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西柏坡是河北省平山縣的一個小山村，這是一個歷史悠久、環境優美、物產豐富的地方。1947年5月，劉少奇、朱德率領中共中央工委進駐西柏坡，從此這個小山村開啟了不平凡的使命。1948年5月，毛澤東、周恩來、任弼時率領中共中央機關與中央工委會合。

至此，這個小山村成為新中國成立之前中共中央的所在地，周恩來將西柏坡稱為“我們黨進入北京、解放全中國的最后一個農村指揮所”。　　

抗戰勝利后，形勢的發展向中國共產黨提出了將中國的革命指揮中心東移的問題。

1945年8月9日，毛澤東在楊家嶺中央大禮堂主持了中共七屆一中全會第二次會議，根據對蘇聯出兵中國東北后全國形勢將發生“偉大的歷史轉變”的判斷，做出了“力爭華北，堅持華中，搶占太原，重視上黨地區”的戰略決策。

當天，毛澤東還針對蘇聯對日宣戰發表聲明，認為：“由于蘇聯這一行動，對日戰爭的時間將大大縮短。對日戰爭已處于最后階段。在這種情況下，中國人民的一切抗日力量應舉行全國規模的反攻，密切而有效力地配合蘇聯及其他同盟國作戰。”

8月23日至26日，中共中央書記處和政治局接連召開會議，討論和研究如何加強對解放區武裝部隊的指揮，向敵占城鎮和交通要道大舉反攻，迅速擴大解放區，占領熱、察兩省，進軍東北，收復失地，并開始醞釀將中共中央駐地向華北轉移的問題。

當時的新駐地曾首選承德。承德位于冀熱遼與東北的中間地區，是連接華北與東北的主要通道，與蘇聯有著比較便利的交通，又是解放區，有利于作為中央駐地。

1945年9月，政治局會議決定，將中央警備團一分為二，組成中央警備團和先行中央警備團。任命吳烈為先行警備團團長，西北公校副校長李逸民為團政委、樊學文為供給處主任，帶領先行中央警備團隨中共中央副秘書長兼中央辦公廳主任李富春到承德，為黨中央遷移承德做準備工作。

然而形勢的發展卻阻斷了這一計劃，1945年10月13日，國民黨東北行營主任熊式輝、外交特派員蔣經國和蘇軍馬利諾夫斯基元帥達成協議，蘇方允許蔣介石5個軍在葫蘆島、營口登陸進入東北，中長路及大城市將為國民黨控制。

同時，我軍10萬人進入東北后，也遇到許多預想不到的困難，東北形勢急劇變化，中共中央認為，在這種情況下，已沒有可能在東北創造獨立局面并控制大城市，所以決定放棄中共中央遷移承德的決定。

考慮南遷淮陰。不久之后，中共中央曾有過遷至離南京很近的淮陰的想法。

1945年國共雙方在重慶舉行談判，雙方正式簽署《政府與中共代表會談紀要》。1945年12月16日，以周恩來為首的中共代表團抵達重慶，參加政協會議。并于1946年1月5日同國民黨當局達成關于停止國內軍事沖突的協定。1月10日，國共雙方分別頒布了停戰令。

在發布停戰令的同一天，全國政治協商會議在重慶開幕。會議歷時22天，經過各方人士的共同努力，會議通過了政府組織案、國民大會案、和平建國綱領、軍事問題案、憲法草案案等五項協議。

協議的通過有利于沖破蔣介石的獨裁統治，讓飽受戰爭摧殘、渴望和平的人民看到了實行民主政治及和平建國的曙光。

當時的情形讓中央認為如果國共關系能夠順利地發展下去，國內和平將拭目以待，內戰似乎不會再發生，故開始考慮把中央機關的辦公地點從延安搬到南京附近。

毛澤東、周恩來、劉少奇商議認為，如果建立聯合政府，蔣介石回到南京，中共中央可考慮南遷，以利于共商國是。

當時，淮陰為蘇北、蘇中、淮北、淮南的政治、經濟、文化中心和水路交通樞紐，地處華中要地，在民主政府的領導下政通人和，各項建設事業成績斐然，被譽為民主建設的楷模，因此成為中共中央南遷的優選之地。

然而，國民黨反動派在美帝國主義的支持下，無視國內外輿論，公然撕毀停戰協定和政協決議，不斷進犯解放區，多次派飛機在華中首府淮安上空盤旋、偵察和掃射。同時，極力散布“武力收復蘇北”的言論。在這種情況下，中共中央改變了“和平民主階段已經到來”的估計，取消了南遷淮陰的設想。

中央工委決定留在晉察冀邊區。1946年6月，國民黨徹底撕毀《停戰協定》，向各解放區展開了大規模的全面進攻，第三次國內戰爭爆發。

人民解放軍從1946年7月至1947年2月，8個月共殲滅國民黨部隊71萬余人，使蔣介石全面進攻解放區的計劃破產。隨即，改為集中優勢兵力對陜甘寧和山東兩解放區發動重點進攻。

面對在數量上和裝備上處于優勢的國民黨軍隊，中共中央決定主動撤離延安。1947年3月29日至30日，中共中央轉戰到陜北清澗縣棗林溝村舉行緊急會議，討論中央機關的行動問題。

會議經過慎重研究，作出將中共中央一分為三的決定：

由毛澤東、周恩來、任弼時等組成中央前敵委員會，率中央機關和人民解放軍總部繼續留在陜北，主持中共中央和中央軍委的工作，指揮全國解放戰爭；

由劉少奇、朱德、董必武等組成中央工作委員會，由劉少奇為書記，率部分中央機關干部前往華北，進行中央委托的工作；

由葉劍英、楊尚昆、李維漢、鄧穎超等組成中央后方工作委員會，以葉劍英為書記，楊尚昆為后方支隊總司令，率領中央和中央軍委的大部分工作機構到晉西北臨縣地區統籌后方工作。

中央工委最終選址西柏坡。中央工委決定留在晉察冀邊區后，經過細致的研究與慎重的考慮，決定選擇西柏坡為中央工委駐地。

當時就選址問題形成了兩種意見：要么考慮阜平，要么考慮建屏。阜平與晉察冀領導機關挨著，聯系比較方便。而且阜平是個老區，群眾基礎比較好，但村莊小，居住分散，經濟條件差。

后來，又考慮到建屏縣滹沱河沿岸的東西黃泥、柏坡、郭蘇一帶稻麥兩收，經濟條件較好，群眾基礎不錯，又是老區，交通便利。但不利的地方在于，日寇燒的房子還沒有修復，但它們的根基很好，全是石頭的。

經過討論最后決定在建屏縣選址。西柏坡只有七八十戶。目標小，而且居住在一個向陽的山彎里，面前有開闊的河谷平地，并有滹沱河流過。不僅環境好，這里一直是鞏固的抗日根據地。村小、人少，群眾基礎好，對保密工作有好處。

經過實地勘察，選定中央工委駐地以西柏坡為中心的附近村莊。之后，中央機關即逐漸進駐西柏坡附近的南莊、北莊、東柏坡、夾峪村等。

西柏坡村由于相當部分的房屋被日寇燒壞，現經一個月左右的整修、翻蓋后，中央工委即在7月初正式駐進西柏坡。