【摘要】建黨百年來，中國共產黨構建中華民族共同體遵循馬克思主義民族理論邏輯，持續推進馬克思主義民族理論中國化進程。并在中國共產黨成立以來的百年道路中，根據當時的國情及民族的發展現狀等，及時創新實踐方案、促進民族團結進步，經歷了探索推進階段、深入推進階段和巨大成就實現階段。在這一歷程中積累了寶貴經驗，即堅持中國共產黨對中華民族共同體構建的領導、堅持在各民族融合發展中構建中華民族共同體、堅持在以人民為中心中構建中華民族共同體。這些寶貴經驗為新發展階段提出實踐方案提供了重要啟示：一是提高中國共產黨構建中華民族共同體的能力；二是構建各民族融合發展的中華民族共同體；三是構建彰顯以人民為中心的中華民族共同體。

一、問題的提出與文獻簡述

 

建黨百年來，中國共產黨在推動中華民族共同體構建中取得了巨大成就，如在百年道路中，中國共產黨帶領全國各族人民推翻了“三座大山”，實現了“站起來”，通過改革開放實現了“富起來”，再向“強起來”飛躍。但是，在中國共產黨構建中華民族共同體取得重大成就的同時，還要看到，國內外出現了一些新機遇、新挑戰。一方面國內外經濟社會的發展呈現了一些新的發展契機，如世界各國的互聯互通性逐漸加強，已經形成榮辱與共的命運共同體，這些都將為中國共產黨構建中華民族共同體提供了重要機遇；另一方面也出現了一些新問題，如極個別西方資本主義大國強勢推行其所謂的“普世價值”，進行意識形態滲透等，這些都對中國共產黨構建中華民族共同體帶來巨大挑戰。盡管建黨百年的實踐表明，中國共產黨有能力帶領全國各族人民促進各民族團結進步、推動中華民族共同體構建，但是也有必要從學理角度揭示中國共產黨構建中華民族共同體百年道路取得巨大成就的理論邏輯，提煉主要經驗，為新發展階段中國共產黨構建中華民族共同體提供重要歷史經驗。正如習近平總書記指出：“要更好應對前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰，必須從歷史中獲得啟迪，從歷史經驗中提煉出克敵制勝的法寶。”

通過相關文獻分析可知，目前學術界相關研究主要集中于以下方面：一是集中于鑄牢中華民族共同體意識的研究。如有的學者指出：“‘鑄牢中華民族共同體意識’這是新時代習近平總書記關于民族工作重要論述創新發展的集中體現。”二是集中于中華民族政治意義的研究。如有的學者指出：“中華民族政治意義的形成，建立在中華民族成為一個政治共同體并獲得民族國家（na‐tionstate）形式的基礎上。”三是集中于縮小民族間差距的舉措研究。如有的學者指出：“發展公有制組織是保障邊疆民族地區長期穩定的‘長遠之策、固本之舉’。”

