【編者按】2021年1月11日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行科學(xué)判斷，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。本文是作者于2019年在《大國新路——中國道路的歷史與未來》中對新發(fā)展理念和發(fā)展社會主義制度優(yōu)勢的解讀。作者認(rèn)為，新發(fā)展理念的實質(zhì)是實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，實現(xiàn)以人民為中心，只有社會主義制度才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
新時代的奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這就首先要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。
實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先要樹立對當(dāng)代中國道路的信心，樹立和增強(qiáng)對馬克思主義、中國特色社會主義的信心。前些年，一種觀點十分流行，認(rèn)為改革開放前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走了一條錯誤的道路，而改革開放的成功就在于學(xué)習(xí)了西方、搞了市場經(jīng)濟(jì)，放棄了社會主義的“教條”。如果思想上堅持這樣一種認(rèn)識，那么就無法找到新時期正確的發(fā)展道路。今天單純學(xué)習(xí)西方已經(jīng)解決不了中國面臨的問題，而西方國家自身也遇到了難以克服的危機(jī)，中國已經(jīng)不可能靠模仿西方走向復(fù)興。
對歷史的回顧告訴我們，回歸社會主義生產(chǎn)目的，堅定不移走共同富裕道路，滿足人民群眾全面發(fā)展的需要，就是中國未來最大的經(jīng)濟(jì)增長動力。
一、總書記為什么重提“社會主義生產(chǎn)目的”
2016年以來，習(xí)近平多次提出和強(qiáng)調(diào)關(guān)于“社會主義生產(chǎn)目的”的思想。這一思想的實質(zhì)就是，社會主義國家的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該而且能夠更好地以人民為中心，滿足人民的真實需要。2016年初，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上第一次提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是“使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。”
習(xí)近平提出“社會主義生產(chǎn)目的”的思想，并在黨的十九大上對社會主要矛盾的表述進(jìn)行了修改，這是自改革開放初期開展關(guān)于社會主義生產(chǎn)目的的大討論、確立關(guān)于我國社會主要矛盾的提法以來，再次就這一重大問題進(jìn)行討論。上一次對“社會主義生產(chǎn)目的”的討論，發(fā)生在改革開放初期，是和“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”同時進(jìn)行的。當(dāng)時，討論主要針對的是計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認(rèn)為在計劃經(jīng)濟(jì)時期，片面執(zhí)行了“生產(chǎn)資料優(yōu)先發(fā)展”的方針，忽視發(fā)展輕工業(yè)和消費工業(yè)，強(qiáng)調(diào)社會主義生產(chǎn)的目的不是“為了生產(chǎn)而生產(chǎn)”，而是“為了消費而生產(chǎn)”。認(rèn)為“勞動者是國家的主人、生產(chǎn)資料的主人,更好地滿足他們的生活需要,不僅是社會主義再生產(chǎn)所要求的,而且是我們國家的社會主義性質(zhì)所決定的”。這次討論提出的問題卻有普遍意義。任何一個社會，都應(yīng)該是為了滿足人民的真實需要而進(jìn)行生產(chǎn)。我國計劃經(jīng)濟(jì)時期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，是滿足人民生活需要的前提條件。到了20世紀(jì)80年代，我國重工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)初步建立，而人民群眾對消費品的需求日益高漲，國家很快就調(diào)整了投資和發(fā)展的重點，實現(xiàn)了消費品行業(yè)的快速發(fā)展繁榮。這也表明，社會主義的生產(chǎn)方式能夠及時對人民的真實需要做出反應(yīng)。經(jīng)過近四十年的改革開放，今天的中國再一次面臨著社會生產(chǎn)偏離社會真實需要的情況。但不同于計劃經(jīng)濟(jì)時期，當(dāng)前中國出現(xiàn)這種偏離的原因是片面追求GDP、追求資本利潤的生產(chǎn)方式。我們在本書前面所討論的部分產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩、公共服務(wù)供給不足、區(qū)域差距擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境破壞、房地產(chǎn)和金融泡沫等問題，實質(zhì)就是片面追求GDP和資本利潤的生產(chǎn)方式，偏離了社會和人民的真實需要。這種偏離，到了一定程度，就會導(dǎo)致供給和需求的失衡，從而讓經(jīng)濟(jì)增長喪失動力。在這種情況下，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力，就要實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，讓社會生產(chǎn)回歸到滿足大多數(shù)人民真實需要的軌道上。
