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張志軍：在實(shí)現(xiàn)中國夢的歷史進(jìn)程中同步實(shí)現(xiàn)對臺(tái)工作新發(fā)展 推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

點(diǎn)擊：  作者：張志軍    來源：《求是》  發(fā)布時(shí)間:2015-07-17 09:43:44

 

 

  

原標(biāo)題：貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 扎實(shí)做好對臺(tái)工作

 

核心要點(diǎn)：

       ■ 全面建成小康社會(huì)的根本在于發(fā)展。只有保持自身發(fā)展勢頭，我們才能始終牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)，不斷增強(qiáng)對臺(tái)灣的吸引力。

       ■ 大陸改革開放極大促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，使之成為兩岸關(guān)系發(fā)展中最具活力、最為密切的因素。現(xiàn)在和將來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作仍然十分重要。當(dāng)前，國家正在進(jìn)行新一輪改革，將釋出更多改革紅利，帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

       ■ 我們要更加注重、更加善于運(yùn)用法治思維、法治方式來謀劃對臺(tái)工作、推進(jìn)兩岸關(guān)系，為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益提供更強(qiáng)有力的保障。

       ■ 實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一是我們黨的三大歷史任務(wù)之一。臺(tái)灣問題具有長期性、復(fù)雜性和特殊性。完成這一神圣而艱巨的使命，需要有一支信念堅(jiān)、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的對臺(tái)干部隊(duì)伍。

 

       黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國自信、立足中國經(jīng)驗(yàn)、針對中國課題，擘畫出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是推進(jìn)對臺(tái)工作的指南。對臺(tái)工作要深入學(xué)習(xí)、主動(dòng)融入、帶頭踐行，自覺服從服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，要在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中，同步實(shí)現(xiàn)對臺(tái)工作新發(fā)展，不斷推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

 

       一、圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握對臺(tái)工作任務(wù)定位

 

       全面建成小康社會(huì)的根本在于發(fā)展。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也包括臺(tái)灣問題。習(xí)近平總書記明確指出，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。這一基本論斷是我們做好對臺(tái)工作、堅(jiān)信統(tǒng)一必然實(shí)現(xiàn)的信心源泉和強(qiáng)大動(dòng)力。30多年來兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐充分證明，祖國大陸改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得巨大進(jìn)步，是推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的雄厚基礎(chǔ)和可靠保障，從根本上決定了兩岸關(guān)系的基本格局和發(fā)展方向。只有保持自身發(fā)展勢頭，我們才能始終牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)，不斷增強(qiáng)對臺(tái)灣的吸引力。全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將為鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)提供有力支撐，進(jìn)而為最終解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件、累積更強(qiáng)大的力量。

 

       對臺(tái)工作是黨和國家事業(yè)重要組成部分，歷來與國家大局、發(fā)展大計(jì)緊密相連。30多年前，中央提出并實(shí)行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的對臺(tái)大政方針，為改革開放順利進(jìn)行和取得輝煌成就營造了穩(wěn)定環(huán)境。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，兩岸關(guān)系處在新的重要節(jié)點(diǎn)上。未來若干年，臺(tái)灣政局走向和臺(tái)海形勢發(fā)展，直接關(guān)系到國家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和全面建成小康社會(huì)的全局。我們要站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，審視和謀劃對臺(tái)工作，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決反對和遏制一切“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，全力排除其對臺(tái)海和平穩(wěn)定和國家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的干擾，努力保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展大勢，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

 

       二、借助全面深化改革的機(jī)遇，持續(xù)增強(qiáng)兩岸關(guān)系發(fā)展動(dòng)力

 

