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毛壽龍：把人當(dāng)工具難擺脫中等收入陷阱

點(diǎn)擊：  作者：毛壽龍    來源：民族復(fù)興網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2015-05-08 22:32:55

  

 

　　從人的發(fā)展的角度來思考經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)改革的政策，而不是越來越把人當(dāng)作工具，是中國未來擺脫中等收入陷阱、真正走向發(fā)達(dá)國家的重要選擇。　　

 

近日，中國財(cái)政部部長樓繼偉在清華大學(xué)發(fā)表演講，認(rèn)為中國在未來有50%的可能性滑入中等收入陷阱。樓部長認(rèn)為，如果能夠全面深化改革，在5-10年內(nèi)推行深化改革的政策，那么中國有可能繼續(xù)實(shí)現(xiàn)中高速增長，從而擺脫中等收入陷阱。

 

樓部長提供了一攬子政策建議，包括進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革、戶籍改革、合理城鎮(zhèn)化。筆者對此非常認(rèn)同，因?yàn)檫@些改革的目標(biāo)都是解放勞動(dòng)力、解放生產(chǎn)力，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，從而實(shí)現(xiàn)中高速經(jīng)濟(jì)增長。

 

不過，這些改革政策因?yàn)闆]有與集體層面和制度層面的改革相配套，其效果會因此而大打折扣。

 

就解放勞動(dòng)力的政策來說，樓部長認(rèn)為，過去中國經(jīng)濟(jì)高速增長的原因在于，一系列改革政策解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。未來要繼續(xù)釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，其方法是減少對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，改革戶籍制度，還有合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這的確是經(jīng)濟(jì)高速增長的經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該是未來合理的政策。但是，一直以來，這些改革政策只是在政策上進(jìn)行變革，其內(nèi)在的政府與農(nóng)民之間的關(guān)系、政府權(quán)力和農(nóng)民權(quán)利之間的關(guān)系，并沒有得到深度變革，其結(jié)果是，農(nóng)民在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“工具”，在改革開放時(shí)期同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“工具”。

 

如果只把人當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長的工具而非目的，那么相關(guān)分析的理論邏輯則存在明顯紕漏。比如有人認(rèn)為，人口多是紅利，年輕是紅利，這也是從政府的角度來看的，因?yàn)樵谡劾铮丝诙嘁馕吨梢远喔苫睿夏耆硕鄤t意味著要多消費(fèi)。但在人的市場里，無論什么人都可能是資源，即使是消費(fèi)，也是市場的機(jī)會。老年人多意味著老年人的經(jīng)濟(jì)，年輕人多意味著是年輕人的經(jīng)濟(jì)。

 

如果按照以上邏輯，由于男人比女人生產(chǎn)率高，所以現(xiàn)在男人比女人多就是人口紅利。事實(shí)上，真正人的市場是，這些因素都可以化為有利因素。只要把人放在核心，無論男人、女人，無論小孩、壯男、老人，都可能是財(cái)富，而非經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)擔(dān)。

 

所以，應(yīng)當(dāng)從人的發(fā)展的角度，而不是從GDP年增速的角度，來思考經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)改革的政策，從治理的角度來思考改革的政策，讓經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)政策回歸“人是目的”這一點(diǎn)，而不是越來越把人當(dāng)作工具。在我看來，這是中國未來擺脫中等收入陷阱、真正走向發(fā)達(dá)國家的重要選擇。

 

從人的角度來思考經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)增長政策，就要在政策上加入尊重人的因素，從而避免把人僅僅當(dāng)作勞動(dòng)力。

 

再回到改革戶籍制度，它給每一個(gè)人以自由遷徙的權(quán)利。這一方面具有經(jīng)濟(jì)增長的政策意義，另一方面也有解放人約束權(quán)力的制度意義。前者相對來說容易推動(dòng)。而對于后者，僅僅通過戶籍制度改革來推進(jìn)政府的治理結(jié)構(gòu)從權(quán)力為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆⒉荒芤货矶汀Ｒ虼耍脒M(jìn)一步推動(dòng)政府的治理體系建設(shè)，提升政府的治理能力，實(shí)現(xiàn)政府的治道變革，應(yīng)該可以在激活人的因素的基礎(chǔ)上，激活政府對于經(jīng)濟(jì)中高速增長的因素，從而在制度層面確保中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的增長。