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中國(guó)軍隊(duì)第一次大規(guī)模黨的高級(jí)干部會(huì)議

點(diǎn)擊：  作者：慕崧    來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2021-05-21 09:04:34

 

全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議期間，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)等接見(jiàn)會(huì)議代表并合影留念。這是合影后，毛澤東與彭德懷在一起。

 

 

彭德懷就會(huì)議事宜致毛澤東的信 

 

全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議，是新中國(guó)成立后，中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)（當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)稱軍委）根據(jù)中共中央和軍委主席毛澤東指示，在北京中南海居仁堂召開(kāi)的第一次大規(guī)模軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議（當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)稱高干會(huì)）。會(huì)議于1953年12月7日開(kāi)幕，1954年1月26日閉幕，歷時(shí)51天。軍委各總部，各大軍區(qū)，各軍種、兵種，各直屬院校主要領(lǐng)導(dǎo)共123人參加了會(huì)議。時(shí)任軍委委員、華東軍區(qū)司令員陳毅在會(huì)議發(fā)言時(shí)說(shuō)：“全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議的召開(kāi)意義很大，會(huì)議的規(guī)模是空前的。過(guò)去開(kāi)過(guò)的軍事會(huì)議，沒(méi)有到這樣多的人，也沒(méi)有到得這樣全。高干會(huì)在黨的歷史上歷來(lái)是解決重大問(wèn)題的會(huì)議，其性質(zhì)等于黨的代表會(huì)議。”彭德懷在會(huì)議總結(jié)時(shí)也說(shuō)：“這次會(huì)議是我軍歷史上一次劃時(shí)代的會(huì)議。”

 

一

 

從新中國(guó)成立至1953年，中國(guó)人民解放軍在中共中央和毛澤東的直接領(lǐng)導(dǎo)下，消滅了大陸上的國(guó)民黨軍隊(duì)，肅清了土匪特務(wù)，奠定了國(guó)內(nèi)安定局面；組織中國(guó)人民志愿軍進(jìn)行抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)并取得偉大勝利；建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)軍隊(duì)的組織機(jī)構(gòu)，基本統(tǒng)一了全軍的各項(xiàng)制度；創(chuàng)辦了正規(guī)的軍事、政治、文化和技術(shù)學(xué)校。從1953年起，黨制定了過(guò)渡時(shí)期總路線，并開(kāi)始執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)五年計(jì)劃，全國(guó)將進(jìn)入有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展時(shí)期。這些為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有利條件，同時(shí)，軍隊(duì)面臨新的戰(zhàn)略形勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)條件，要求迅速提高正規(guī)化、現(xiàn)代化水平。

 

1953年9月8日，彭德懷寫報(bào)告給毛澤東，建議修改聶榮臻、粟裕于1952年6月擬制的《軍事建設(shè)五年計(jì)劃》；提出于當(dāng)年11月下旬舉行一次軍事會(huì)議，由各大軍區(qū)司令員、政治委員出席，研究解決軍隊(duì)建設(shè)問(wèn)題。報(bào)告很快得到毛澤東的批準(zhǔn)，彭德懷立即著手軍事會(huì)議的籌備工作。

 

10月3日，彭德懷主持軍委例會(huì)，討論軍事會(huì)議開(kāi)法。他首先談到一個(gè)新想法，說(shuō)這次會(huì)議既要檢查過(guò)去四年工作，又要討論今后五年建軍方針和發(fā)展道路，應(yīng)當(dāng)盡量給到會(huì)人員創(chuàng)造暢所欲言的氣氛，使大家不受會(huì)議形式拘束。因此，考慮最好不叫軍事會(huì)議，可以改為軍隊(duì)黨的高級(jí)干部會(huì)議。與會(huì)同志一致贊同彭德懷意見(jiàn)，決定將會(huì)議名稱改為“全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議”。

 

10月5日，彭德懷寫信給毛澤東，并附關(guān)于召開(kāi)全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議一事給各大單位的電報(bào)通知稿。信的全文是：“尚昆同志轉(zhuǎn)呈。主席：原定本年11月下旬召開(kāi)軍事會(huì)議，經(jīng)例會(huì)討論，為使到會(huì)同志不受會(huì)議形式拘束，擬改為黨的高級(jí)干部會(huì)議。另附電稿一件，請(qǐng)一并審核批示（因關(guān)國(guó)防機(jī)密，到會(huì)同志名單正擬審中）。”毛澤東于當(dāng)日閱彭德懷信及電報(bào)通知稿后，即批語(yǔ)：“照辦。”