       大陸改革開放極大促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，使之成為兩岸關(guān)系發(fā)展中最具活力、最為密切的因素。廣大臺(tái)商和臺(tái)資企業(yè)積極參與改革開放事業(yè)，作出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也在其中茁壯成長、受益良多。習(xí)近平總書記特別指出，大陸改革開放，兩岸合作是其中一個(gè)重要組成部分；臺(tái)資企業(yè)助推了大陸改革和發(fā)展。現(xiàn)在和將來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作仍然十分重要。當(dāng)前，國家正在進(jìn)行新一輪改革，將釋出更多改革紅利，帶來更多發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記多次表示，我們愿意首先同臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，愿意優(yōu)先對臺(tái)灣開放，并且對臺(tái)灣同胞開放的力度要更大一些。對臺(tái)工作要借力全面深化改革的“東風(fēng)”，積極為臺(tái)灣同胞參與大陸發(fā)展進(jìn)程、分享成果創(chuàng)造條件，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩岸雙方互利雙贏，增進(jìn)兩岸同胞共同福祉。

 

       把握全面改革的機(jī)遇，擴(kuò)大深化兩岸合作。要在創(chuàng)新投資管理體制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制過程中，統(tǒng)籌解決臺(tái)資企業(yè)的合理訴求，為其提供更穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。大力推動(dòng)福建、上海、廣東、天津等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣開展區(qū)域合作。積極發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等先行先試作用，打造兩岸經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)對接新平臺(tái)。在完善內(nèi)陸開放新機(jī)制，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，幫助臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)合作。協(xié)助臺(tái)資企業(yè)在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展中合理布局，找到更大發(fā)展空間。在擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放的進(jìn)程中，促進(jìn)兩岸金融業(yè)深度合作發(fā)展。積極為臺(tái)灣參與“一帶一路”建設(shè)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行作出妥善安排，實(shí)現(xiàn)兩岸企業(yè)攜手走向國際市場。善用新時(shí)期走出去戰(zhàn)略，繼續(xù)推動(dòng)大陸赴臺(tái)投資，促進(jìn)兩岸雙向投資，厚植共同利益。把握好改革力度和臺(tái)資企業(yè)可承受度，充分考慮現(xiàn)實(shí)和歷史因素，保護(hù)好臺(tái)灣同胞的信心和合法權(quán)益。

 

       堅(jiān)持為民謀利的宗旨，促進(jìn)兩岸同胞共享和平發(fā)展成果。全面深化改革，突出要求促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這也是我們發(fā)展兩岸關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記明確指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展，要兩岸同胞共同推動(dòng)，靠兩岸同胞共同維護(hù)，由兩岸同胞共同分享。強(qiáng)調(diào)要充分考慮臺(tái)灣同胞的心理感受，努力擴(kuò)大臺(tái)灣民眾的參與面、受益面和獲得感，尤其要為兩岸基層民眾、中小企業(yè)、農(nóng)漁民合作發(fā)展、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，讓兩岸同胞參與越多受益越多。從而不斷擴(kuò)大支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)兩岸關(guān)系前進(jìn)的動(dòng)力。

 

       三、依托全面依法治國的保障，切實(shí)維護(hù)對臺(tái)方針政策的權(quán)威性和穩(wěn)定性

 

       依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中央歷來重視將黨的對臺(tái)方針政策上升為國家的法律法規(guī)，提高對臺(tái)方針政策的信服力和感召力，增強(qiáng)兩岸關(guān)系的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。習(xí)近平總書記指出，我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。隨著兩岸交流合作的深入、和平統(tǒng)一進(jìn)程的推進(jìn)，全面依法治國在更廣范圍關(guān)系臺(tái)灣同胞切身利益，更深層次觸動(dòng)兩岸同胞心靈契合。我們要更加注重、更加善于運(yùn)用法治思維、法治方式來謀劃對臺(tái)工作、推進(jìn)兩岸關(guān)系，為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益提供更強(qiáng)有力的保障。

 

       依法遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家國土安全。中國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同義務(wù)。“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力及其活動(dòng)危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，是臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大威脅。要堅(jiān)決捍衛(wèi)憲法和法律權(quán)威，維護(hù)好國家國土安全，反對和遏制一切違背大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國的言行，運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國原則、反對“臺(tái)獨(dú)”、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

