在我們這個(gè)信息化的時(shí)代，各種各樣的數(shù)據(jù)被廣泛采集和利用，有些數(shù)據(jù)看似無關(guān)緊要甚至好像是公開的，但同樣關(guān)乎國家安全。11月1日是《反間諜法》頒布實(shí)施七周年。近年來，國家安全機(jī)關(guān)按照《反間諜法》《數(shù)據(jù)安全法》有關(guān)規(guī)定，依法履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)，在全國范圍內(nèi)開展涉外數(shù)據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一些境外數(shù)據(jù)公司長期、大量、實(shí)時(shí)搜集我境內(nèi)船舶數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的“商業(yè)間諜”魅影重重。
2020年6月，國家安全機(jī)關(guān)在反間諜專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，有境外數(shù)據(jù)公司通過網(wǎng)絡(luò)在境內(nèi)私下招募“數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)員”。廣東省湛江市國家安全局據(jù)此開展調(diào)查，在麻斜軍港附近發(fā)現(xiàn)有可疑的無線電設(shè)備在持續(xù)搜集湛江港口艦船數(shù)據(jù)，并通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳往境外。在臨近海港的一個(gè)居民樓里，國家安全機(jī)關(guān)工作人員最終鎖定了位置。
這套簡易的無線電設(shè)備是AIS陸基基站，用來接收AIS系統(tǒng)發(fā)射的船舶數(shù)據(jù)。AIS系統(tǒng)是船舶身份自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，國際海事組織要求300總噸以上船舶必須強(qiáng)制安裝。船只在航行過程中，通過AIS系統(tǒng)向其他船只和主管部門發(fā)送船只航向、航速、目的港等信息，用于航行避讓、交通導(dǎo)航、軌跡回溯等功能。國家安全機(jī)關(guān)查獲的設(shè)備雖然看上去簡陋，功能卻十分強(qiáng)大。
廣東湛江市國家安全局干警：這個(gè)設(shè)備全天候24小時(shí)工作，每天傳送幾萬個(gè)船舶信息完全沒有問題，而且它的覆蓋范圍非常廣，有1600多平方公里，基本上涵蓋了整個(gè)湛江港和周邊一些海島的所有區(qū)域。
國家安全機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)基站的來歷并不簡單。2016年，湛江市的無線電愛好者鄭某偶然收到一封境外某海事數(shù)據(jù)公司發(fā)來的邀請(qǐng)郵件。
鄭某：郵件里說，我們這邊有一個(gè)AIS的接收設(shè)備，你們安裝的話，只需要提供一個(gè)電源和網(wǎng)絡(luò)，我們可以給你提供一個(gè)看到全世界船舶動(dòng)態(tài)的賬號(hào)，能看到的信息會(huì)多一些，還有一些簡單的服務(wù)提供給你。
作為資深的無線電愛好者，能免費(fèi)領(lǐng)取價(jià)值幾千元的設(shè)備還能獲取更多的船舶信息，鄭某當(dāng)然心動(dòng)。而且，這個(gè)基站的架設(shè)也非常容易，只要簡單組裝連上家里的網(wǎng)絡(luò)，自己的任務(wù)就算完成。鄭某馬上瀏覽了這家公司申請(qǐng)無線電設(shè)備的頁面，并按對(duì)方要求填寫了信息。
鄭某：申請(qǐng)的時(shí)候只需要提供地址、是否靠近海邊、能安裝天線的高度、天線涉及接收的信號(hào)好不好。
申請(qǐng)時(shí)，鄭某只覺得流程簡單，卻不知道這些問題的設(shè)置暗藏玄機(jī)。提交申請(qǐng)不到一個(gè)月，鄭某就收到了境外公司寄來的AIS陸基基站設(shè)備。他很快就按照對(duì)方郵件的要求，對(duì)設(shè)備進(jìn)行了組裝并架設(shè)在自家的陽臺(tái)上。
鄭某：網(wǎng)站上能看到其他地方，全國當(dāng)時(shí)看到有不少站點(diǎn)，不僅僅靠海邊的，長江沿岸也有，上海出海口也有。
原來，境外的這家公司在我國沿海港口及內(nèi)河廣泛撒網(wǎng)，招募像鄭某這樣的所謂“數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)員”去布設(shè)基站，搜集我國大量船舶航行信息。
