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         撰文 | 傅凝

12月8日《新聞聯播》接連播發的兩條重磅新聞，其實并不是發生在同一天。

中央政治局會議是8日舉行，當天晚上在聯播頭條報道了；黨外人士座談會是6日舉行，兩天后上的聯播二條。

每年年底，中央圍繞經濟工作有“老三篇”：黨外人士座談會、中央政治局會議、中央經濟工作會議。

說到中央政治局會議，還得附帶說一下，過去在12月份中央政治局經常會開兩次會，月初開的那次，一般會有分析研究來年經濟工作的議題。

這三個慣例，往往是在中央全會或黨代會之后次第登場。

不過，慣例總有新意。

出席

看《新聞聯播》最重要的是認臉。

以往開黨外人士座談會征求經濟工作意見，按慣例到場的是五位常委：總書記，總理，全國政協主席，兼任書記處書記的常委，副總理。

拿去年也是12月6日開的座談會來說，到場的除了習近平以外，還有李克強、俞正聲、劉云山、張高麗四位常委。

不過今年不一樣了。按照新聞報道順序，習近平、李克強、俞正聲、張高麗、王滬寧、韓正出席座談會。其中習近平、李克強、王滬寧、韓正是十九屆中央政治局常委，習近平和李克強的職務沒有變化，王滬寧接替劉云山擔任政治局常委、書記處書記。

俞正聲和張高麗雖然不再擔任常委職務，不過前者仍是全國政協主席，后者仍是國務院副總理。

韓正幾天前首次以政治局常委身份單獨亮相，這次又與其他常委同事參加黨外人士座談會。這也是他進入中央工作以來第一次出席這樣的場合。

政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，五年前的12月，十八大之后的第一次黨外人士座談會，出席的正國級領導人也頗多。根據當時的報道，新一屆中央政治局七位常委悉數出席，卸任常委、但仍擔任國務院總理的溫家寶通報經濟工作有關情況。

換屆

就在黨外人士座談會舉行前后，多個民主黨派和工商聯陸續迎來“政治生活中的大事”：換屆。

12月6日向中共中央提出意見和建議的黨外人士分別是：

民革中央主席萬鄂湘

民盟中央主席張寶文

民建中央主席陳昌智

民進中央主席蔡達峰

農工黨中央主席陳竺

致公黨中央主席萬鋼

九三學社中央主席韓啟德

臺盟中央主席林文漪

全國工商聯主席高云龍

無黨派人士代表林毅夫

10人中，陳竺和萬鋼分別連任農工民主黨和致公黨中央主席，蔡達峰和高云龍則是“新面孔”。12月6日當天，57歲的蔡達峰接替嚴雋琪，當選新一屆民進中央主席；10天前， 59歲的高云龍接替王欽敏，當選新一屆全國工商聯主席。

就在座談會舉行次日，韓啟德卸任九三學社中央主席一職，接替他的是61歲的武維華。

正因為是換屆的重要時刻，習近平在座談會上還結合建言獻策專門提了要求。一方面，他對黨外人士一年來提出80余件意見和建議表示贊賞；另一方面，希望各民主黨派以換屆為契機，深化政治交接，加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，提高中國特色社會主義參政黨建設水平。同時，還希望工商聯加強自身建設，做好代表人士教育培養工作。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）還記得，早在今年3月份全國兩會期間，習近平會見黨外人士就對換屆提出要求，如今再次提出希望，可謂遙相呼應。

關切

無論是兩天前的座談會，還是8日當天的政治局會議，經濟都是關鍵詞。

如果說十九大是給未來經濟等方面定方向、定盤子，那么之后的一連串動作，都是將戰略落到實處，把大方案細化。

例如，黨外人士向中共中央提出了相當多的意見和建議，包括：

實施區域協調發展戰略、提高金融監管效率、加快稅收體制改革、激發民間投資活力、推動綠色發展、堅決打贏藍天保衛戰、重視住房管理、落實鄉村振興戰略、發揮民營企業在脫貧攻堅中的積極作用等。

不論是座談會，還是之后的政治局會議，對未來經濟工作也有了很明確的方向。

從大的方面來說，一個層面是要全面加強和改善黨對經濟工作的領導；另一個層面是要抓好“高質量發展”。

從細化的角度看，涉及的方面包括防范風險、脫貧、污染防治、鄉村振興戰略，等等。換句話說，兩天前黨外人士提出的關切，在政治局會議的新聞稿里多有體現。

關鍵詞

對了，還有12月8日被媒體拎出來當標題的“住房改革”。

當天的政治局會議提出：加快住房制度改革和長效機制建設。

住房+制度+改革，這三個詞組合在一起，是近年來少有的。

盤點了一下，十八屆中央政治局，至少有13次研究經濟工作，其中有9次提到房地產。

五年間大致可以分成兩個階段，2012年、2013年，主要提的是“房地產市場調控”、“住房保障”、“平穩健康發展”。

2014年兩次研究經濟問題，都沒點到房地產。按照咱們“問題導向”的思路，沒有特地提，說明從中央全盤來看，房地產市場的狀況還比較理想。

從2015年起至今，就明確提出要建立“長效機制”。不同的是，2015年到今年7月份，中央提的“長效機制”大多針對的是房地產市場健康發展。在這條路上，有過兩個階段：

前一階段是“化解庫存”，2015年4月提出要“盤活存量資產”，8個月后說要“化解房地產庫存”，再過4個月又提“有序消化房地產庫存”。

好了，到2016年10月，不再說去庫存了，這次會議連房地產都沒提到。一年前的政治局會議，開始提出，要加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。

這個基調一直延續到十九大召開前。

直到十九大提出要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

這次在此基礎上，點名要“加快住房制度改革和長效機制建設”。按照政知君理解，這里說的長效機制，與幾年前有所不同。十八大提的是建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，重點是“市場”+“政府”；十九大提的由兩個重點升格為“多”重點——不僅是多主體供給，還有多渠道保障。

這時候提出的住房制度改革，是一項更新的改革。

從1998年的大動作至今。相隔20年的兩次住房制度改革，都是影響幾代人的大事。同樣的名詞，不同的內涵，但是指向卻是一樣的——讓老百姓有個家。

（資料來源：政知見）