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毛澤東時代的外援不容詆毀-客觀看待外援應把握六個節點

點擊：  作者：遼寧王忠新    來源：思想大視野  發布時間:2018-08-11 21:21:54

 

  

有人長期攻擊毛澤東的一個重要口實，就是毛澤東時代自己都沒豐衣足食，還“冒傻氣”地進行外援，有些受援國還成了“白眼狼”。近年，中國實施援助馬其頓校車項目，再度挑起了這個話題。可要回答毛澤東該不該對外實施大規模援助，必須先回答一個問題：中國該不該承擔大國的責任？！

 

一、國與國的關系，永遠都是金錢關系；國與國的友誼，基本靠經濟合作和金錢收買！

 

以色列作家邁科爾這樣說美國的援助：我的主人給了我食物吃，我就咬他讓我咬的人，這就叫做戰略合作。

 

1、俄國免除10國債務達1300多億美元。2015年俄羅斯GDP大約1.3萬億美元，中國廣東省的GDP則是1.2萬億美元，而中國的GDP為67.67萬億元,以2015年12月31日人民幣兌美元中間價計算，2015年中國GDP總量相當于10.42萬億美元，俄羅斯的GDP僅為中國的八分之一。

 

可僅近十年，經濟實力雖為二流國家的俄羅斯，卻免除了，伊拉克120億美元、阿爾及利亞47億美元、利比亞46億美元、阿富汗111億美元、蒙古114億美元、敘利亞近400億美元、朝鮮110億美元，還減免了越南欠下的86%債務，剩下的債務重組，用于俄越合資項目再投資。減免埃塞俄比亞80%的債務，又免去了30年內應償清的剩余債務和利息。僅這九國就免除債務達1000億美元。

 

俄羅斯還免除古巴290億美元債務,剩余32億美元分十年還清!據英國廣播公司2013年12月9日報道，俄羅斯同古巴靜悄悄地簽署了一項協議，免除古巴在前蘇聯時期欠下的320億美元（約合1943億元人民幣）債務中的90%，看清楚沒？僅僅免除古巴一國債務就達1740多億人民幣。

 

2、美國每年對外援助額達500多億美元。美國外援為國民生產總值的百分之零點二，占聯邦預算開支的百分之零點九。就比例來說，美國在發達國家中幾乎最低，但絕對數最高，人均外援51美元。2009年美國批準總額488億美元的對外援助法案，海灣戰爭后，由于埃及帶頭參加多國部隊，美國等西方國家和國際組織共減免埃及500億美元外債中的255億美元債務。當然，美國下血本對外援助，其國家利益至上，主要目標是對世界各國進行價值觀的輸出，甚至輸出“顏色革命”。

3、歐盟2010年對外援助總額690億歐元。歐盟還在2009年提前支付43億歐元的援助款，包括為非洲、太平洋和加勒比海國家提前支付30億歐元，提前劃撥5億歐元和8億歐元為貧窮國家填補社保虧空和提供食品。歐盟及其成員國不僅外援絕對數額高，且占國民生產總值的比例最高，占GDP的0.34％，高于同期日本的0.28％。丹麥、荷蘭、瑞典等國更達到或超過聯合國倡議的外援占GDP的0.7％。英國2008年約有60億英鎊(約96億美元)的國際援助預算。

 

二、攻訐外援不是無知，就是惡意造謠。

 

很多人認為：中國政府應把外援的錢，全給窮人蓋房子，給山區的孩子建學校，這錢花的才值。可用這樣的眼光，去批判毛澤東時代的外援，批判國家的對外援助行為，至少是政治上的短視。

 

1、中國對外無償援助累計170多億美元。2011年《中國的對外援助》報告：至2009年底，中國累計提供外援金額2562.9億元人民幣。其中包括無償援助、無息貸款和優惠貸款。累計對外無償援助1062億人民幣（170多億美元）。從1950年～1964年底，中國外援金額總計人民幣108億元。截至1966年，中國無償援助非洲的金額才累計達4.23億美元，即使人民幣特金貴，這個絕對數也是不大。坦贊鐵路作為中國最大援外成套項目之一，全長1860公里，于1976年建成移交后，援建模式是中國政府提供了10億多元人民幣無息貸款。相比俄羅斯免除古巴一國的債務就達1740億人民幣，中國從1950年之2009年，提供的外援總數才2562.9億人民幣，還不都是無償援助，這外援的規模更遑論和美歐相比。

