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江宇：為何要提出“防止資本無序擴張”

點擊：9260 作者：江宇來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時間:2020-12-12 08:39:39

中共中央政治局2020年12月11日召開會議，分析研究2021年經(jīng)濟工作。會議要求，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。要整體推進改革開放，強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，形成強大國內(nèi)市場，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強化反壟斷和防止資本無序擴張，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要對全面建成小康社會進行系統(tǒng)評估和總結(jié)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要抓好各種存量風險化解和增量風險防范。

其中，“防止資本無序擴張”的表述，十分精煉的提出了中國特色社會主義道路的一個制度優(yōu)勢，同時也是中國制度的底線，那就是：既充分發(fā)揮資本在推動生產(chǎn)力發(fā)展中的積極作用，又要防止資本無序擴張。這是中國制度的核心優(yōu)勢之一，需要長期堅持。

長期以來，有人習慣于把改革開放簡單稱為“市場化改革”，認為改革開放成功得益于市場作用越來越大、政府作用越來越小。因此，當十八屆三中全會提出“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”時，總是有人片面強調(diào)前半句，而忽略后半句。

對此，習近平總書記多次強調(diào)：我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功一個關(guān)鍵因素，就是既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。什么時候都不能忘了“社會主義”定語。就是要堅持的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端。

亞當·斯密（1723-1790）生活在資本主義原始積累的時代，他在《國富論》中痛斥資本家通過操縱和賄賂政客來剝削工人，呼吁結(jié)束這種官商勾結(jié)，讓“看不見的手”發(fā)揮作用。可見，斯密不是抽象地反對政府干預，而是反對那種“同資產(chǎn)階級勾結(jié)起來壓迫工人的腐敗政府”，這一點同馬克思是高度一致的，《資本論》第24章以“所謂原始積累”為題，譴責資產(chǎn)階級政府“欺騙性地出讓國有土地，盜竊公有地”，“把工人剛剛爭奪到的結(jié)社權(quán)剝奪掉”，“使領(lǐng)工資的工人陷入……奴隸般的依賴狀態(tài)”。

以資本為中心的自由市場經(jīng)濟導致經(jīng)濟和社會全面危機。為利潤而生產(chǎn)、為追逐資本增殖而生產(chǎn)，是資本主義生產(chǎn)方式的本質(zhì)特征。這種生產(chǎn)方式既是資本主義發(fā)展的動力，但也是造成周期性危機，是對人、對自然、對社會造成巨大破壞的根源。《資本論》第三卷解釋了資本主義為什么會周期性發(fā)生經(jīng)濟危機、從而最終將走向崩潰。其理論依據(jù)是“利潤率下降規(guī)律”。《資本論》將其表述為：“在剩余價值率不變或資本對勞動的剝削程度不變的情況下，一般利潤率會逐漸下降。”從一般利潤率下降的規(guī)律出發(fā)，馬克思和恩格斯提出了資本主義社會的經(jīng)濟周期理論，正是由于資本對利潤的追逐，推動著生產(chǎn)規(guī)模越來越大；但同時，由于財富中的大部分被資本家所獲得，勞動者的購買力相對于不斷擴大的企業(yè)產(chǎn)能實際上是趨于下降，于是，生產(chǎn)出的東西賣不出去，資本周轉(zhuǎn)中斷，企業(yè)只能被迫閑置生產(chǎn)力，于是經(jīng)濟危機就發(fā)生了。

所以，自從資本主義生產(chǎn)方式確立開始，對其的批判就一直存在，其中最為影響深遠的就是馬克思主義。馬克思主義認為，資本追逐利潤為主導的生產(chǎn)方式，最終將導致資產(chǎn)階級和工人之間的尖銳對立，從而使反對資本主義的力量擴大和集結(jié)，最終資本主義將培養(yǎng)自己的掘墓人。

然而，歷史并沒有按照馬克思的設(shè)想前進，社會主義是首先在蘇聯(lián)、中國等東方落后國家實現(xiàn)的。然而，由于這些國家并不是在資本主義充分發(fā)展、資本主義生產(chǎn)方式的矛盾充分暴露的情況下建立的，所以就面臨著一個不可回避的問題：在社會主義制度建立之后，如何對待資本、如何對待市場？這是馬克思并沒有回答的問題，也是西方國家沒有條件回答的問題。

在這個問題上，中國經(jīng)過改革開放前后兩個時期的探索，形成了一條不同于蘇聯(lián)、不同于西方的道路，那就是既充分利用資本和市場，又利用社會主義的國家政權(quán)，約束資本和市場，讓資本和市場為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)。這種模式，既不同于蘇聯(lián)的消滅市場，也不同于西方國家讓資本在經(jīng)濟和社會生活中占據(jù)支配地位。而是從人類歷史在當前階段的生產(chǎn)力水平出發(fā)，既充分發(fā)揮市場和資本的作用，又把這匹烈馬帶上轡頭，不允許市場的作用無限膨脹，不允許資本對社會的支配權(quán)力無限擴大。

既利用市場和資本，又約束市場和資本，這一思想在中國有著深厚的歷史淵源。在傳統(tǒng)中國，盡管商品經(jīng)濟還沒有占據(jù)主導地位，但國家通過直接的經(jīng)營行為影響市場供求，達到特定目標的做法早已有之。春秋五霸之首的齊桓公任用管仲為相，即是通過國家干預重要物質(zhì)的生產(chǎn)，和其他國家進行經(jīng)濟戰(zhàn)，達到屈人之兵的效果。西漢武帝把當時最重要的鹽、鐵兩產(chǎn)全面收歸國家，用于支持戰(zhàn)爭開支、提高國家財力、抑制地方割據(jù)。