鄭某安裝完后，需要24小時(shí)開機(jī)，網(wǎng)絡(luò)和電源長期接著，搜集的數(shù)據(jù)鄭某接觸不到，直接通過網(wǎng)線傳輸?shù)骄惩饨K端。
這個(gè)設(shè)備搜集到了什么樣的船舶信息傳到境外，鄭某一無所知。對(duì)于給他寄設(shè)備的境外海事數(shù)據(jù)公司，鄭某也并不了解。對(duì)方從不與他有任何私下的交集，但只要設(shè)備出故障，就會(huì)馬上發(fā)郵件過來催他盡快修復(fù)。
按道理，AIS基站一般由海事部門使用，那么，這個(gè)境外公司為什么要把基站安裝在個(gè)人家中，又要用它來做什么呢？
廣東湛江市國家安全局干警：數(shù)據(jù)覆蓋了這片海域所有船舶位置信息以及動(dòng)態(tài)信息，境外海事數(shù)據(jù)公司只需要在這片陸地上建立起一個(gè)小小的個(gè)人岸基AIS基站，他們所能獲取到的AIS數(shù)據(jù)和國家海事部門掌握的情況幾乎沒有差別。境外數(shù)據(jù)公司所采集的AIS數(shù)據(jù)是原始數(shù)據(jù)，只要對(duì)這些原始數(shù)據(jù)進(jìn)行長期積累和分析，就能得出我們這里有多少敏感船舶，還能得出一些有價(jià)值的軍事情報(bào)及經(jīng)濟(jì)情報(bào)。
鄭某家的位置絕佳，距離海岸線直線距離不到1公里，到軍港的直線距離不足3公里。4年多的時(shí)間，架設(shè)在鄭某家的基站全天候工作，向境外傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量可想而知。為及時(shí)消除隱患，國家安全機(jī)關(guān)依法對(duì)鄭某及類似個(gè)人的基站予以取締，并對(duì)相關(guān)人員實(shí)施處罰。
鄭某：這件事情給我們這些無線電愛好者提了個(gè)醒，要提高國家安全意識(shí)，不能被人利用。
然而在進(jìn)一步工作中，國家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，架設(shè)類似基站的不只是個(gè)人，還有很多企業(yè)。
國家安全部干警：據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，一家上海公司選擇的AIS陸基基站地點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到了100多個(gè)，而這只是一家中等規(guī)模的海事數(shù)據(jù)公司。據(jù)我們掌握，最大的一家海事數(shù)據(jù)公司在高峰時(shí)期布置的點(diǎn)就已經(jīng)達(dá)到了500多個(gè)。
21世紀(jì)初，隨著AIS系統(tǒng)在船舶使用的普及，一些港口航運(yùn)船務(wù)公司等企業(yè)想實(shí)時(shí)監(jiān)測自己的船只，于是對(duì)AIS數(shù)據(jù)的使用產(chǎn)生需求，一些人看到商機(jī)并開始為航運(yùn)船務(wù)公司提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)。AIS數(shù)據(jù)衍生行業(yè)隨之迅速發(fā)展，雖然行業(yè)發(fā)展是好事，但海事數(shù)據(jù)濫用的隱患也隨之顯現(xiàn)。
某海事數(shù)據(jù)公司從業(yè)人員 韓斌：數(shù)據(jù)上，存在敏感性是客觀事實(shí)，比如說，涉及政府執(zhí)法公務(wù)船和軍事船舶。但是另一方面，AIS的整個(gè)數(shù)據(jù)采集以及應(yīng)用，任何人都能夠去做這件事兒，門檻非常低。
雖然AIS數(shù)據(jù)已經(jīng)被一些企業(yè)和個(gè)人使用多年，但截至目前，國內(nèi)對(duì)誰可以搜集AIS數(shù)據(jù)，在哪搜集，數(shù)據(jù)如何處理、存儲(chǔ)、利用，還有待出臺(tái)相關(guān)法律實(shí)施細(xì)則予以明確。
近些年，隨著行業(yè)發(fā)展，這些海事數(shù)據(jù)公司不僅向國內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)，還紛紛拓展國際市場，與境外海事數(shù)據(jù)公司交換或者出售其在國內(nèi)搜集的海事數(shù)據(jù)。境內(nèi)大多數(shù)企業(yè)對(duì)所搜集的AIS數(shù)據(jù)不進(jìn)行任何過濾就提供給境外，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。
