【1月6日下午，在西安市召開疫情防控發布會上，市衛健委主任劉順智通報疫情最新情況，并介紹西安高新醫院孕產婦流產事件處理情況，起身鞠躬道歉。（央視新聞）】
最近，西安疫情的一些亂象牽動了全國人民的心。很多人疑問，西安到底怎么了？西安是全國特大城市，人口1300多萬。這么大的城市一夜之間突然就封城了，原有的供應和保障機制一下子全都停掉了。在緊急狀態下保障1300萬人口的生活和多次核酸篩查（多位親友告知他們的小區封城后已經做了七八次核酸了），這其中涉及的工作強度、難度、廣度到底有多大，怎么形容都不為過！作為一個陜西人，一個曾經在西安讀書四年的老鄉，在指出西安存在問題的同時，我必須實事求是的、公道的先說說西安在這次疫情期間的成績和貢獻。此次疫情是繼武漢疫情之后，全國爆發的最嚴重的疫情，壓力巨大。許多志愿者、基層工作人員和黨員干部日夜辛勞，付出巨大的努力。許多市民堅守在家，即使家里一度存糧存菜都很有限，也是盡量先窩在家中，不給社會添亂，不給國家添亂。他們都為疫情的防控做出了不起的貢獻！我們都應該為他們點一個大大的贊！對他們表示支持和鼓勵！此次疫情很嚴重，不過在15天的時間內，我們基本控制住了疫情大規模反彈的風險。從連續多日新增150例以上，上升勢頭極為兇猛，變為1月6日的新增63例，且主要都在隔離管控區和封控區。大規模反彈的風險已經基本控制。這是西安市民、西安市政府為全國人民交出的一份成績！
12月23日，西安發現206例病例，其中一部分病例的傳播途徑還不明確，有病例在連續7次核酸檢測后才被確診，這表明此次境外傳播進來的德爾塔毒株十分狡猾，疫情狀況非常復雜。在這種背景下西安市果斷決定封城，這樣的決策無疑是正確和及時的。疫情是一次大考。疫情也是一面鏡子。疫情瞬間放大了西安市城市管理中平時被忽略的一些缺陷和問題，也照出了西安市與東部城市、沿海城市管理風格和管理水平的差異。比如，最初幾天，不少市民家里菜籃子、米袋子見底，“網上的菜賣完了訂不到，外出采購又遭遇禁止出行”，政府的供應渠道的銜接速度卻有些慢，免費菜的發放大都在封城后四五天、五六天左右。還有一些務工人員，缺乏固定的住處，沒有工作，口袋見底，難以安頓......比如，一碼通兩次崩潰，一些市民一度需要依靠發誓來認證自己是綠碼，核酸檢測陰性。還有懷胎八個月的孕婦，在醫院門口等待2個小時，不能及時就診而導致流產；還有一位健康碼為綠色的孕婦，在民警陪同下就醫，卻依然被醫院拒絕導致流產；一位男子的父親得了心臟病，雖然有核酸檢測報告，但因為來自中風險地區，醫院拒收而失去父親；一個女孩的姥姥同樣因為醫院拒收，也走了。
此前，在其他城市，我們也看到了為新冠確診孕婦接生的案例。也有城市還專門演練為疑似新冠患者接生的新聞。相信西安市也有相應的準備的。
確診的都可以接生，核酸檢測正常、綠碼的卻難以就診，這不符合醫院救死扶傷的邏輯吧！？前文提及的第一位孕婦，只是48小時核酸檢測剛剛過期2個小時。而且此前的華商報報道中還指出涉事的高新區醫院已經具備了接診風險孕產婦的條件。
還有一位男子，在5天內多次給各個部門電話，主動請求隔離卻被推諉。他的同事確診了，他應該屬于B類密接人員，應立即被帶走隔離，但他卻一直被作為C類（次）密接人員，家門貼封條，居家隔離。他在社區群發言，說自己不想害大家。后來在小區業主的多方呼吁下，他和全家終于被隔離。結果卻得知一家六口，包括兩個小孩子都確診新冠。他心里非常傷心，認為是自己害了家人。對于上述事件的發生，西安市的回應是非常迅速的。免去了雁塔區區委書記、副書記的職務，免去大數據資源管理局局長的職務，對衛建委主任黨內警告，對出現孕婦流產事件的高新區醫院進行處罰，并對不少在疫情期間失職的人員進行處罰。
這樣的工作態度、速度無疑是值得贊賞的。這是在告訴全國人民，西安市不會遮掩問題，將用最大的努力改正問題。但是筆者以為，這可能并不是問題的根源所在。處理相關失職人員是十分必要的，這是建立政府公信力非常重要的一步！不過一個城市的管理風格和缺陷，可能并不是處理幾個干部就能解決的，這可能需要更深層次的推動。《半月談》雜志在評論中指出，“疫情下的城市治理需要一套系統化的舉措，而事實證明，政府部門想得越細，群眾的情緒才會更穩定，疫情防控的各項措施落實起來才會更迅速。”那么怎么樣才能想的更細一點，怎么樣才能考慮的更周全呢？疫情期間，問題多多，可謂是千頭萬緒。這么多的問題和措施，究竟靠誰去想、靠誰去解決呢？就靠幾個領導去想、去解決嗎？幾個領導有那么多的時間和精力來想千頭萬緒的問題嗎？但是許多細節的問題、具體的問題、具體的辦法，其實是需要各級干部和群眾去發現、匯總，再向上匯報給領導，進而制定出更周全的辦法，然后返回到基層去解決問題的。