通過以上文獻分析可知，目前學術界鮮有從建黨百年維度進行中國共產黨領導中華民族共同體構建的研究，因此，本研究具有重要的理論與實踐價值。

二、中國共產黨構建中華民族共同體百年道路的理論基石

（一）馬克思主義經典作家的民族發展理論

人類社會發展史上的三次大分工也表明生產力發展程度是民族處于不同發展階段和發展水平的決定因素，正如馬克思恩格斯指出：“一個民族的生產力發展的水平，最明顯地表現于該民族分工的發展程度。”可見，民族所處的形態是隨著生產力的發展不斷地發展運動著，對此，馬克思恩格斯也揭示了這一點，如他指出：“資產階級，由于一切生產工具的迅速改進，由于交通的極其便利，把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了。”因而，不管是要抵御西方發達資本主義國家的這種野蠻行徑，還是促進民族發展，都應通過切實舉措促進生產力發展，只有促進生產力發展，才能鑄牢構建中華民族共同體的經濟基礎。同時，還要看到由于各個民族生產力發展水平不同，進而在經濟文化等交往方面可能會出現不平等性，尤其是秉持霸權邏輯和種族歧視邏輯的西方發達資本主義國家，其不僅在本國國內大搞不平等民族交往，而且在與發展中國家交往中也具有顯著的不平等性。對于這些問題，馬克思主義經典作家進行了辛辣批判，并提出各民族都有優越的方面。正如恩格斯指出：“古往今來每個民族都在某些方面優越于其他民族。”按照恩格斯的邏輯，每個民族都有輝煌的歷史和存在的價值，所以應團結合作，平等相待。馬克思主義經典作家的民族發展理論，不僅在當時具有重要意義，有力地指導了國際無產階級事業的發展，在今天對于構建中華民族共同體也具有重要意義。縱觀建黨百年來，中國共產黨構建中華民族共同體正是在實踐中遵循馬克思主義民族發展理論這一理論邏輯，堅持各民族之間團結互助，不斷以實際舉措和發展戰略縮小各民族地區之間存在的生產力發展差距。

（二）中國化馬克思主義民族平等團結進步理論

自中國共產黨成立以來，一直在推進馬克思主義民族理論的中國化進程。如以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人在新民主主義革命和社會主義革命及建設時期，把馬克思主義經典作家的民族理論與中國的現實結合起來，開創了中國化馬克思主義民族平等團結進步理論，如毛澤東同志對于各民族團結合作抵抗日本帝國主義等有重要論述，指出：“少數民族，特別是內蒙民族，在日本帝國主義直接威脅之下，正在起來斗爭。其前途，將和華北人民的斗爭和紅軍在西北的活動，匯合在一起。”同時，毛澤東同志還強調發動全民族一切生動力量的重要性，指出：“為要克服困難，戰勝敵人，建設新中國，只有鞏固和擴大抗日民族統一戰線，發動全民族中的一切生動力量，這是唯一無二的方針。”毛澤東關于民族平等團結進步的重要論述，豐富和發展了馬克思主義民族發展理論，為中國共產黨人構建中華民族共同體奠定了堅實基礎，提供了思想引領。改革開放后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人結合改革開放這一時期的新特點、新任務，推進了馬克思主義民族平等團結進步理論的中國化發展，這一時期，鄧小平同志把民族團結與經濟現代化建設結合起來，如他指出：“要進一步動員、團結全國各族人民和一切愛國力量，促進社會主義現代化建設的發展。”進入改革開放新階段，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人豐富和發展了中國特色社會主義民族平等團結進步理論，如江澤民同志指出：“民族問題既包括民族自身的發展，又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關系。”這一內涵的明確為處理民族關系、實現民族發展提供了重要指導。進入新世紀新時期，胡錦濤同志創造性提出“兩個共同”論述，即共同團結奮斗、共同繁榮發展；黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把民族團結提高到實現中華民族偉大復興的高度予以重視，如習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好。”可見，中國化馬克思主義民族平等團結進步理論為中國共產黨構建中華民族共同體百年道路提供了重要理論基石。

（三）中華優秀傳統文化中的大一統思想

中華優秀傳統文化中的大一統思想既包括從地理范圍空間上的統一的思想，也包括從時間維度上的國家統一的持續性思想，還包括中央政權統治者所強調的國家集中統一領導思想。在中華民族的發展歷程中這一思想的生命力持續增強，這一思想歷經各王朝的實踐，形成了以“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”等為核心概念的思想標識，這一核心概念經過先秦以來及其各農耕封建王朝的實踐，為中華各民族所接受，已經深深內化為各族人民的血脈深處。具體實踐歷程如下：一是先秦時期大一統思想的萌芽。先秦各個階段關于大一統的實踐，都作出了突出貢獻。如在堯舜禹時期，堯以仁義治天下，協和萬邦；大禹治理洪水，三過家門而不入，贏得了各部的信任。這些都為大一統思想的萌芽奠定了基礎。先秦時期，經過夏、商的實踐探索，周朝的服事制治理理念和族群觀念是先秦時期大一統思想的萌芽，具體來講，形成了一套服事制體系，在這一制度體系中中華大地上的各族群，根據不同生活方式，由周王和諸侯進行管轄，周王在這一政治秩序中處于核心地位。二是秦漢以來農耕封建王朝的大一統實踐。秦始皇統一了六國，廢除分封制為郡縣制等實踐，都為中華大一統思想的形成奠定了堅實基礎。漢朝建立后，在漢朝初期，由于經過戰亂等造成的國力薄弱等問題，漢高祖對匈奴實行和親等政策，這種方式也為確立大一統框架奠定了基礎，為漢武帝時構建大一統王朝起到重要作用，到漢宣帝時設立了西域都護府，西域納入中華大一統版圖。

