我們繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，不斷地從中低端到中高端升級(jí)的話要投資，那些投資都是新的，怎么會(huì)產(chǎn)能過(guò)剩？

　　政府是否要反周期操作？

　　還有一個(gè)似是而非的觀點(diǎn)是我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力非常大，也有我們新常態(tài)的原因，實(shí)際上跟發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有完全從2008年以來(lái)的金融危機(jī)當(dāng)中復(fù)蘇有關(guān)，所以造成了我們外部的出口環(huán)境不好，出口是三駕馬車之一，出口環(huán)境不好的話增長(zhǎng)速度就慢了。改革開放以來(lái)我們平均每年都要出口增長(zhǎng)百分之十六，去年我們對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)年初的目標(biāo)是百分之七，年末的時(shí)候只有百分之三點(diǎn)四，下行壓力當(dāng)中有外部的沖擊和周期性的原因，政府該不該采取一些反周期的經(jīng)濟(jì)措施？一種是失業(yè)救濟(jì)，一種是基礎(chǔ)設(shè)施，到底哪一種比較好？失業(yè)救濟(jì)當(dāng)然比較好，如果做基礎(chǔ)設(shè)施的投資，投資是需求，也能創(chuàng)造就業(yè)，所以從長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看其實(shí)是做基礎(chǔ)設(shè)施的投資要比發(fā)失業(yè)救濟(jì)有效。

　　現(xiàn)在2008年的國(guó)際金融危機(jī)來(lái)了以后我們做了很多基礎(chǔ)設(shè)施投資，在這段時(shí)間里面投資的回報(bào)率下降，有人說(shuō)政府做的投資回報(bào)率下降所以政府不應(yīng)該去做，我認(rèn)為這種說(shuō)法不完全正確，需要建設(shè)好幾年才形成生產(chǎn)力，不像一般企業(yè)投資回收馬上形成生產(chǎn)力的時(shí)間很快?；A(chǔ)設(shè)施回報(bào)本身有很多外部性，比如改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，外部性是在什么地方？對(duì)于企業(yè)來(lái)講基礎(chǔ)設(shè)施完善了以后就不用說(shuō)交通擁堵，即使這些都包含在內(nèi)，然后發(fā)現(xiàn)政府的投資回報(bào)率還是比企業(yè)的投資回報(bào)率低，經(jīng)濟(jì)上行的時(shí)候企業(yè)已經(jīng)有很高的投資積極性，政府當(dāng)然不需要了，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力很大，企業(yè)沒有投資積極性的狀況之下才需要政府來(lái)做，既然要政府來(lái)做，尤其是這些基礎(chǔ)設(shè)施必然要政府來(lái)做，那就要問(wèn)到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的時(shí)候再來(lái)投資基礎(chǔ)設(shè)施還是經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候投資基礎(chǔ)設(shè)施？

　　如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了企業(yè)投資回報(bào)率很高，再去投資基礎(chǔ)設(shè)施不就是投資過(guò)熱了嗎？經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資積極性不高，政府投資基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候成本低又可以創(chuàng)造就業(yè)又可以補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是最好的選擇。我在世界銀行當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的時(shí)候就開始提出了這個(gè)觀點(diǎn)，當(dāng)時(shí)在國(guó)際上沒有引起多少反響?，F(xiàn)在國(guó)際上對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法改變了，國(guó)際貨幣基金組織在去年10月初的世界經(jīng)濟(jì)展望里面專門提出經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候是政府做基礎(chǔ)設(shè)施最好的時(shí)候，國(guó)際上的一些知名學(xué)者比如美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)、哈佛大學(xué)的校長(zhǎng)也當(dāng)過(guò)世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也說(shuō)美國(guó)可能會(huì)進(jìn)入長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)疲軟，他也認(rèn)為這是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最好的時(shí)候。

　　“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢”不但難以倒逼改革，反而會(huì)使問(wèn)題叢生

　　國(guó)內(nèi)還有一種看法是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢可以倒逼改革，這個(gè)看法也值得商榷，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型中國(guó)家有很多需要改革的，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢了，失業(yè)問(wèn)題可能會(huì)增加；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢了，企業(yè)盈利狀況差了，很多可能就會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)的危險(xiǎn)，金融呆壞賬也會(huì)增加，如果這種情景出現(xiàn)的話，為了穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定金融，政府就會(huì)像救火隊(duì)一樣不斷地解決這些短期的問(wèn)題，實(shí)際上改革反而不能推行下去，甚至已經(jīng)做的改革反而又會(huì)被取消，繼續(xù)用政府原來(lái)的方式。

　　在這種情況下還是要維持一個(gè)比較穩(wěn)定的、中高速的增長(zhǎng)，我們要有百分之七八的增長(zhǎng)潛力，即使在外部環(huán)境不好的狀況之下利用我們好的投資機(jī)會(huì)跟政府的財(cái)政赤字占GDP的比重在全世界最低的水平，只有百分之四十到百分之五十，政府用積極的財(cái)政政策，民間的儲(chǔ)蓄也高，將近百分之五十，可以用政府的錢來(lái)撬動(dòng)民間的錢，再加上有四萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備，達(dá)到百分之七的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本沒有問(wèn)題。不僅是2015年，整個(gè)“十三五規(guī)劃”期間我們都可以達(dá)到。

　　擺脫“中等收入陷阱”指日可待

　　現(xiàn)在我們的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重是百分之十三，2010年的基礎(chǔ)上翻一番，如果能夠?qū)崿F(xiàn)百分之七高一點(diǎn)的增長(zhǎng)，到了2020年的時(shí)候我們的人均GDP也可以在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，2010年我們的人均GDP是四千四百美元，翻一番是八千八百美元，如果在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是新常態(tài)相對(duì)疲軟，我們保持百分之七左右的增長(zhǎng)的話是高增長(zhǎng)，人民幣還會(huì)繼續(xù)升值，如果加上人民幣升值，我們現(xiàn)在的人民幣幣值和2010年相比已經(jīng)升值了百分之四十，未來(lái)幾年再升值不到百分之十的話到2020年人均GDP就可以達(dá)到一萬(wàn)兩千六百一十美元，按照現(xiàn)在世界銀行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，代表我們擺脫了中等收入陷阱進(jìn)入了高收入國(guó)家，那將是中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要的里程碑。

　　（來(lái)源：新華博客）