二、生產(chǎn)目的偏離人民的真實需要，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行矛盾的實質(zhì)
我國社會生產(chǎn)和人民真實需要的偏離，表現(xiàn)在許多方面。例如，當(dāng)前人民對一般競爭領(lǐng)域的消費品的需要已經(jīng)在總體上得到了比較充分的滿足，而對于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社會公平、生態(tài)環(huán)境等市場難以提供的公共產(chǎn)品，需求卻日益增加，供需缺口還很大，這是由于政府提供公共產(chǎn)品的職責(zé)還不到位造成的。又如，我國消費需求特征的階層分化突出：高收入群體有超強(qiáng)購買能力，追求高品質(zhì)的消費品，但無法在國內(nèi)充分滿足。而中低收入群體還有大量的基本需求、公共消費需求尚未滿足，但購買力有限。這是同我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的質(zhì)量和檔次參差不齊相關(guān)的。再如，我國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了典型的“金融化”趨勢。2015年中國有企業(yè)業(yè)500強(qiáng)中，制造業(yè)企業(yè)占261家，但凈利潤僅占17.1%，而33家金融機(jī)構(gòu)的凈利潤則占56.8%。國家統(tǒng)計局公布的2015年全國19個重點行業(yè)非私營單位職工的平均年收入顯示，年收入最高的是金融業(yè)，最低的是農(nóng)林牧副漁，制造業(yè)排行第14位，實體經(jīng)濟(jì)的員工收入普遍低下，導(dǎo)致在人才流向、職業(yè)選擇上，實體經(jīng)濟(jì)處于絕對劣勢。解決上述問題，最根本的就是要共同發(fā)揮國家、社會和市場的作用，回歸社會主義的生產(chǎn)目的，特別是要補(bǔ)上戰(zhàn)略性投資、公共消費品、人力資本、實體經(jīng)濟(jì)等方面的短板。在補(bǔ)充這些短板的過程中，就將產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力。而要補(bǔ)上這些短板，就需要在生產(chǎn)關(guān)系方面進(jìn)行調(diào)整，以便使得生產(chǎn)行為更加適應(yīng)社會的真實需要。
三、新發(fā)展理念是“社會主義生產(chǎn)目的”的具體化
那么，“社會主義生產(chǎn)目的”究竟如何實現(xiàn)呢？習(xí)近平提出的“新發(fā)展理念”，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，就是對社會主義生產(chǎn)目的的具體化。新發(fā)展理念的提出，回答了在新的歷史階段“為人民生產(chǎn)什么”的問題。這五大理念就是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體特征，是對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”問題的進(jìn)一步回答，也是對鄧小平理論關(guān)于社會主義本質(zhì)論的豐富和發(fā)展。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是人類社會長久的追求，但是直到今天，人類社會還沒有解決這些問題。工業(yè)革命以來，資本主義創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財富和精神文明，但是并沒有從根本上解決協(xié)調(diào)、綠色、共享的問題。西方文化和資本主義生產(chǎn)方式，造成對自然的過度索取，對人和社會的破壞。西方主導(dǎo)的全球體系，把全球分成中心國家和邊緣國家，西方發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)了較高程度的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展，但這是以全球范圍內(nèi)的不公平、不協(xié)調(diào)為代價的。歷史證明，資本主義的生產(chǎn)方式，并沒有實現(xiàn)這五大理念。中國如果能夠真正實現(xiàn)五大理念，將是對人類的重大貢獻(xiàn)。創(chuàng)新是社會主義題中應(yīng)有之意，社會主義制度就是人類歷史迄今為止最大、最成功的制度創(chuàng)新。現(xiàn)代資本主義誕生以來，資本的動力極大促進(jìn)了科技創(chuàng)新，這是其歷史進(jìn)步性。但更要看的是，當(dāng)代中國面臨的創(chuàng)新形勢發(fā)生了兩個變化：首先，現(xiàn)代科學(xué)越來越需要大規(guī)模協(xié)作、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，僅僅靠分散的、碎片化的創(chuàng)新方式，是一種投入高、效率低的方式，而社會主義國家在科研大協(xié)作上具有優(yōu)勢。其次，中國作為發(fā)展中國家，在西方國家已經(jīng)占據(jù)科技前沿和科技話語權(quán)的條件下，要打破技術(shù)領(lǐng)域的壟斷，樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信。在社會主義生產(chǎn)方式下，創(chuàng)新的目的是滿足最廣大人民的真實需要，這就能有效聚焦創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新獲得最大的社會效益。協(xié)調(diào)發(fā)展包括城鄉(xiāng)、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明之間的協(xié)調(diào)。