漢朝之后，在經過三國兩晉南北朝數百年的分裂過程中，中華各民族期盼統一的意識越來越強烈，在這一過程中蘊含著統一趨勢，隋朝開國皇帝楊堅順應這一趨勢，建立了大一統的隋朝。楊堅建立隋朝后也積極營造大一統氛圍，如通過文人著書立說，表達自己是統一全國的真命天子。唐朝時期也是中華大一統思想形成和發展的重要時期，在唐太宗時期消滅了割據勢力，建立了強大的大一統王朝。在唐朝時期為了加強對少數民族聚居集中的邊疆地區的管轄，還設立了安北、安東和安西等都護府，在唐朝時期天子的地位也得到進一步確立，“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”為主要內容的大一統思想為中華各民族所接受，也是封建王朝維護中華大一統的思想基礎。明清時期也是實踐大一統思想的重要時期，在明朝時期天子依然是天下秩序的核心，并通過“中華人”凝聚人心，同時，還強調“華夷一家”等，為中華各民族確立大一統思想奠定了堅實基礎。清朝時期大一統思想得到巨大發展，如早在皇太極時期，就強調“滿蒙漢一體”；在清朝入關后，大一統思想得到進一步發展，如康熙多次強調“滿漢一家”，并在實踐上著力推行這一理念，并下令停止修筑長城，將長城內外都視為中華民族的重要組成部分，并通過與俄國等進行談判簽訂條約等方式，明確了清朝的版圖界限，如簽訂了《尼布楚條約》。在雍正時期，雍正皇帝也多次強調大一統思想，并在實踐中也積極推進，如雍正力主中央集權，并積極推動對邊疆的管轄，如簽訂了《恰克圖條約》進一步明確了清朝邊疆范圍。乾隆皇帝也積極踐行大一統思想，在西北等邊疆地區通過設置行政機構，實施管轄，形成了空前強大的國家大一統局面。

自秦漢以來，一些少數民族執政者也積極貫徹大一統思想，除了蒙古族和滿族統一了全國，分別建立了大一統的元朝和清朝，一些區域性的少數民族執政者也在主動尋求和認同華夏族源，具體表現在如下方面：一是主動宣稱是華夏族源。如匈奴人，十六國時期的胡夏開國皇帝赫連勃勃就自稱為“夏后代苗裔”，鮮卑族認為自己是黃帝之后，匈奴貴族劉淵自承漢室正統；二是爭正統、效仿中原正統國號。這些少數民族統治者建立的政權，除了主動尋求和認同華夏族源，還效仿中原政權的國號，如匈奴人赫連勃勃建立的“夏”。以及遼朝的統治者也認同大一統思想，也在積極實踐這一思想，如認同中華，與宋朝爭中華正統王朝的位置。前秦的國君苻堅，是氐族人，也高度認同“天下一家”的大一統思想，其對東晉等的征討，在很大程度上也是其對于正統之爭；三是效仿中原王朝的組織方式、推行漢化教育。如鮮卑族的北魏孝文帝，學習漢人官職，大定官品，在禮儀上也大力學習漢族王朝的禮儀，全面推行漢化教育，這些都有力地促進了大一統思想的實踐，也有力促進了少數民族居民對大一統思想的認同感。