 

二

 

關(guān)于召開(kāi)高干會(huì)的電報(bào)通知發(fā)出后，毛澤東一直關(guān)注著會(huì)議籌備情況，思考會(huì)議議程和開(kāi)法。1953年10月10日，毛澤東寫信給彭德懷：“德懷同志：軍事會(huì)議快要開(kāi)了，你是否準(zhǔn)備寫一個(gè)書(shū)面報(bào)告，要寫，現(xiàn)在就要著手了。我覺(jué)得有一個(gè)簡(jiǎn)明扼要的書(shū)面報(bào)告為好（講時(shí)可以發(fā)揮），使人好去傳達(dá)，免致傳錯(cuò)，會(huì)上討論時(shí)也眉目清醒些。如你無(wú)暇寫，可要蕭向榮照著你的意思去寫。請(qǐng)酌定。”信中還寫道：“軍事會(huì)議的末尾，有一段時(shí)間讓人們對(duì)軍委幾年的工作加以評(píng)論，將下面對(duì)軍委及軍委各部相互間的不滿意見(jiàn)盡量講出來(lái),然后加以分析批判,以期弄清問(wèn)題,統(tǒng)一意志,極有必要。這樣做的結(jié)果估計(jì)會(huì)是好的，不會(huì)損傷什么同志。……如這樣做,請(qǐng)叫各部門同志作精神準(zhǔn)備。”

 

10月11日，彭德懷在軍委例會(huì)上宣讀了毛澤東的信，并傳達(dá)了毛澤東有關(guān)高干會(huì)的口頭指示，之后研究了高干會(huì)議程，擬出大會(huì)主席團(tuán)名單。11月27日，彭德懷向毛澤東書(shū)面報(bào)告：“會(huì)議的議程擬分為四段：第一段是報(bào)告和討論四年軍事工作總結(jié)和今后建軍中的若干基本問(wèn)題，以及關(guān)于組織編制問(wèn)題。對(duì)軍委和軍委各部門的意見(jiàn)，也在這段會(huì)議中提，以便統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。第二段是關(guān)于軍事訓(xùn)練和軍校工作的專題發(fā)言和討論。第三段是關(guān)于政治工作條例的發(fā)言和討論。第四段是關(guān)于干部和超額干部處理的專題發(fā)言和討論。”毛澤東對(duì)此安排表示滿意。

 

遵照毛澤東指示，彭德懷召集聶榮臻，軍委委員、副總參謀長(zhǎng)粟裕，副總參謀長(zhǎng)黃克誠(chéng)，軍委辦公廳主任蕭向榮，以及有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，連續(xù)開(kāi)會(huì)討論研究高干會(huì)主題報(bào)告。確定了主題報(bào)告基本精神和主要內(nèi)容，明確了軍隊(duì)建設(shè)若干重大問(wèn)題處理原則，最后由黃克誠(chéng)和蕭向榮整理成稿，全文約兩萬(wàn)字。

 

主題報(bào)告內(nèi)容分為兩部分。第一部分是四年來(lái)做的工作和存在基本缺點(diǎn)，各寫了三個(gè)方面。第二部分是關(guān)于今后軍事建設(shè)中的幾個(gè)基本問(wèn)題，其要點(diǎn)有：一是國(guó)家武裝力量總定額。二是組織編制與工作職責(zé)。三是若干制度改革和確立。有步驟地建立兵役制度，頒布軍官服役條例，實(shí)行薪金制度、軍銜制度，頒發(fā)勛章獎(jiǎng)?wù)隆Ｋ氖钦J(rèn)真辦好學(xué)校，提高干部質(zhì)量。五是軍事訓(xùn)練。六是加強(qiáng)各級(jí)司令機(jī)關(guān)。七是部隊(duì)政治工作。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治工作，并特別注意部隊(duì)的思想領(lǐng)導(dǎo)。八是后方勤務(wù)組織和工作建設(shè)。九是鞏固國(guó)防與國(guó)防建設(shè)若干措施。十是黨的領(lǐng)導(dǎo)和首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

 

主題報(bào)告稿形成后，彭德懷即呈毛澤東審定。毛澤東對(duì)此極為重視，兩次主持會(huì)議討論。

 