部分境外公司在與國內(nèi)企業(yè)合作時(shí)還明確要求國內(nèi)企業(yè)提供本公司AIS基站布局清單，他們從中選取設(shè)立在山東、浙江、廣東等八個(gè)重要港口及島礁的基站，每年專門付費(fèi)指定購買這些基站的原始數(shù)據(jù)。這些被定制的原始數(shù)據(jù)被拿去做什么，不得而知，而南部戰(zhàn)區(qū)海軍保密辦的一份評(píng)估報(bào)告似乎給出了部分答案。
南部戰(zhàn)區(qū)海軍政治工作部保衛(wèi)處干事 吳澄斌：部分陸基基站設(shè)置在我重要軍港及敏感地區(qū)，基站信號(hào)搜索范圍覆蓋我重點(diǎn)要害軍事部位，具備搜集我艦船航行動(dòng)態(tài)信息的能力，如實(shí)時(shí)向境外提供，可為境外軍事及情報(bào)部門研究我軍艦航行軌跡，分析海軍軍事部署及活動(dòng)規(guī)律，造成我軍事情報(bào)外泄，嚴(yán)重危害我國防安全和軍事利益。
國家安全機(jī)關(guān)工作發(fā)現(xiàn)，部分境外海事數(shù)據(jù)公司背景復(fù)雜，長期為境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)服務(wù)。而與其合作的部分境內(nèi)數(shù)據(jù)公司，在敏感部位布置的AIS基站所搜集的數(shù)據(jù)，不知不覺為對(duì)方提供了重要的情報(bào)。
多個(gè)國家和地區(qū)的間諜情報(bào)機(jī)關(guān)曾經(jīng)利用國內(nèi)多家海事數(shù)據(jù)公司AIS 數(shù)據(jù)搜集我國海上鉆井平臺(tái)建設(shè)情況，跟蹤掌握我國海警艦艇巡航執(zhí)法動(dòng)向及行動(dòng)規(guī)律，據(jù)此采取干擾措施，阻礙我國維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)重危害我國主權(quán)安全。
境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)、智囊研究機(jī)構(gòu)長期對(duì)AIS大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，全面掌握我國沿海及內(nèi)河港口船舶數(shù)量、貨物運(yùn)量、出口數(shù)據(jù)，據(jù)此分析我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及出口貿(mào)易態(tài)勢(shì)。這些從數(shù)據(jù)中提煉而成的經(jīng)濟(jì)情報(bào)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)安全造成的危害不容忽視。
2020年以來，國家安全機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)，北京、上海、山東等地一批涉外海事數(shù)據(jù)公司、無線電愛好者在我國海岸線重要島嶼、內(nèi)河港口自行搭建AIS基站700余個(gè)。安全機(jī)關(guān)依據(jù)《反間諜法》及《數(shù)據(jù)安全法》相關(guān)規(guī)定采取行動(dòng)，扣押大量基站設(shè)備，截獲外傳海事數(shù)據(jù)1萬多GB，及時(shí)切斷了數(shù)據(jù)外泄渠道，并要求有關(guān)組織、個(gè)人進(jìn)行整改，消除隱患。
數(shù)據(jù)資源對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要價(jià)值，數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)安全保護(hù)也是大國競爭的重要內(nèi)容。近年來，數(shù)據(jù)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，境外機(jī)構(gòu)、企業(yè)，甚至間諜情報(bào)機(jī)關(guān)肆意攫取我國相關(guān)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)資源，給國家安全帶來嚴(yán)重危害。希望全社會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)國家安全意識(shí)，提升數(shù)據(jù)安全能力，也期待相關(guān)法律細(xì)則盡快出臺(tái)，共同筑牢維護(hù)國家安全的鋼鐵長城。
