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 據每日經濟新聞報道，4月24日，財政部部長樓繼偉在清華大學發表題為“中高速增長的可能性及實現途徑”的演講。他指出在未來的5年或10年中國滑入中等收入陷阱的可能性很大、五五開，并解釋這是因為中國太快進入老齡化社會、工資增速快于勞動生產率的增長以及勞動力市場趨于僵化、保護過度。

中等收入陷阱指的是一個國家經濟高速增長到中等收入水平（人均GDP在1000美元到12000美元）后，開始停滯。這時的經濟體，既難以與先進經濟體的高新科技創新相競爭，也難以與低收入經濟體的廉價生產成本進行競爭。

國際經驗來看，從1980年到2000年20年的期間內，阿根廷年均增長0.2%、巴西為0.4%、墨西哥為0.7%，南非不僅沒有增長，還是負增長，為-0.8%。這些國家在中國改革開放之初已經是中等收入國家，到現在三十年過去了，還沒有走出中等收入國家之列。與之對應的是東南亞的韓國，中國臺灣等經濟體，順利地走出中等收入陷阱，進入高收入行列。

根據報道，樓繼偉部長為此開出的藥方是，從保證勞動力自由流動入手，擴大勞動力供給、增強勞動力市場的靈活性，包括鼓勵農產品進口、進一步向城市轉移勞動力，改革戶籍尤其是那些農業勞動力最愿意落戶的省份與城市，調整現有《勞動合同法》、增加勞動關系的靈活性，以及社會保險全國統籌、用制度保障勞動力在全國的自由流動。

這些措施直指當前經濟轉型的核心障礙。中國經濟增長乏力，是因為城市化的內需拉動力度還不夠，最關鍵的是很多地方政府的眼光仍然只盯住賣地蓋房、中央政府總是想把勞動力引導到中小城鎮。

但經濟集聚的現實是就業機會和經濟產出越來越向城市群集中，尤其是特大城市，這些城市恰恰越來越不歡迎外來人口，千方百計地要限制他們，允許他們就業，但不允許他們落戶、舉家遷到城市。眼下區域之間巨大的人均GDP的落差，顯示的正是受制于戶籍制度，落后地區勞動力無法通過流動而提高勞動生產率。這也造成了發達地區的勞動力短缺，工資增速遠快于勞動生產率的增速。

中等收入陷阱的危害不僅在于增長停滯，還有隨之而來的收入差距過大，是長期經濟增長停滯的主要原因。巴西之敗，正是基尼系數一度高達0.6。國際經驗表明，順利從中等收入跨入高收入的國家，當時的基尼系數都是相對低的（0.4以下），跨越失敗而停留在中等收入的國家，收入差距都很大。

相對于橄欖型社會的價值觀、消費偏好的一致性，收入差距過大容易撕裂社會，社會不易達成共識，人群對立。政府在提供公共服務時，也容易陷入高標準還是低標準的爭論，不得不滿足低收入人群、貧困人群的基本要求，做出妥協，忽視長期的經濟發展。

如何解決收入差距？藥方仍然在強化勞動力自由流動和推進市場化改革。收入差距的三大根源在于城鄉差距、區域差距和行業差距。前兩者的差距主要是勞動力難以充分自由流動造成的，農民和落后地區的勞動力是低收入的根源。而行業差距主要是市場化改革不力，國企和財產性收入為主體的職工享受了制度與稅收上的優惠，造成不公。為此，需要在未來勢必要做出戶籍、人口等社會政策的調整。

（作者是上海金融與法律研究院研究員，來源：獨家網）

附錄：

4月24日晚財政部部長樓繼偉在清華大學“清華中國經濟高層講壇”的講座。網絡上曝出了樓講座的8個要點：

  1、中國落入中等收入陷阱（增速將到5%以下）可能性50%+。現在的關鍵任務是要跨過“中等收入陷阱”，實現6、5%-7％的增長，實現全面小康，就需要搶在人口老齡化加速之前，也就是最后5-7年的時間里，做好全方位改革，解決市場中仍然存在的扭曲，主要有以下措施：

  2、一是農業改革，減少對糧食的全方位補貼，鼓勵農產品進口。不要有對抗性的思維，覺得外國會斷我們的糧。這樣，能夠進一步轉移農村的勞動力，彌補制造業、服務業的勞動力短缺，使工資增速低于生產率的增速。

  3、二是戶籍改革，要從法律的角度，打破遷戶口的障礙，讓各地允許租房落戶（順便提了一句，一定要征收房地產稅，調節租售比）。提供教育、醫療等資源，讓轉移的人口真正穩定到城市里面去。西部只搞省會城市，東部搞城市帶，形成產業鏈，把各種服務業做上去。

  4、三是在勞動關系上，不能像歐美國家，員工以區域或者行業為單位進行聯合，與雇主強勢地談判。要讓企業和員工個體決定，增加就業的靈活性。

  5、四是土地改革，農村建設用地交一筆錢以后，就能像城鎮土地那樣流轉。農民自主決定土地的交易，不能搞征地，然后和買地的一方談判，怎么再就業，怎么交社保領社保。

  6、五是在社保的問題上，要劃撥國有資本，去解決97年以前沒有交造成的虧欠。把交費率降下來，真正建立“多交多得”的機制，其他幾個比率相應調整，達到精算平衡。各地方自己搞好后，國家才能統籌。社保就是保險，不是儲蓄，個人賬戶沒有繼承這一說，活到啥時候領到啥時候。

  7、其他還有一些措施，比如鼓勵創業，靈活就業，創業半年就算是就業了；改變計劃生育政策等等。

  8、 現在的改革比94年要難多了，要處理好降杠桿不失速、強力推進改革和維持社會穩定等權衡取舍。要在習主席領導下，堅決完成三中、四中全會的任務。已經提出的改革任務，只要都做好，就能實現目標。