正是由于數千年來歷朝歷代都把促進中華統一作為目標，使得“大一統”思想已經內化為中華兒女內心的自覺堅守。同時，這一思想也為中國共產黨構建中華民族共同體的百年實踐提供了重要歷史積淀。

三、中國共產黨構建中華民族共同體的百年歷程

（一）中國共產黨構建中華民族共同體的探索推進階段（1921—1978年）

中國共產黨在成立初期，面對西方列強的入侵、封建主義和官僚資本主義的壓迫，造成的中華山河支離破碎的現狀，中華民族急需重整山河、推翻壓迫、凝聚力量。基于此，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人展現了強烈擔當，為了團結一切力量，推動中華民族共同體構建，1931年中華工農兵蘇維埃第一次全國代表大會上，通過了《關于中國境內少數民族問題的決議案》，在該《決議案》中明確就有關于建立一個沒有任何民族界限的工農國家的決議。這一決議案正體現了中華各民族之間只有平等相待，團結互助，共同應對挑戰，才能推翻壓在人民頭上的三座大山。這一時期，中國共產黨還開始嘗試實施民族區域自治，如1936年中國共產黨在陜甘寧的豫海縣成立了回民自治政府。進入抗日戰爭時期，針對我國主要矛盾的變化，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人建立了動員一切力量抗戰的政策體系，如土地革命政策等調整為減租減息等政策，有力凝聚了各民族力量共同抗戰，為抗日戰爭取得勝利發揮了重要作用。新中國成立后，中國共產黨構建中華民族共同體進入新階段，在這一階段，中國共產黨為了構建中華民族共同體，把民族區域自治制度進一步進行相關頂層設計，并積極付諸實踐，如1954年頒布的《中華人民共和國憲法》中也確定了實行民族區域自治制度，這就為中國共產黨構建中華民族共同體提供了制度依據，也為在國家統一之下各民族平等地開展經濟文化等方面交往提供了重要保障。

（二）中國共產黨構建中華民族共同體的深入推進階段（1978—2012年）

在這一時期，中國共產黨領導中華民族共同體構建,主要通過經濟方面的建設，為中華民族共同體的構建筑牢經濟根基。如這一時期，鄧小平同志明確指出以生產發展鞏固民族團結。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人也強調推動各民族的共同繁榮，如江澤民同志指出：“全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，切實加強民族工作，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。”為了推動少數民族地區經濟發展，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人還在少數民族聚居較多的西部地區實施了西部大開發戰略。進入新世紀新階段，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人也高度重視少數民族地區經濟發展，如胡錦濤同志指出：“共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾生活水平。”在這一時期開始制定和實施促進少數民族事業發展的“十一五”規劃，逐步加大對民族地區的財政支持力度。

在這一時期，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產黨人也非常重視民族團結的制度化、常態化推進，如以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人開始探索建立常態化的民族團結表彰機制，通過這種形式為構建中華民族共同體提供價值引領。進入改革開放新階段，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人對于通過民族團結進步助力中華民族共同體構建也有系列推進舉措，如這一時期推動了民族團結進步表彰的制度化、常態化；進入新世紀新階段，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人把民族團結進步創建納入了社會建設總體規劃之中，為構建中華民族共同體提供了重要指導。可見，這一階段是中國共產黨構建中華民族共同體的深入推進階段。

（三）中國共產黨構建中華民族共同體的巨大成就實現階段（2012年至今）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把推動民族團結進步，構建中華民族共同體推向新的發展階段，中華民族共同體構建迎來了巨大成就實現時期，正如習近平總書記指出：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。”如黨的十八大以來，為了解決存在于“老少邊窮”地區的深度貧困問題，習近平總書記提出了“精準扶貧”戰略，通過實施這一戰略，2020年我國已經如期決勝了全面建成小康社會，消除了絕對貧困，各族人民在中國共產黨實行的惠民利民政策中得實惠，切實地感受到了中國共產黨是為各民族謀幸福的黨，有力地增強了中華民族的凝聚力，增強了各民族人民對中國共產黨的信任。黨中央還把實施區域協調發展戰略提高到新高度，在黨的十九大報告中將實施區域協調發展戰略作為建設現代化經濟體系的重要方面。同時，以習近平同志為核心的黨中央還把民族團結的重要性提高到新高度，把民族團結的目標、路徑和鑄牢中華民族共同體意識進行了緊密聯系。這一時期民族團結進步創建事業也形成了制度化、常態化、系統化的推進機制，出臺了《關于進一步開展民族團結進步創建活動的意見》等。