 

       加強(qiáng)兩岸關(guān)系制度化建設(shè)，積極構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。堅(jiān)持在“九二共識(shí)”、反對“臺(tái)獨(dú)”政治基礎(chǔ)上，健全兩岸事務(wù)主管部門聯(lián)系溝通機(jī)制，保持兩岸關(guān)系正確發(fā)展方向，開展海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)協(xié)商談判，推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作制度化。強(qiáng)化兩會(huì)協(xié)議的權(quán)威性，提升兩會(huì)協(xié)議的執(zhí)行成效。繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度框架。

 

       提高涉臺(tái)法治工作水平，切實(shí)維護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益。秉持兩岸一家親理念，完善涉臺(tái)法律法規(guī)，加大臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)力度。繼續(xù)實(shí)行涉臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)更多惠民政策法律措施，促進(jìn)兩岸同胞交流合作。為臺(tái)胞來往大陸和在大陸就學(xué)、工作、生活等提供更多便利和機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)在地同等待遇，讓臺(tái)胞參與和融入大陸經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法治發(fā)展進(jìn)程。深化兩岸執(zhí)法司法合作，共同維護(hù)兩岸交流往來健康秩序，保護(hù)好兩岸同胞人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

 

       四、抓住全面從嚴(yán)治黨的根本，努力鍛造對臺(tái)工作干部隊(duì)伍

 

       實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一是我們黨的三大歷史任務(wù)之一。臺(tái)灣問題具有長期性、復(fù)雜性和特殊性。完成這一神圣而艱巨的使命，需要有一支信念堅(jiān)、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的對臺(tái)干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記在就臺(tái)灣問題和對臺(tái)工作作出一系列重要指示和工作部署的同時(shí)，對我們做好自身建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高能力素質(zhì)也提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步錘煉黨性、提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到對臺(tái)工作中去，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)抓好對臺(tái)工作的落實(shí)，把“嚴(yán)”和“實(shí)”體現(xiàn)到推動(dòng)對臺(tái)工作發(fā)展、鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展上來。

 

       進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。信念堅(jiān)定來自理論正確，行動(dòng)自覺源于思想自覺。對臺(tái)干部隊(duì)伍是中央對臺(tái)方針政策的踐行者，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來習(xí)近平總書記系列重要講話精神尤其是對臺(tái)工作新論述新主張，武裝頭腦、指導(dǎo)工作，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下對臺(tái)工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹中央對臺(tái)決策部署，克難前行、勤奮工作、敢于擔(dān)當(dāng)。

 

       進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。干部的能力素質(zhì)決定工作的質(zhì)量成效。對臺(tái)干部隊(duì)伍是對臺(tái)工作的承擔(dān)者和推動(dòng)者。我們從事的是一個(gè)涉及各方面各領(lǐng)域、內(nèi)外因素交織的工作，面對的是一個(gè)在不同社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)下成長的群體，一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正發(fā)生深刻調(diào)整的社會(huì)。做好這項(xiàng)工作，必須著力提高“四項(xiàng)能力”：準(zhǔn)確把握臺(tái)灣社情民意和發(fā)展大勢的調(diào)查研究能力，引領(lǐng)形勢發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的戰(zhàn)略運(yùn)籌能力，整合各種資源、形成工作合力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，團(tuán)結(jié)臺(tái)灣民眾、爭取臺(tái)灣民心的群眾工作能力。

 

       進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對臺(tái)干部隊(duì)伍是黨的形象的展示窗口。我們的一言一行關(guān)系到臺(tái)灣同胞對祖國大陸的直接觀感。各級對臺(tái)工作部門要堅(jiān)持不懈、馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，踐行群眾路線，深入基層，傾聽意見，了解民眾思想感情和訴求，熱心為他們辦實(shí)事辦好事，排憂解難。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和清正廉潔的本色，以良好形象和工作實(shí)績，贏得臺(tái)灣民心。

 

       （作者：中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任）