西方發(fā)達(dá)國家盡管協(xié)調(diào)發(fā)展的程度最高，但這是以南北差距的擴(kuò)大為代價的，發(fā)展中國家大部分仍然是依附性發(fā)展模式，兩極分化和發(fā)展不平衡的問題十分突出。也就是說，目前還沒有哪個大國主要依靠自身的資源實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以資本為主導(dǎo)的發(fā)展方式不可能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，因為協(xié)調(diào)發(fā)展本質(zhì)上是在強(qiáng)勢和弱勢群體之間分配資源，資本主導(dǎo)必然導(dǎo)致勞資對立，并轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群之間的差距和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。中國之所以能夠比其他發(fā)展中國家保持更快、更長的增長，實行協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略是一個不可缺少的因素。在經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展上，新中國沒有走多數(shù)國家先解決經(jīng)濟(jì)問題，再解決社會問題的道路，而是讓社會建設(shè)同步甚至先于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)人力資源水平的提高直至人自身的全面發(fā)展。到20世紀(jì)70年代末改革開放之前，中國的基礎(chǔ)教育普及和國民健康狀況超過所有的發(fā)展中國家，人類發(fā)展指數(shù)在國際上的排名遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的排名。鄧小平1993年也意識到發(fā)展不平衡的問題，他說，現(xiàn)在看來，發(fā)展起來之后的問題不比不發(fā)展的時候少。只有實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，才算是中國道路真正的成功。綠色發(fā)展的實質(zhì)，是改變由資本導(dǎo)致的人和自然對抗的關(guān)系。
之所以形成了人和自然對抗的關(guān)系，一方面是資本的逐利動機(jī)，另一方面是消費主義的文化。資本主導(dǎo)的生產(chǎn)讓社會生產(chǎn)的目的發(fā)生了異化，不是為了真實需要而生產(chǎn)，而是為資本增殖而生產(chǎn)；為了資本增殖，又形成了消費主義的文化，刺激人過度的消費，這些都造成了對自然界的過度索取，從而破壞人和自然的關(guān)系。資本主義經(jīng)濟(jì)體系在綠色發(fā)展領(lǐng)域也造成了全球的不平等，西方發(fā)達(dá)國家在歷史上是最主要的污染排放者，現(xiàn)在也消耗著世界上最多的能源資源，但是他們卻要求尚未完成工業(yè)化的發(fā)展中國家與他們一樣進(jìn)行減排，甚至對發(fā)展中國家制定更加苛刻的排放標(biāo)準(zhǔn)，這就是利用先發(fā)的地位遏制后來國家的競爭。因此，解決環(huán)境問題，關(guān)鍵是樹立新的生產(chǎn)方式和生活方式，扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)和生活的異化。這就要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，避免私人資本過度追逐利潤而導(dǎo)致對自然界的無限索取和破壞。2016年9月，比爾·蓋茨在一次談話中提出，私營領(lǐng)域因利己主義和效率低下，無法獨立達(dá)成此目標(biāo)；減緩氣候變化的努力不能脫離政府的研發(fā)幫助。更重要的是，實現(xiàn)綠色發(fā)展，實質(zhì)是限制當(dāng)代人的投資和消費，為未來的人類留下更多財富，這就需要從全體人民的長遠(yuǎn)利益出發(fā)的制度激勵，而這只有社會主義制度才能實現(xiàn)。中國的開放發(fā)展，是要實現(xiàn)平等地參加國際體系。
資本主義誕生以來，除了開始的部分發(fā)達(dá)國家之外，其他的發(fā)展中國家都是在不平等的前提下加入全球體系的，或被動開放、或依附大國。而由于改革開放前奠定的重工業(yè)和軍事基礎(chǔ)，中國實際上是歷史上第一個獨立自主開放并成功融入西方主導(dǎo)的全球化的大國。資本主義全球危機(jī)，本質(zhì)上是全球范圍內(nèi)的資本主義周期性危機(jī)，要應(yīng)對危機(jī)，離不開社會主義國家和第三世界國家聯(lián)合自強(qiáng)，增加基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本等發(fā)展能力，爭取比較公平的國際貿(mào)易規(guī)則，中國也只有在這個過程中才能發(fā)展自己。所以，只有社會主義才能夠?qū)崿F(xiàn)平等的開放發(fā)展。共享發(fā)展是社會主義的基本理念，這次全球危機(jī)的發(fā)生以及我國國內(nèi)需求不足，根本原因就是共享發(fā)展程度不高，國際上的南北差距、國內(nèi)的階層差距都很突出。這種情況下，實現(xiàn)共享發(fā)展首要的實質(zhì)是在資本和勞動的力量之間共享，提高勞動者的地位。
可見，新發(fā)展理念是從社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)的理念，這五大理念是帶有鮮明的價值取向的，那就是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢、實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。
（作者：江宇，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“共和國經(jīng)濟(jì)史”，摘自江宇著《大國新路——中國道路的歷史和未來》）
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