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官媒：京津冀發展 中央明確接下來要干八件事

點擊：  作者：朱利 曹磊    來源：人民日報客戶端  發布時間:2015-07-27 07:24:13

  

 

　　7月24日，京津冀協同發展工作推動會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持會議并講話。

 

　　會議召開的時間點很特殊，“十三五”規劃制定在即，作為“十三五”規劃中的重要一環，京津冀協同發展未來路怎么走，的確需要好好謀劃一番。細讀會議通稿發現，這次會議既定調子、又做部署，既有宏觀指導、又有實施意見。具體來看，中央主要明確了8件事。

 

　　“三個明確”為協同發展定調子

 

　　京津冀協同發展未來路怎么走，如何與“十三五”規劃做好對接，肯定需要有個大的“調子”。在會議上，京津冀協同發展領導小組組長張高麗在講話中指出，“黨中央、國務院高度重視京津冀協同發展。習近平總書記強調，疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展，是一個巨大的系統工程”，他傳達了習近平為協同發展定的調子：

 

　　第一，就是目標要明確。

 

　　干什么事必須先清楚目的。那京津冀協同發展的“目的”是什么？“通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。”

 

　　第二，思路要明確。

 

　　有了目的性，怎么干需要有個思路。“堅持改革先行，有序配套推出改革舉措”，可以看到，中央的想法就是通過改革促發展，向改革要“紅利”。我們還記得2014年李克強考察天津，親自見證封存109枚審批公章，這件事彰顯出的正是政府大力削減審批權力換取“改革紅利”的思路和決心。

 

　　第三，方法要明確。

 

　　有了目標和思路，具體還得有個實施的方法，那就是“放眼長遠、從長計議，穩扎穩打、步步為營，鍥而不舍、久久為功”。這24個字看起來比較宏觀，但都是實實在在的方法，對指導京津冀協調發展有很大作用。

 

　　接下來，中央要干八件事

 

　　具體來看，在這次會議上，對京津冀協同發展，中央明確接下來要干的八件事：

 

　　第一件事，要盡快明確路線圖、時間表，落實具體單位

 

　　【原聲】要全面落實好《京津冀協同發展規劃綱要》，盡快對工作任務和政策措施進行細化分解，落實到具體單位，明確路線圖、時間表。

 

　　【解讀】今年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。這意味著該國家戰略完成了頂層設計，進入了正式實施階段。接下來，如何協調京津冀三地各種資源、人員的流動與調整，如何部署各個部門的任務與分工，顯然需要更加細致的安排。有了路線圖、時間表，將讓京津冀三地更好地“抱成團朝著頂層設計的目標一起做”。

 

　　第二件事，要有序疏解北京非首都功能

 

　　【原聲】要緊扣有序疏解北京非首都功能這個核心和首要任務，抓緊研究制定控增量、疏存量政策，穩妥推進相關工作。

 

　　【解讀】治理北京的“大城市病”、優化提升首都核心功能，必須以疏解非首都功能為先導和突破口。有序疏解北京非首都功能，將是一場攻堅戰。

 

　　第三件事，嚴防在北京周邊盲目炒作房價

 

　　【原聲】對重點地區要統一規劃，強化土地供應管控，嚴格城鎮開發邊界，防止在北京周邊地區盲目搞房地產和炒作房價。

 

　　【解讀】嚴防在北京周邊盲目搞房地產和炒作房價，這是未雨綢繆之舉。中央在此明確防止炒房價，一些人該收斂投資沖動了，那些蠢蠢欲動想靠炒房價牟取暴利的人更要盡早收手。

 

　　第四件事，在交通、生態、產業三領域率先突破

 

　　【原聲】要抓緊推動重大項目和重點工作任務，持續推進交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移三個重點領域率先突破。

 

　　【解讀】京津冀三地都面臨交通發展、大氣污染以及產業升級等問題，使得這三個領域成為合作的突破口和重點。從圍繞北京的“1小時軌道交通圈”，到京津冀《區域大氣污染防治中長期規劃》，再到北京大紅門、動物園服裝批發市場逐步遷出，協同發展將讓每一個人都獲得實惠。

 

　　第五件事，科學論證選準選好項目

 

　　【原聲】要當前和長遠結合，科學論證選準選好項目，按照在建一批、開工一批、儲備一批的要求制定有效投資滾動計劃，充分發揮對穩增長、調結構、惠民生和協同發展的重要作用。

 

　　【解讀】京津冀協同不能一蹴而就，必須謀及長遠。哪些項目需要遷移出去，哪些項目需要優先開建，哪些項目要選準時機上馬，都必須科學論證。只有這樣，才能真正提振經濟，惠及民眾。

 

　　第六件事，積極開展改革創新和試點示范

 

　　【原聲】要以點帶面、先易后難，積極開展改革創新和試點示范。

 

　　【解讀】實現京津冀協同，勢必要打破行政區劃的障礙，解決各種審批手續、投資融資和協調環節等各方面的問題，沒有創新精神不行，沒有試點示范同樣不行。

 

　　第七件事，加快編制京津冀“十三五”規劃和有關專項規劃

 

　　【原聲】要加快編制京津冀“十三五”規劃和有關專項規劃，發揮對京津冀協同發展各項工作的引領指導作用。

 

　　【解讀】“十三五”規劃是個大規劃，有關專項規劃更不可少。京津冀協同不僅涉及基礎設施、市場等方面，更要在人員流動、文化、環保協作等各個層面不斷推動，細化、科學規劃各項工作，協同之路會走得更穩。

 

　　第八件事，建立健全工作督辦機制，發揮專家咨詢委員會的作用

 

　　【原聲】三省市和有關部門要堅持“三嚴三實”，敢于擔當，攻堅克難，推動政策措施落地生根，把工作抓實抓好抓出水平。建立健全工作督辦機制，主動溝通協調，及時解決問題。加強重大問題調研，充分發揮專家咨詢委員會的作用，提高政策措施的科學性針對性，確保京津冀協同發展今年實現良好開局。

 

　　【解讀】頂層設計制定后，最關鍵的是落實。而要把工作抓實抓好抓出水平，工作督辦機制和專家咨詢委員會必不可少。這樣做，既能保證工作中的問題及時回饋處理，又能保證重大問題不出錯，把風險降到最低。