實際上，這個問題的本質(zhì)就是，如何處理國家和民間大資本的關(guān)系。近代以來，以孫中山為代表的有識之士也認識到，既要發(fā)展資本主義，但又要節(jié)制資本。孫中山經(jīng)濟思想最重要的內(nèi)容之一就是“節(jié)制資本”，他早年游歷歐洲，親眼目睹在資本主義初級階段造成的大資本壟斷、兩極分化和社會危機，故而提出三民主義的主張，主張“大資本、大土地國有”、“土地漲價歸公”。實際上，孫中山晚年已經(jīng)成為社會主義者，他認為三民主義中的民生主義就是社會主義。

新中國成立后，無論是改革開放前還是改革開放后，在既利用市場、又約束市場這方面，做法是一致的，只不過隨著發(fā)展階段不同，程度和表現(xiàn)形式有所差別。

改革開放前，人們往往更多注意到，毛澤東強調(diào)中國要避免走資本主義道路的一面，但是往往忽略，毛澤東首先是強調(diào)要承認和利用資本主義因素，同時又要利用社會主義國家政權(quán)，約束和限制其負面作用，讓其為社會主義服務(wù)。這些思想生動體現(xiàn)在他關(guān)于資本主義的兩句話上，一段是1956年12月說的“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”，一段是1974年在長沙同周恩來徹夜長談時所說：要研究列寧說的“沒有資本家的資本主義國家”，“我國現(xiàn)在實行的是商品制度，工資制度也不平等，有八級工資制，等等。這只能在無產(chǎn)階級專政下加以限制”。

在實踐中，毛澤東始終反對兩種傾向。一種傾向是超越歷史階段消滅商品交換、私營經(jīng)濟和價值規(guī)律。同時，毛澤東又強調(diào)，不能無原則地全盤接受資本主義制度的體系和價值觀。

改革開放的總設(shè)計師鄧小平，既強調(diào)大膽引入市場機制，又強調(diào)要節(jié)制市場和資本的力量，堅持社會主義道路，他強調(diào)，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了，如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真地走了邪路了。”1990年4月在會見外賓時，鄧小平說：“只有社會主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。中國情況是非常特殊的，即使百分之五十一的人先富起來了，還有百分之四十九，也就是六億多人仍在貧困之中，也不會有穩(wěn)定。中國搞資本主義行不通，只能搞社會主義，實現(xiàn)共同富裕。”

改革開放之后，中國的私營部門也迅速發(fā)展起來，并成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。對于如何看待中國的私有制經(jīng)濟，有兩種不全面的看法。一種是夸大私營部門的作用，認為中國經(jīng)濟發(fā)展是因為告別了公有制、引入了私有制，并以此來指導當前的改革；而另一種則是把當前市場經(jīng)濟存在的假冒偽劣、市場秩序混亂、收入差距擴大等歸因于私營經(jīng)濟的發(fā)展。這兩種看法都有一定的道理，但是都不全面。

今天中國的私營經(jīng)濟，已經(jīng)同舊中國的私營經(jīng)濟、西方國家的私營經(jīng)濟有著顯著的區(qū)別。這種區(qū)別的核心就是，中國的私營部門是具有一定的社會主義因素的私營經(jīng)濟，從而可以成為中國特色社會主義制度的組成部分。

中國的私營經(jīng)濟在政治上必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁護社會主義制度，這是其同資本主義私營經(jīng)濟的根本不同。盡管私營企業(yè)黨組織并不如國有企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導核心作用那樣突出，但是畢竟可以保障黨的思想理論和路線影響企業(yè)。甚至有一大批有著黨政部門和國有企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的民營企業(yè)家，在黨的建設(shè)方面也很規(guī)范和重視，把黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)范企業(yè)管理、企業(yè)的競爭力。

更重要的是，中國政府和私營資本之間是一種新型的關(guān)系，在資本和權(quán)力之間有一道防火墻。不同于西方國家，大型壟斷資本可以直接影響和操縱政權(quán)，中國的制度不允許資本影響政權(quán)，盡管目前也確實存在著資本和權(quán)力進行交易的狀況，但是這種做法在中國是不合法的，也是不符合黨的紀律的。

2016年3月，習近平同志將其概括為“親”、“清”二字概括的新型政商關(guān)系，“親”就是黨政部門和民營企業(yè)之間的合作關(guān)系，幫助企業(yè)發(fā)展，搞好服務(wù)；“清”就是劃清資本和權(quán)力的界限，遵紀守法辦企業(yè)，不能通過權(quán)錢交易介入政治權(quán)力。這是中國制度的優(yōu)勢，可以避免形成資本“贏者通吃”。

當然，上述這些優(yōu)勢要在制度上予以規(guī)范和定型，還有很長的路要走，既需要中國共產(chǎn)黨堅持自己的宗旨，也需要民族資本堅持正確的發(fā)展方向，那就是擁護社會主義、維護民族利益、堅持社會責任，不做為了追求經(jīng)濟利益而損害國家主權(quán)和人民利益的事情。如果能夠始終堅持這些，那么中國的民營經(jīng)濟和社會主義就不是對立關(guān)系，而是中國特色社會主義制度的一部分。如果民營經(jīng)濟突破了這些底線，那么也就和中國特色社會主義的基本制度產(chǎn)生了沖突。這是長期堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)和前提。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“共和國經(jīng)濟史”）

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