1953年11月28日晚，毛澤東召集周恩來(lái)等領(lǐng)導(dǎo)同志開(kāi)會(huì)，討論彭德懷在高干會(huì)上的主題報(bào)告稿等事宜。會(huì)議開(kāi)至次日凌晨一點(diǎn)半才結(jié)束。會(huì)后，毛澤東在主題報(bào)告稿上批語(yǔ)：“可用。略有修改。”

 

毛澤東對(duì)彭德懷主題報(bào)告稿的修改，主要有4處：1.在標(biāo)題下增加了副標(biāo)題“在一九五三年十二月黨的全國(guó)軍事會(huì)議上的報(bào)告”和署名“中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)副主席彭德懷”。2.將原稿中兩處“建設(shè)我軍為世界上第二支最優(yōu)良的現(xiàn)代化的軍隊(duì)，改為”建設(shè)我軍為世界上第二支最優(yōu)良的現(xiàn)代化的革命軍隊(duì)”。3.將“在美帝國(guó)主義侵略朝鮮民主主義人民共和國(guó)，威脅我國(guó)東北邊境的安全時(shí)”，改為“在美帝國(guó)主義侵略朝鮮民主主義人民共和國(guó)，侵略我國(guó)臺(tái)灣，并使侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)威脅到我國(guó)東北邊境的安全時(shí)”。4.將“按照毛主席歷來(lái)的軍事方針，就是發(fā)揮黨委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，采取在黨委統(tǒng)一(集體)領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)”，改為“按照毛主席歷來(lái)的軍事方針，就是根據(jù)黨委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，采取在黨委統(tǒng)一(集體)領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制”。將“至于強(qiáng)調(diào)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，把個(gè)人的權(quán)力放在黨委集體的權(quán)力之上的作法，是錯(cuò)誤的”，改為“在有黨委制存在的條件下，不適當(dāng)?shù)剡^(guò)分地強(qiáng)調(diào)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，把個(gè)人的權(quán)力放在黨委集體的權(quán)力之上的作法，那就是不對(duì)的”。

 

12月4日，高干會(huì)召開(kāi)在即。中央政治局召開(kāi)會(huì)議，討論中央人民政府勞動(dòng)部、體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、出版總署黨組、中國(guó)科學(xué)院黨委等部門擬制的有關(guān)文件。原議題中本來(lái)并沒(méi)有安排討論彭德懷在高干會(huì)上的主題報(bào)告。當(dāng)日晨六時(shí)，毛澤東寫信給楊尚昆：“尚昆同志：今天會(huì)議文件，除科學(xué)院一件外，我均已經(jīng)看過(guò)，請(qǐng)電話督促各同志均于會(huì)前看一遍，以便討論。科學(xué)院一件，推至下次。今晚應(yīng)加上彭德懷同志準(zhǔn)備在軍事會(huì)議上作的報(bào)告一件，加以討論、通過(guò)，并擬臨時(shí)約劉伯承、葉劍英、聶、黃、張五同志列席。請(qǐng)告各同志看文件。開(kāi)會(huì)時(shí)間，待我起床再定，也許要推遲一二小時(shí)。”毛澤東所提的聶、黃、張，即聶榮臻、黃克誠(chéng)、張宗遜。會(huì)議通過(guò)了彭德懷在高干會(huì)上的主題報(bào)告。

 

三

 

高干會(huì)以中國(guó)共產(chǎn)黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線、總?cè)蝿?wù)為指針，全面檢查和總結(jié)新中國(guó)成立四年的軍事工作，研究解決若干重大問(wèn)題，并對(duì)軍隊(duì)正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃和部署。軍委副主席、中國(guó)人民解放軍總司令朱德致開(kāi)幕詞和閉幕詞。主持軍委日常工作的副主席彭德懷代表軍委作了《四年來(lái)的軍事工作總結(jié)和今后軍事建設(shè)上的幾個(gè)基本問(wèn)題》的主題報(bào)告及會(huì)議總結(jié)。軍委委員、華北軍區(qū)司令員、代總參謀長(zhǎng)聶榮臻作了《關(guān)于組織編制問(wèn)題的報(bào)告》和《關(guān)于組織編制問(wèn)題的總結(jié)》、副總參謀長(zhǎng)兼總參謀部學(xué)校管理部部長(zhǎng)張宗遜作了《關(guān)于軍事訓(xùn)練問(wèn)題》、總政治部副主任蕭華作了《關(guān)于軍隊(duì)政治工作建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題》、總干部部副部長(zhǎng)賴傳珠作了《干部機(jī)關(guān)成立三年來(lái)的工作概況及對(duì)今后干部工作幾個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)》的副報(bào)告。軍委委員、軍事學(xué)院院長(zhǎng)劉伯承就國(guó)防現(xiàn)代化問(wèn)題，軍委委員、西南軍區(qū)司令員賀龍就西南軍區(qū)部隊(duì)工作及對(duì)今后建軍問(wèn)題，軍委委員、華東軍區(qū)司令員陳毅就堅(jiān)持軍隊(duì)政治工作制度問(wèn)題，軍委委員、中南軍區(qū)代司令員葉劍英就建軍若干問(wèn)題作了重點(diǎn)發(fā)言。