四、中國共產黨構建中華民族共同體百年道路的主要經驗

（一）堅持中國共產黨對中華民族共同體構建的領導

建黨百年來，中國共產黨之所以能構建好中華民族共同體，主要基于如下原因：一是中國共產黨的先進性是中國共產黨構建好中華民族共同體的根本保證。中國共產黨是先進文化、先進生產力和最廣大人民利益的代表，這就決定了中國共產黨的領導代表了人類社會的發展方向，其不斷通過自身建設，保持其先進性，從而更好地指導中華民族共同體構建。以及中國共產黨在百年建設中也形成了有利于各民族凝聚力提升、團結合作的共有精神文化，如長征精神、脫貧攻堅精神等。同時，其也代表了先進生產力的發展要求，這就決定了中國共產黨在構建中華民族共同體中，能推動中華各民族生產力的均衡發展。中國共產黨是中華各民族人民利益的堅定維護者和代表者，也決定了中國共產黨推動的各民族能夠平等交往，這也有利于凝聚中華各民族力量共促中華民族共同體構建。二是中國共產黨不斷推動制度創新和具有的制度優勢是中國共產黨構建好中華民族共同體的堅強保證。中國共產黨在民族治理方面不斷推進制度創新，如中國共產黨針對我國民族多元一體的特點，既要保證國家統一這個根本前提，又要考慮各民族有自身的特點等，實行了民族區域自治制度。可見，中國共產黨的領導是中華民族共同體構建取得巨大成就的根本保證。因此，新發展階段，要想更好地推進中華民族共同體構建、鑄牢中華民族共同體意識，必須堅持黨的全面領導，通過黨自身的建設，提高黨領導中華民族共同體構建的能力。

（二）堅持在各民族融合發展中構建中華民族共同體

建黨百年來，中國共產黨始終堅持在各族人民的融合發展中構建中華民族共同體，這是建黨百年來，積累的寶貴經驗，為各民族增強中華民族共同體意識發揮了重要作用。這一經驗主要體現如下：一是建黨百年來，中國共產黨不斷創造各民族融合發展的條件。中華民族共同體要想構建好，各個民族之間必須有更多的交往互動機會。實踐已經證明，各民族之間融合程度越高，越有利于中華民族共同體構建。我國56個民族，在改革開放之前少數民族主要聚集于一些山村、村寨等偏遠地區，改革開放后，這一現狀發生了變化的趨向，且日益明顯，隨著城市就業機會的增加，一些少數民族居民開始到城市就業和創業，以及隨著脫貧攻堅的推進，國家開始對原生態鄉村的開發，也使得一些漢族百姓到少數民族地區生活創業和旅游等，這些都為中國共產黨促進民族融合帶來了機會，也帶來了挑戰，因為面臨著如何處理、引導好各民族之間的關系，促進各民族之間關系和諧。在這種情況下，中國共產黨不斷推進基層居住空間的治理創新，構建了各民族友好相處、互嵌式的社會結構融合發展治理體系，這是一條寶貴經驗，有力推動了中華民族共同體構建。二是建黨百年來，中國共產黨不斷推進各民族文化的融合發展。中國共產黨不斷推進的這種文化融合發展，是建立在對各民族文化尊重的基礎上的文化融合發展，如此，有力增強了中華各民族之間的相互了解、互助合作。可見，建黨百年來，中國共產黨始終堅持在促進各民族融合發展中推動中華民族共同體構建，這是一條寶貴經驗，未來仍然要堅持好這一經驗。

