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 （本文刊于2017年12月9日《解放軍報》 1版）

集團軍九成領導班子成員異地換崗，百余名師團級干部到邊關海島交流任職

陸軍探索走開干部大范圍交流路子

11月下旬，陸軍駐藏某部政委彭軍打起背包，離開戰斗25年的雪域高原到駐京部隊報到。他對前來送行的戰友說：“這次能提職進京，得益于新的領導體制和干部交流政策。”記者了解到，與彭軍一起交流進京的還有駐疆、駐滇等地部隊的6名干部。同時，駐京部隊7名師級干部奔赴雪域高原、西北邊陲履新。

今年以來，陸軍積極順應改革大勢，以能打勝仗為導向加強“融合性”交流，以純凈風氣為導向加強“指令性”交流，以鍛煉干部為導向加強“培養性”交流，以擇優選人為導向加強“競爭性”交流，以優化結構為導向加強“互補性”交流，促使人力資源配置更加合理，崗位效能釋放更加充分。

在規模結構和力量編成改革中，陸軍按照打仗要求選配領導班子，組織大范圍交流任職，原集團軍主官全部換崗、90%班子成員交流任職，作戰旅40%、院校和科研訓練機構超過50%班子成員異地安排，實現強強聯合、優勢互補；逐步走開作戰部隊與院校雙向交流、艱苦邊遠地區部隊干部內調交流、機關與部隊換崗交流的路子，有效激發了干事創業的內在動力；把艱苦邊遠地區作為鍛煉培養干部的基地，安排百余名師團級干部赴邊關、進海島、上高原，讓大家在經受磨礪的同時積累經驗、增長才干；著眼培養復合型人才，綜合考慮干部專業、特長等，跨專業跨系統科學安排使用；堅持“走出去”與“引進來”相結合，積極向其他軍種、省軍區系統和武警部隊推薦交流干部，廣泛接收陸軍以外優秀人才，為加快推進陸軍轉型升級增添新活力。

記者在采訪中發現，廣大干部想打仗謀打仗的心思精力更加集中，他們紛紛表示，干部交流，是信任、是重托、更是責任。到基層一線摔打鍛煉，到艱苦邊遠地區經受磨練，就是以實際行動貫徹落實黨的十九大精神，為強軍興軍、建強陸軍貢獻力量。

本網快評

大交流 大受益

從革命戰爭年代老一輩革命家前方后方大交流，到建國后1973年八大軍區司令員對調，再到今天“脖子以下”改革和集團軍重組重塑，黨中央、中央軍委一聲令下，各級指揮員迅即行動。事實告訴我們，加強干部交流，有利于打破舊格局、展現新氣象，有利于干部開闊視野、豐富經歷閱歷，有利于改善隊伍結構、實現優勢互補，有利于聚焦練兵備戰、強化打仗能力，有利于超脫開展工作、凈化部隊風氣。

大江海貴有百川入，小池塘最怕無活水。堅持五湖四海是黨的干部工作基本原則，加大交流力度是增強干部隊伍生機活力的重要途徑。由于單位性質、擔負任務、從事專業不同，導致人才素質差異明顯，有的單位部隊經驗豐富的“實踐型”干部扎堆，有的單位理論素養深厚的“學者型”人才富余，有的干部長期“不挪窩”，容易造成思維陳舊、經歷單一、視界狹窄，也會滋生本位主義。“流水不腐，戶樞不蠹。”隨著改革向縱深推進，結構編成大調整、隸屬關系大變換、人員駐地大換防，干部大范圍交流正成為常態。習主席發出號令，軍委機關作出表率，高級領導干部大范圍調整、跨軍兵種交流，帶頭立起鮮明導向；從將軍到士兵，從機關到基層，無論交流輪到誰，都以行動寫忠誠，打起背包就出發，放下背包就戰斗，部隊面貌一新、氣象一新。 

“改革為棋，我愿為卒。”拓寬干部交流的路子，使干部在多崗位實踐中成長成才，是全面貫徹黨的十九大精神，加強軍事人才培養體系建設，推進軍事管理革命的重要內容。實踐將再次證明，干部交流越深入越廣泛，部隊建設越受益，個人成長越得益。

相關鏈接

這些政策可能與你有關

駐艱苦邊遠地區部隊干部本人優待政策

　　1、對分配到駐國家和軍隊明確的艱苦邊遠地區部隊工作的畢（結）業學員，在執行同類畢（結）業學員首次確定職務、軍銜等級和工資標準的基礎上，高定職務工資檔次。其中，分配到駐三、四類艱苦邊遠地區或者二類島嶼部隊的，高定1個職務工資檔次；分配到駐五、六類艱苦邊遠地區或者特、一類島嶼或者西藏部隊的，高定2個職務工資檔次。在艱苦邊遠地區連續工作不滿3年調出的，取消高定的職務工資檔次。