 

2、聯合國對大國外援需承擔的義務有規定。很多人都以為外援是自愿，中國是自愿當冤大頭，實際根本不是這樣，聯合國對外援有比例規定。中國自1971年恢復在聯合國的合法地位后，就要承擔“法定”的對外援助義務，當了聯合國的“五常”之一，作為第三世界發展中國家的“頭羊”，想發揮大國作用，還想一毛不拔，這想法有多可笑。聯合國倡議外援數額應占本國年度GDP的0.7％，按國際慣例每年外援應設定為GDP的0.15％（低于美國0.2%），2010年，中國外援支出達130.85億人民幣。不與美俄相比，2011年中國GDP為39.8萬億人民幣，約合6萬多億美元：6萬億美元X0.15％ = 90 億美元。而中國2010年外援僅20億美元（還不都是無償援助），這還多嗎？

2011年到2012年，中國的對外援助金額為760億元，其中，包括提供無償援助、提供無息貸款，提供優惠貸款占對外援助總額的55.7%。雖援助額有所上升，但中國的GDP總值不也在上升？

 

3、一毛不拔能在國際上混嗎？有人講，中國是第三世界國家，可我們還是世界第二大經濟體，還是世界政治大國（聯合國的五常之一），并是舉足輕重的世界大國。大國不承擔責任，能有大國影響力嗎？希拉里就曾攻擊中國：“當今世界幾乎每張會議桌、每個重要機構都有中國一席之地，離開中美，世界解決不了任何問題”。但“中國在一些論壇和議題上希望獲得大國待遇，在其他地方又希望被當發展中國家，這可以理解，因中國兼具這兩者的特點，但世界希望中國發揮與其新地位相符的作用，這意味著它不能再有選擇性地做利益承擔者”。這個攻擊難道沒一點道理？這僅僅是希拉里這個美國老太太瞎吃吃嗎？難道這不代表世界上相當一些國家的看法？中國若一點錢都不往外掏，還能在國際上混嗎？更甭說當國際上舉足輕重的大國！

 

4、中國的GDP數字是實的嗎？若按聯合國倡議外援數額，應占本國年度GDP的0.7％這個公式換算（丹麥、荷蘭、瑞典等國均達到或超過），很多人會說中國的GDP是夸大其詞。可美國等發達國家卻說，中國的GDP說少了，是逃避大國責任。因為，按稅收占GDP7.5%--15%為最佳比例來計算，2015年中國的GDP為68.9萬億人民幣，可財政收入逾15.2萬億元，財稅增長達到22%以上（這還是增長較低的年份），這個最重要的數據，充分說明中國的GDP只能多，不能少。為啥全世界都壓人民幣升值，我們堅持不大幅度升值，若人民幣升值兩元，再計算中國的GDP，那將直逼美國。可中國將GDP做大了，應承擔的國際責任也無可逃避地增大了！

 

三、中國加大外援，是大國的責任，更是尋求發展的必須。

 

毛澤東時代“我們的朋友遍天下”，這同搞好適度外援密不可分。

 

 1、中國加大對外援助，是經濟發展的需要。中國保持現有發展速度，再過20年，所需資源對外依賴度，將由現在的50%達到80%以上。現中國能源消耗占世界20%，中國成世界第一大經濟體時，經濟總量將達現在4倍以上，能源消耗將占世界40%左右，若不加大外援，未來發展所需資源和能源從何而來？就說吃飯問題，我們的18億畝耕地不夠，每年進口的農產品，相當于中國增加了七八億畝耕地，不跟世界合作，絕對不行！

 

2、中國加大對外援助，是大國政治的需要。外援的本質，就是收買人心。若中國停止或減少外援，在世界就沒有朋友。有人罵中國傻，給有些國家捐錢，最后卻成了敵人。原因就在于他們覺得在中國獲益太小，沒有在中國敵對國家獲益更多！但我們卻不能因其未來可能對中國不友好，現在就終止援助。而現在最害怕中國擴大外援的，恰恰是美國和日本。

