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告別農(nóng)業(yè)不安全要素或適當(dāng)利用少量化肥和農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售有機食品或綠色食品，則城市消費者爆發(fā)的購買力，可以讓上述產(chǎn)糧大縣很快脫貧致富，這在當(dāng)前實體經(jīng)濟下滑、虛擬經(jīng)濟充滿風(fēng)險的形式下，不失一種上上策。

誰種地誰吃虧：種糧大縣多為貧困縣說明了什么?

　　蔣高明

　　今天的新華網(wǎng)播發(fā)了下面的消息：

　　http://news.jxnews.com.cn/system/2015/08/22/014184425.shtml

　　新華網(wǎng)北京8月22日電(記者王宇)中國小康建設(shè)研究會的一份調(diào)研報告稱，占全國糧食總產(chǎn)量近四分之三的我國800個產(chǎn)糧大縣中，國家級貧困縣卻超過百個，貧困人口達(dá)3600萬。糧食產(chǎn)量與縣級財力“糧財?shù)箳?rdquo;現(xiàn)象十分明顯，給國家糧食安全帶來隱患。

　　在22日于此間召開的“中國糧食安全與八百產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展高端論壇”上，中國小康建設(shè)研究會會長王巨祿介紹，中國小康建設(shè)研究會在對全國800個產(chǎn)糧大縣深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《在十三五時期加快實施800個產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展戰(zhàn)略的建議》的調(diào)研報告。報告認(rèn)為，糧食生產(chǎn)占全國糧食總產(chǎn)量73.64%的800個產(chǎn)糧大縣，一直都是我國糧食生產(chǎn)的主力軍，但這些產(chǎn)糧大縣的發(fā)展普遍落后，綜合城鎮(zhèn)化率僅為24%左右，國家級貧困縣竟達(dá)105個之多。許多產(chǎn)糧大縣仍是財政窮縣，日益陷入糧食貢獻(xiàn)越大、地方財政收入越少、農(nóng)民收入越低、經(jīng)濟越落后的怪圈，已嚴(yán)重影響地方政府抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性，給國家糧食安全和社會經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。

　　調(diào)研報告顯示，我國糧食主產(chǎn)區(qū)人均財政收入不到全國平均水平的八成，產(chǎn)糧大縣多是財政窮縣。以我國產(chǎn)糧第一大省黑龍江省為例，該省的70個產(chǎn)糧大縣中，43個縣財政收入不足1億元，21個縣是省級或國家級貧困縣，60個縣要靠財政轉(zhuǎn)移支付維持政府運轉(zhuǎn)。

　　報告建議，鑒于800個產(chǎn)糧大縣在保證國家糧食安全上的特殊地位和貢獻(xiàn)，應(yīng)從戰(zhàn)略上考慮，盡快將制定實施800個產(chǎn)量大縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略納入國家“十三五”規(guī)劃，盡快擺脫國家糧食生產(chǎn)的“高產(chǎn)窮縣”狀況，通過政策指引、制度擬定、規(guī)劃布局等方式作出部署，對項目、資金、措施等做出安排。

　　記者同時獲悉，中國小康建設(shè)研究會22日還成立了專家智庫委員會。智庫的成立，有望為全面建成小康社會、為下一步相關(guān)課題的深入系統(tǒng)研究提供更多智力支撐。

　　從上面的報道來看，如果我國糧食真的如有關(guān)部門宣稱的那樣，實現(xiàn)了十一連增，我國生產(chǎn)了6億噸糧的話，我國800個產(chǎn)糧大縣貢獻(xiàn)了4.5億噸，即貢獻(xiàn)率為75%，遺憾的是，800產(chǎn)糧大縣中，國家級貧困縣105個，占13%。且不說其他的縣是否為省級或其他類型的貧困縣，產(chǎn)糧大縣中發(fā)達(dá)的似乎不多，總收入連國家的平均水平都達(dá)不到，還差20%。這就造成了這樣一個局面，在當(dāng)前市場化農(nóng)業(yè)提前下，誰種地誰吃虧。

　　筆者掌握的信息是，我國的糧食安全還是很不容樂觀的，進(jìn)口糧達(dá)到9000萬噸，逼近1億噸，如果將大豆折算為主糧，早就突破億噸(大豆的產(chǎn)量遠(yuǎn)低于小麥玉米)。進(jìn)口的糧食夠2億人吃。

　　我國大陸30個省市自治區(qū)中，有50%的省份糧食不足。其中海南、青海、福建、浙江、上海、北京等等自足率只有12%-56%，糧食真正富裕的只有黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、河南等少數(shù)省份，自給率150%-375%;而甘肅、寧夏、江蘇、湖南、四川等剛好夠用(自給率102%-107%)，幾乎無糧可調(diào)。

　　筆者有幸參加了上述會議，并被選為小康研究會專家智庫高級研究員。在會上，我呼吁國家重視生態(tài)農(nóng)業(yè)，即提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民愿意種地，釋放城市的消費力量，帶動新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，同時破解環(huán)境保護與人體健康保障難題。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)面源污染釋放嚴(yán)重，60%以上的化肥，80%以上的農(nóng)藥并沒有用來滿足作物生長需要或為作物健康保健護航，而是進(jìn)入環(huán)境，污染了環(huán)境好食物鏈，造成國民身體素質(zhì)下降。

　　而告別農(nóng)業(yè)不安全要素或適當(dāng)利用少量化肥和農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售有機食品或綠色食品，則城市消費者爆發(fā)的購買力，可以讓上述產(chǎn)糧大縣很快脫貧致富，這在當(dāng)前實體經(jīng)濟下滑、虛擬經(jīng)濟充滿風(fēng)險的形式下，不失一種上上策。

　　假如三個城市家庭消費一個農(nóng)村家庭的有機食品，美國城市家庭消費2萬元，則一個農(nóng)村家庭的就可有6萬元的毛收入，因為生態(tài)農(nóng)業(yè)付出的主要是人力成本，加上加工與銷售收入，一個農(nóng)村家庭年收入可在6-10萬元之間。他們就不會考慮進(jìn)城打工，農(nóng)村三留守問題局可以迎刃而解。3個城市家庭中，2對老人和1個3口之家，為7口，支出的費用占其年收入的10%左右;農(nóng)村家庭中2個老人2個年輕人3個孩子，為7口人，即使平均使用7畝土地，在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式下，也能夠滿足14口人主糧問題。

　　這樣算下來，用7億畝耕地(可以是低產(chǎn)田)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，用剩余的10畝耕地為牲口生產(chǎn)飼料，并用1億畝耕地生產(chǎn)蔬菜，中國的糧食根本不用進(jìn)口。市場帶動了糧食安全問題的解決，同時產(chǎn)生了大量就業(yè)機會。

　　作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的前提條件，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民必須在專家指導(dǎo)下，告別農(nóng)業(yè)中的有害物質(zhì)，生產(chǎn)好口感健康的食品，否則城市消費人群的購買力無法釋放出來。國家的相關(guān)配套政策也應(yīng)當(dāng)?shù)轿?，尤其有機認(rèn)證。

　　這樣的話，生態(tài)農(nóng)業(yè)滿足的不會是小眾，而是大部分城鄉(xiāng)居民(一線生產(chǎn)的農(nóng)民最先滿足)。國家對農(nóng)業(yè)補貼、環(huán)保治理、醫(yī)療投入的大量補助也應(yīng)當(dāng)向從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的人群傾斜。否則，將來將沒有人愿意種地!

　　農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華也參加了上述會議，他發(fā)言的要點見下面的鏈接：

　　http://www.chinanews.com/gn/2015/08-22/7483213.shtml