 

在高干會(huì)召開(kāi)前，毛澤東就要求會(huì)議議程中安排與會(huì)同志對(duì)軍委工作進(jìn)行評(píng)論，軍委各部相互間開(kāi)展批評(píng)，為會(huì)議倡導(dǎo)了一個(gè)開(kāi)誠(chéng)布公、求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。會(huì)上，與會(huì)同志對(duì)軍委及各部門開(kāi)展了熱烈的批評(píng)。如時(shí)任中南軍區(qū)第三政治委員譚政在發(fā)言中認(rèn)為：“軍委在集中統(tǒng)一問(wèn)題上，不夠恰當(dāng)，統(tǒng)得過(guò)多，統(tǒng)得過(guò)死。”“軍委各部門間互不統(tǒng)一，答復(fù)問(wèn)題互相矛盾，解決問(wèn)題互相推諉的現(xiàn)象，使大軍區(qū)也不好辦事。”并舉出若干具體事例，意見(jiàn)十分尖銳。正是在這樣的氛圍和風(fēng)氣下，會(huì)議開(kāi)得熱烈而成功。

 

會(huì)議期間，毛澤東正帶著中共中央宣傳部副部長(zhǎng)陳伯達(dá)，中共中央宣傳部副部長(zhǎng)、毛澤東秘書(shū)胡喬木，毛澤東秘書(shū)田家英等在杭州忙于中華人民共和國(guó)憲法起草事宜，公安部部長(zhǎng)羅瑞卿也隨行到了杭州。但他始終關(guān)注著會(huì)議的情況，并對(duì)彭德懷的會(huì)議結(jié)論稿和朱德的閉幕詞等進(jìn)行了閱改。

 

朱德在《全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議閉幕詞》初步定稿后，即由中央辦公廳于1月24日電發(fā)給毛澤東審閱。毛澤東當(dāng)日囑陳伯達(dá)和羅瑞卿閱，并提修改意見(jiàn)。第二天，毛澤東電告朱德：“即送朱德同志：1月24日電及閉幕詞收到。羅瑞卿、陳伯達(dá)二同志建議，在說(shuō)黨軍關(guān)系及學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的地方增加幾句話，我看了認(rèn)為可以，請(qǐng)你和德懷同志等酌定之。現(xiàn)將有修改處的幾段照發(fā)如下。”其中有一處修改是原閉幕詞稿說(shuō)：“我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)的軍事科學(xué)和技術(shù)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍隊(duì)先進(jìn)的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍隊(duì)現(xiàn)代化的指揮藝術(shù)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍隊(duì)高度統(tǒng)一的組織性和紀(jì)律性，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍隊(duì)高度的愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義的精神。”羅瑞卿建議在這之后增加一段話：“拒絕學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的態(tài)度是完全錯(cuò)誤的，必須加以反對(duì)。但脫離我軍的實(shí)際去高談學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，也是一種不正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，因而就一定會(huì)是學(xué)不好的。”

 

中央軍委原副主席、時(shí)任軍委作戰(zhàn)部長(zhǎng)張震參加了高干會(huì)。他曾回憶：“這次會(huì)議的會(huì)風(fēng)很好。朱總司令在開(kāi)幕詞中就提出：這次會(huì)議是黨的會(huì)議，大家應(yīng)本著‘知無(wú)不言，言無(wú)不盡’的精神，充分交換意見(jiàn)、商討問(wèn)題；對(duì)軍委的領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)多提意見(jiàn)，……遵照這一要求，與會(huì)同志解放思想，敢于講真話，敢于講不同意見(jiàn)，敢于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)軍委、總部的工作提出不少好的意見(jiàn)。”這些對(duì)于統(tǒng)一全軍思想，實(shí)現(xiàn)人民軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)第一次歷史性跨越產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

 

作者：慕崧  作者單位：中國(guó)人民解放軍總政治部干部部 來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》（2012年01月04日 11 版）