　　對主動申請且分配到駐國家和軍隊明確的艱苦邊遠地區部隊工作的畢（結）業學員，可以按照軍隊有關規定給予立功等獎勵

　　2、在國家和軍隊明確的駐艱苦邊遠地區或高山海島部隊服役的軍隊干部，按照不同類別標準享受艱苦邊遠地區津貼、高山海島津貼。

　　3、在西藏地區以及其他海拔3000米以上地區工作的軍官，服現役不滿20年或者服現役和參加工作不滿20年的，每年休假60天；服現役滿20年以上或者服現役和參加工作滿20年以上的，每年休假70天；服現役滿25年以上或者服現役和參加工作滿25年以上的，每年休假80天。在海拔4500米以上地區工作的軍官，每年假期再增加10天。

　　部隊駐地不在西藏地區以及其他海拔3000米以上（含本數）地區，但本人常年在上述地區流動執勤的軍官；在青海海拔3000米以下（不含本數）地區工作的軍官；在邊防一線連隊工作的軍官，每年休假40天。

　　軍官及配偶均在西藏地區工作的，每年可以攜配偶及未成年子女到西藏以外地區休假。

　　4、在國家和軍隊現行政策明確的三類以上艱苦邊遠地區和二類以上海島工作累計滿5年評定中級專業技術資格、滿10年評定高級專業技術資格，現仍在上述地區工作的，專業技術資格外語考試成績作為參考條件。

　　5、作戰部隊和駐三類以上艱苦邊遠地區或者特類、一類島嶼其他部隊基層指揮軍官提前晉升職務等級的數量，比例是其他單位的2倍。

　　作戰部隊和駐三類以上艱苦邊遠地區或者特類、一類島嶼其他部隊基層專業技術軍官年度提前調整專業技術等級的數量，比例是其他單位的2倍。

　　在駐三類以上艱苦邊遠地區或者特類、一類島嶼部隊工作累計滿10年，以及在駐二類艱苦邊遠地區、二類島嶼部隊工作累計滿15年的，以及身體條件不適合的，根據工作需要和本人意愿，可有計劃地組織交流到駐其他地區部隊工作。 

駐艱苦邊遠地區部隊干部配偶優待政策

　　1、在駐國家確定的艱苦邊遠地區和西藏自治區，軍隊劃定的三類以上島嶼服役的干部，其配偶和未成年子女、無獨立生活能力的子女，可以隨軍。

　　2、駐國家確定的五、六類艱苦邊遠地區和軍隊確定的特、一類島嶼，以及西藏執行軍隊規定的工資三、四類區部隊，隨軍未就業的軍人配偶基本生活補助標準每人每月1300元。

　　駐國家確定的三、四類艱苦邊遠地區和軍隊確定的二類島嶼，以及西藏執行軍隊規定的工資二類區部隊，隨軍未就業的軍人配偶基本生活補助標準每人每月1100元。

　　駐國家確定的一、二類艱苦邊遠地區和軍隊確定的三類島嶼，以及一般地區部隊，隨軍未就業的軍人配偶基本生活補助標準每人每月900元。

駐艱苦邊遠地區部隊干部子女優待政策

　　1、駐國家確定的艱苦邊遠地區和西藏自治區，軍隊劃定的三類以上島嶼工作的軍人的子女，可以在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地，就近就便優先入地方公辦幼兒園。

　　駐國家確定的艱苦邊遠地區和西藏自治區，軍隊劃定的三類以上島嶼工作的軍人的子女，可以在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地，根據軍人或者其他法定監護人的意愿安排教育質量較好的中小學就讀。

　　駐國家確定的三類（含）以上艱苦邊遠地區和西藏自治區，軍隊劃定的二類（含）以上島嶼部隊軍人的子女，中考時可以按照錄取分值10%的標準，降低分數錄取；駐國家確定的一類、二類艱苦邊遠地區和軍隊劃定的三類島嶼部隊軍人的子女，中考時可以按照錄取分值5%的標準，降低分數錄??；駐國家確定的艱苦邊遠地區和西藏自治區，軍隊劃定的三類以上島嶼工作的軍人的子女，可以到父母原戶籍所在地區教育質量較好的普通高級中學就讀。

　　駐國家確定的三類以上艱苦邊遠地區和西藏自治區，軍隊劃定的二類以上島嶼工作累計滿20年的軍人的子女，在國家確定的四類以上艱苦邊遠地區或者軍隊劃定的特類島嶼工作累計滿10年的軍人的子女，參加高考并達到有關高等學校投檔線的，應當予以優先錄取。