 

巴基斯坦是中國唯一的“全天候”朋友，那可是聯大對中國打響對越南自衛還擊戰進行制裁時，唯一投贊成票的國家！也是1990年聯大制裁中國，巴國為投下支持中國這一票（就兩個國家支持中國），僅遭制裁經濟就損失31.5億美元。因巴國對中國有極其重要的戰略意義，中國正幫巴基斯坦建一條從印度洋岸到中國喀什的鐵路，這條鐵路可運輸從非洲及波斯灣產油國進口的礦產、石油及出口中國大部分物資，將節省數千公里路程。萬一發生南海沖突，南海80%海運中斷時，更需從這條大動脈輸送。且巴基斯坦還是中國挾制印度的重要砝碼。所以，不要說向巴基斯坦捐款，即使每年白給100億美元都值！可每次中國向巴基斯坦捐款，總有右派跳出來狂叫！

四、毛澤東時代的外援是生存發展的必須，是打破封鎖的必須。

 

1976年以前，我國曾向110多個國家和地區提供外援。右派們攻擊毛澤東外援的理由：我們那么窮，還援助別人，是犯傻氣；重點援助的越南、阿爾巴尼亞又成“白眼狼”。而中國改開后，越南、阿爾巴尼亞之所以成為“白眼狼”，這里的原因很復雜。

 

1、毛澤東時代對外援助是中國生存的需要。自新中國成立，美國為首的西方國家一刻沒停的，對我國進行政治、經濟、軍事的封鎖、威脅，甚至打擊。為打破封鎖，必須抗美援朝，必須抗美援越。相比朝鮮戰爭我們付出的代價，尤其，犧牲的183108位烈士，援越那點錢算什么？

 

值得注意的是，中國加大外援是中蘇翻臉之后，1950年至1959年總計外援為23.97億人民幣,外援支出占財政支出年均1%多一點。大饑荒的1960年至1962年為17.36億人民幣，1961年援外支出接近償還外債支出，1962年援外更超過償債，我們“不惜承擔了最大的民族犧牲”。但中國從1950年到1964年，總計外援額度才108億人民幣。那是中國不得不被迫擴大外援，因到了1971年，跟中國建交的國家才有64個，絕大部分發達國家沒跟中國建交。不搞點外援，不幫修條坦贊鐵路，連這幾個朋友也跑了。

 

 2、毛澤東時代的外援是中國發展的需要。中國要發展，就要為子孫后代尋找未來發展空間。從1954年以來，中國給阿爾巴尼亞的援助近90億元人民幣。可1972年，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等國，在聯合國提出“兩阿提案”，恢復了中華人民共和國在聯合國，特別是常任理事國的席位，這個回報還小嗎？毛主席說：是非洲朋友把我們抬進去的。相比日本今天花1000多億美元，進安理會當非常任理事國，還得不到絕大多數非洲國家支持，我們對阿爾巴尼亞等國的援助，不應該嗎？

 

3、中國的對外援助還實現了“兩拖”。“關于（毛）主席搞的對外援助的問題，有些同志意見很大，甚至說怪話，說勞民傷財等等，我要說兩句。在那個時候（指1960、1970年代），我們先后完成了兩件大事：一是通過援助東南亞、非洲國家，讓他們反殖民，鬧共產，拖住了美英法等國的步子，讓他們頭疼；二是通過和阿爾巴尼亞、南斯拉夫、羅馬尼亞等社會主義國家的交往，拖住了蘇聯的步子，讓他也頭疼。就這么一拖二拖，給我們拖出了搞原子彈、搞衛星、搞三線的時間。現在，我們其實是在吃他老人家（指毛）的家底（1987年3月姬鵬飛《對黨內一些思想問題的意見》）。”

 

     當然，我們也不否認，毛澤東時代的外援，有超出國力的行為，可那時外援雖一度占GDP的比例1%，但絕對值卻很小。如果外援占GDP比例數再小點，那一點外援的小錢根本就拿不出手。另外，那時亟需要一些受援國幫助中國減輕美蘇兩個超級大國的壓力，是壯士斷臂的悲壯，是不得已而為之。絕不是現在右派們嗑瓜子、喝茶水，所談論的那樣輕松。