（三）堅持在以人民為中心中構建中華民族共同體

堅持以人民為中心發展思想貫穿于建黨百年來中國共產黨構建中華民族共同體的始終，也是一條寶貴經驗。這一經驗主要體現如下：一是堅持經濟發展成果由全國各族人民共享。百年來，中國共產黨在推動中華民族共同體構建中，始終堅持在經濟發展中促進發展成果由各族人民共享。正如習近平總書記指出：“堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。”正是基于此，歷屆中國共產黨領導人先后提出了發展是硬道理、發展是黨執政興國的第一要務、科學發展觀和新發展理念等，還把實施區域協調發展戰略作為建設現代化經濟體系的重要方面，通過這些戰略的實施，進一步促進我國東中西部地區、城鄉之間的協調發展。以及我國2021年開啟的全面建設社會主義現代化國家的新征程，這種現代化也是以人的現代化為核心，在現代化建設中促進各族人民的現代化發展。這些都為鞏固中國共產黨構建中華民族共同體提供了堅強保障。二是堅持社會事業在各民族一體化推進，以社會事業的推進惠及各民族，從而助力中華民族共同體構建。建黨百年來，中國共產黨不斷推進社會保障事業取得新進展，如建立了城鄉一體化的醫保體系，解決了農村居民、困難群體看病難、看病貴等問題，針對人口老齡化問題，建立了覆蓋城鄉的養老服務體系。在基本公共服務建設方面也取得了巨大成效，如各民族都有健全的公共衛生服務體系，確保在發生重大疫情情況下，能夠提供堅強后盾，等等。通過社會事業的建設，促進發展成果由各族人民共享。三是建黨百年來，中國共產黨不斷發展少數民族地區的公有制經濟，暢通公有制經濟惠及于民的通道，發揮公有制經濟在解決少數民族居民就業、提高少數民族居民收入、促進少數民族地區生產力發展等方面的作用。可見，建黨百年來，堅持在以人民為中心中構建中華民族共同體是中國共產黨構建中華民族共同體積累的寶貴經驗，未來仍然要堅持好。

五、新發展階段中華民族共同體構建的實踐方案

（一）提高中國共產黨構建中華民族共同體的能力

建黨百年來，堅持中國共產黨對中華民族共同體構建的領導是一條寶貴經驗，在新發展階段仍然要堅持好這一經驗，為推動中華民族共同體構建取得新成就助力。基于此，擬提出如下實踐方案：一是加強中國共產黨領導民族團結進步事業的能力建設。中國共產黨要想領導好中華民族共同體構建，必須加強自身執政能力建設，提高其在解決民族問題、促進民族團結進步方面的治理能力。二是深入推進全面從嚴治黨，保持黨的先進性，使黨始終成為先進生產力、先進文化和最廣大人民根本利益的代表。一方面，中國共產黨應繼續采取切實舉措，促進生產力在中華各民族的均衡發展，使得各民族都能切身感受到中國共產黨能代表好先進生產力的發展要求。具體來講，要通過有效的制度設計，制定適合各民族地區發展的差別化區域支持政策，對標全面建設社會主義現代化國家的目標要求，深入推進民族地區深化改革開放，提升自我發展能力，從而切實推動各民族共同走向社會主義現代化。另一方面，中國共產黨還應不斷推進中國特色社會主義文化的繁榮和發展，增強各民族對中國特色社會主義文化的自信與認同。三是加快中國共產黨領導中華民族共同體構建的制度創新。要堅持和完善民族區域自治制度這一寶貴經驗，結合中國特色社會主義進入新時代，及少數民族的發展現狀等特點，通過政策制度的創新，調動少數民族群體參與到中華民族共同體構建中的積極性和主動性。