也就是下情可以上達，上情也可以下達。這是調查研究的工作方法之一，也是群眾路線的工作方法之一。但是為什么很多干部只愿意遵守僵死的規定，卻不愿意發現問題，不愿意匯報問題呢？為什么許多干部寧愿繞著問題走，不愿意承擔責任，遇事推諉呢??？這種現象進一步概況，就是只唯上，領導說東就是東，領導說西就是西。卻不愿意根據實際情況下情上達，不愿意根據實際情況承擔應有的責任。出了問題也是領導指揮的問題，不是我的問題！比如說，封城伊始，就該考慮到一些孕婦、心臟病患者等特殊病患的就醫問題。而不是等到十幾天后輿情爆發出來，才想起重點人群的就醫工作，才發布相應的通知和處罰糾正錯誤。封城已經十幾天了，各個醫院也已經發生多起急性病病患難以及時就醫的問題。但是為什么這樣簡單的問題沒有及時反應和重視呢？但是就是這么簡單的問題，卻就是沒有人提出，向上匯報，進而讓各方面都重視起來，避免此類問題的進一步發生。反而最終釀成悲劇！ 再比如，封城伊始，許多家庭買菜難，而政府的保障措施沒有能及時跟上。有網友指出，這反應出各職能部門、崗位條塊分割、互不相通，一線敵情無人下判斷、無人勇于擔責。筆者以為這也反應出西安市的應急管理、應急預案存在問題。疫情已經發生兩年，全國各個城市的應對也已經有了很多的案例，雖然不能完全照抄作業，但是至少是可以借鑒很多的吧。自發現第一起病例，到封城，期間也有14天的時間，這14天時間，也可以臨時抱佛腳完善一下應急封城預案，至少能把其中的一些最主要措施提前想到的。舉個例子，現在城市里的每一個建筑工地，除了主要的施工方案、用電方案之外，還有防火預案、防汛預案、各類搶險預案，預案中需要把能掌握的人員、設備、材料、方法都寫清楚。而西安的應急管理，似乎并沒有對手中的資源心中有數。如果對人員、設備、材料、方法等資源心中無數，那么緊急情況下要調動就非常費勁了。以上這些問題，其實都有一個共性，那就是下情不能上達；表現在工作傾向上就是只唯上，領導說東就是東，領導說西就是西；出了問題，是領導指揮的問題，不是我的問題。為什么會出現這種情況，為什么干部和群眾的積極性嚴重降低了？對于這個大問題，筆者無法給出完備的答案，筆者在這里先提供一個視角和案例，以激發網友們的進一步思考。2020年初，許多網友曾經討論過西安市的一份針對環衛工人的文件。對于人流量大、商業網點密集的一級道路，要求人工清掃每平方米灰塵不超過5克。否則罰款。很多環衛工人賺著微薄的薪水，還要屢屢承受罰款。這是西安市2018年制定的規定。北方城市的風大、土大是全國聞名的。這樣的規定合理不合理咱們就不說了。咱就問一句，同為北方城市的蘭州、甘肅、鄭州等城市有沒有這樣的規定？他們是怎么創建文明城市的？他們是怎么達成城市清潔的？其他一線城市有沒有這樣的規定？這樣的文件有沒有給予環衛工人足夠的尊重？怕環衛工人偷懶，把環衛工人當作工具，而不是人民群眾，這樣的方法和態度，能指望下情可以上達嗎？這樣的教條主義、命令主義的工作方法，能指望基層敢于承擔責任，對上級提出一些不同意見，把基層的真實情況反應上去嗎？另外，在現實中，我們的一些單位多多多少都存在教條主義、形式主義的工作作風，為了應付上面的一些繁瑣檢查，不停的做材料、交報表，最終釀成一種應付差事的工作作風。這樣的作風積攢下來，最終也常常導致即便發現了問題，也不愿意向上面匯報真實的情況。我以為，這可能是下情不能上達的原因之一。當然，這只是我個人的見解，只是一孔之見。對于這么重大的問題，必須進行更深入的調研，才能得出相對比較完備的答案。毛主席常常說一句話，“不論任何工作，我們都要從最壞的可能性來想”，來部署。習近平總書記也多次強調，“堅持底線思維，著力防范化解重大風險”。筆者很喜歡看關于華為公司和任正非的文章。十多年前，華為在內部就成立了紅軍司令部和藍軍司令部。紅軍負責公司的日常管理和工作，而藍軍的職責則是專門找華為的毛病，專門研究華為怎么樣就會失敗，怎么樣可以打敗華為。華為公司的這種做法，是符合底線思維，符合事物發展規律的。筆者比較關注社會問題，也寫過一些報告，發揮過一些作用。在筆者看來，我們的很多地方政府和有關部門，其實多多少少都欠缺這種底線思維、風險思維。 唯愿疫情過后，西安的城市管理水平更上一層樓，為全國人民貢獻出一個古老、現代、美麗的西安。
（作者系昆侖策特約評論員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“尹帥軍”，修訂發布）
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