　　2、子女入學時正在駐國家確定的三類（含）以上艱苦邊遠地區和西藏自治區，軍隊劃定的二類（含）以上島嶼工作的軍人，其子女不在部隊駐地所在?。▍^、市）生活，需要跨省安排入學接受義務教育的，由教育部下達軍人子女優待名單到軍人子女戶籍所在地或者常住地的省級教育行政部門，納入當地軍人子女教育優待年度計劃，統籌安排。

　　3、駐邊防、海防、戈壁、沙漠、鄉鎮、農村和遠離居民區等地的部隊，干部子女接受教育確實比較困難或質量很差的，可以就近在縣城以上城市開辦食宿站，解決干部子女上學問題。

　　4、軍隊干部符合下列條件的，其子女可以列為軍隊院校干部子女班招生對象：在駐三類艱苦邊遠地區或者一類島嶼軍隊單位任職累計滿20年的現役干部，在駐四類以上艱苦邊遠地區或者特類島嶼軍隊單位任職累計滿10年的現役干部。先后在不同類型艱苦邊遠地區、島嶼任職的，年限累積按照四類以上艱苦邊遠地區、特類島嶼任職每滿1年，折合為三類艱苦邊遠地區、一類島嶼任職滿2年計算。

　　5、符合普通高校招生報名條件，在國家駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區、國家確定的三類以上艱苦邊遠地區或軍隊劃定的二類以上島嶼工作累計滿20年的軍人的子女；在國家確定的四類以上艱苦邊遠地區或軍隊劃定的特類島嶼工作累計滿10年的軍人的子女，可以報考邊防軍人子女預科班。預科班錄取控制分數線應不低于生源所在地有關招生院校所在批次投檔控制線以下80分。

隨軍優撫安置及轉業干部隨調家屬安置政策

根據《軍人撫恤優待條例》等有關法規，經軍隊師（旅）級以上單位政治機關批準隨軍的現役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬，由駐軍所在地的公安機關辦理落戶手續。

隨軍前是國家機關、社會團體、企業事業單位職工的，駐軍所在地人民政府勞動保障部門、人事部門應當接收和妥善安置。具體來講，主管勞動就業工作的勞動保障部門和相關人事部門首先應當給予接收，并為隨軍家屬做好就業服務工作，如提供職業介紹和培訓，指導和推薦就業等；積極協調用人單位，通過現場辦公、舉辦專題招聘會等形式，促進隨軍家屬就業。

有用工需求的單位，在同等條件下應優先安置隨軍家屬就業。隨軍前沒有工作單位的，駐軍所在地人民政府應當積極扶持隨軍家屬就業、創業。有條件的地區，當地政府對招用隨軍家屬的企業、事業單位，可給予一定的經費補助。

駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊的現役軍官、文職干部、士官，其符合隨軍條件無法隨軍的家屬，所在地人民政府應當妥善安置，保障其生活不低于當地的平均生活水平。

隨軍家屬就業有關稅收政策

對從事個體經營的隨軍家屬，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅；對為安置隨軍家屬就業且安置隨軍家屬占企業總人數60％（含60％）以上新開辦的企業，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅。

自2005年3月1日起，財政部、國家稅務總局《關于自主擇業的軍隊轉業干部有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2003〕26號）第一條、財政部、國家稅務總局《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業有關稅收優惠政策的通知》（財稅〔2004〕93號）第三條、財政部、國家稅務總局《關于隨軍家屬就業有關稅收政策的通知》（財稅[2000]84號）第二條，規定對從事個體經營的軍隊轉業干部、城鎮退役士兵和隨軍家屬，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅。

個體經營是指雇工7人（含7人）以下的個體經營行為，軍隊轉業干部、城鎮退役士兵、隨軍家屬從事個體經營凡雇工8人（含8人）以上的，無論其領取的營業執照是否注明為個體工商業戶，軍隊轉業干部和隨軍家屬均按照新開辦的企業、城鎮退役士兵按照新辦的服務型企業的規定享受有關營業稅優惠政策。軍隊轉業干部、城鎮退役士兵、隨軍家屬的其他營業稅優惠政策仍按原有規定執行。

這里給您提個醒：家屬隨軍優撫安置，政策性強，有的規定也在調適中，各地有關部門也根據實際情況出臺了更利好的政策，大家還可查閱當地民政部門的官網。

來源 |   綜合解放軍報、軍報記者、中國陸軍

作者 |   記者 錢曉虎   通訊員 李秀偉