 

五、中國援助馬其頓校車正是花小錢，產生大影響的外援體現。

 

2011年11月25日，一條中國援助馬其頓23輛校車的新聞引發廣泛關注。

 

1、中國對外援助重點做了轉移。從1974年始，隨著國際環境改善，中國逐步扭轉了超出國力的外援行為，1976年中國外援為30億元人民幣，占國家財政支出的3.7%，比上年降低1.2%。對外援助轉到多搞點關乎民生的、有點形象的工程。重點援建醫院、學校、體育場、辦公樓、會議中心、農業設施、道路、公共設施等，也就是花小錢，卻有大形象，能產生大影響。直接援助民生項目，還可防止受援國官員貪污。薩馬蘭奇說：要想看中國最好的體育建筑，請到非洲去！

 

 2、中國不該援助馬其頓校車項目嗎？有網友不解：馬其頓人均GDP高于我們，為啥要援助他們？國與國發展關系的過程中，馬其頓有困難了，我們給一點校車捐贈，援助幾臺車，這是表示友好，你有困難我幫你，將來我有困難你也幫我。同情心是人類的共同價值，窮人也不能等富人來幫助，窮人看到富人受災，也要盡其可能的伸手相助，這是國與國之間的平等互利。中國作為大國要占領世界道義制高點，這無關窮富。汶川發生大地震，窮國不也幫中國呀！23輛校車對中國一個地區很值錢，但中國必須有全球的胸懷！當然，中國的校車狀況還不好，政府正采取措施解決。但總不能等比人家發展好了，才援助人家。那樣算很精，但要吃大虧。

 

六、客觀認識外援應需把握6點

 

最近一段時間，外援成了一些人的關注熱點，但如何客觀認識外援問題，綜上所述，應需把握6點：

 

其一、國際社會對外援有行為規則。一方面聯合國對外援有標準和要求；一方面國際上也有外援的慣例。所以，對外援助不是你想不想，也不是你愿不愿進行的問題。如果不是極端貧窮的國家，經濟外援是必須要進行的。

 

其二、國際交往和國際政治絕對離不開外援。國家發展絕不能離開國際依存度，絕不能閉關鎖國。而且，我們沒接受過別國援助嗎？蘇聯對華的156個重大外援項目，對新中國的發展何其重要！改開之初，日本提供的2000多億元無償和無息貸款的援助，對改開產生的助推作用還小嗎？

 

其三、作為世界大國的國際外援更責無旁貸。人們都看到了俄羅斯在國際舞臺上的風風火火叱咤風云，對其勒著褲腰帶大手筆的進行外援卻關注不夠。而俄羅斯人民極少有抨擊普京的國際外援！

 

其四、援助絕不是單方面的慈善行為。朋友間尚知“人情最貴”，還人情最難。那種白吃白喝白拿白用的人，他能有朋友嗎？所以，實施外援與受援國以其他方式回報援助國，這是雙向進行的。如，中國政府14年間向“印度洋上的明珠”斯里蘭卡提供了優惠貸款及投資達3000億元人民幣，可斯里蘭卡繼將首都科倫坡港租給中國99年抵債后，又將漢班托塔港正式租給中國經營99年，這兩個港口的戰略地位極其重要。

其五、窮國也有外援。中國“汶川地震”時。非洲最貧窮的國家莫桑比克，不也盡最大努力援助給中國4萬元嗎？等自己都富裕了，等中國的貧困人口都脫貧了，那時再進行外援，這種思想根本不現實，也太幼稚可笑。人家有難你不幫，你有困難誰來幫你？

 

其六、外援也要有度。當然，外援要和國內的政治、經濟，特別是民生等其它他方面相協調。也要及時發布相關信息，透明的外援，更容易取得國民的支持！

 

總之，由于中國近代史長期處于弱國狀態，形成了一種弱國心態，形成了一種封閉的心態。在對待外援上，我們必須擺脫弱國的心態，必須擺脫小孩子的想法：我都吃不到那么好吃的東西，你還給別人。就是不講國際主義，一個民族的心態太狹隘，這個民族也很難自立于世界民族之林！

 

（來源：遼寧王忠新）