（二）構建各民族融合發展的中華民族共同體

促進中華各民族的交往、交流、交融發展是建黨百年來，中國共產黨構建中華民族共同體積累的寶貴經驗，新發展階段仍然要堅持這一經驗，把實踐好這一經驗作為助力中華民族共同體構建的重點。具體通過如下路徑：一是對標推進國家治理體系和治理能力現代化的目標任務，推進基層治理創新，構建各民族互嵌式的社會治理體系，為促進各民族融合發展提供治理依據。具體來講，國家層面應出臺關于推動構建各民族互嵌式社會治理體系的指導意見，作為指導各地方基層民族治理創新的依據。為了促進這些工作落到實處，還應建立官方和第三方評估機構相結合的考核體系，促進這項工作取得實效，進而推動中華民族共同體構建。二是加強各民族的文化互通建設，以各民族的文化互通，助力各民族的融合發展。中華文化博大精深、源遠流長，結晶了各民族共同奮斗的精神成果、能夠為中華民族共同體構建提供深厚的歷史底蘊，是各族人民共同的思想結晶，這就要求處理和把握好中華文化和各民族文化的關系，充分認識到各民族優秀傳統文化是中華文化的重要組成部分，中國特色社會主義文化也是對中華優秀傳統文化的繼承與發展，因此，應加強各族人民對中華優秀傳統文化和中國特色社會主義文化的高度認同感，同時，還應通過“四史”教育，做好精神文化引領，引導各族群眾在思想觀念方面也邁上現代化步伐。三是還應對標構建新發展格局的目標任務，促進各民族地區之間的經濟融通、市場互通取得新進展、新成效，從而筑牢各民族融合發展的經濟根基。如應堅持新發展理念指導，加快推動形成新發展格局，以新發展格局的構建，打通我國各民族之間經濟的循環通道，為各民族經濟共同繁榮發展助力。通過以上舉措，構建各民族融合發展的中華民族共同體。

（三）構建彰顯以人民為中心的中華民族共同體

建黨百年來，中國共產黨構建中華民族共同體取得了巨大成就，這一成就的取得是與其構建彰顯以人民為中心的中華民族共同體分不開的，新發展階段仍然要堅持這一經驗，具體通過如下舉措：一是在構建中華民族共同體中彰顯以人民為中心的發展思想，構建有利于各族人民獲得感、幸福感和安全感顯著提升的社會保障支持體系。通過社會保障體系構建“讓全國各族人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，從而增強全國各族人民對構建中華民族共同體的認同感”。基于此，一方面，針對少數民族地區社會保障薄弱等問題，在醫療保障體系、養老保障體系等方面應建立傾斜性的社會保障支持政策，通過政策制度的完善，建立傾斜性的民族政策，支持民族地區社會保障事業獲得整體提升，也為推進民族事務治理體系和治理能力現代化提供制度依據，實現與發達地區協調發展，如此才能在構建中華民族共同體中彰顯以人民為中心的發展思想；另一方面，建立常態化向少數民族地區傾斜的社會事業建設體系，促進少數民族地區社會事業的大發展、大繁榮。社會建設是我國當前五位一體總體布局的重要組成部分，其建設成效直接關系到是否踐行好以人民為中心的發展思想，針對我國少數民族地區存在的社會事業發展與我國發達地區相比還存在差距的現實，應從中央層面進行精準制度設計，建立向少數民族地區傾斜的社會事業建設支持體系。二是建立有助于促進教育公平的高質量現代化教育體系。教育強國建設不僅是開啟好全面建設社會主義現代化強國的關鍵，也是構建好中華民族共同體的重要方面。基于此，必須加快在政策、資金等方面進行相關頂層設計，建立有利于促進教育均衡發展的高質量現代化教育體系。通過以上舉措，構建彰顯以人民為中心的中華民族共同體。

【注釋與參考文獻從略】

【基金項目】國家社會科學基金一般項目：“新發展格局下‘一帶一路’的布局優化與實踐創新研究”（21BKS063）；中央高校基本科研業務費專項資金資助和東華大學“勵志計劃”資助項目“習近平總書記關于‘一帶一路’的重要論述研究”（LZB2022003）

【作者簡介】陳健（1982年—），男，東華大學馬克思主義學院副教授，從事馬克思主義中國化、馬克思主義民族理論研究。

（來源：昆侖策網【作者授權】，原刊于《新疆大學學報（哲學社會科學版）》2023年第1期，修訂發布）

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