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人民日報二版截圖1

人民日報二版截圖2

　　牛市是長期需要？房地產還是不好賣？中國經濟還行不行？5月25日，《人民日報》頭版頭條刊登了一篇經濟報道，引題是“本報獨家專訪權威人士，解析當前我國經濟大勢”，主標題是“正視困難保持定力前景光明”。報道五問權威人士，對宏觀經濟做出總體判斷，并對未來政策做出指引。如此高規格的刊發“權威訪談”傳遞了哪些信號？

　　文/劉彬

　　新聞報道一般至少包含三個要素，即什么時間，在哪里，發生了什么。這是一篇頭版頭條文章，是當天最重要報道，但被采訪的權威人士未具名，新聞要素明顯不全，在如此重要位置出現這種情況，顯然不是編輯部犯了低級錯誤，而是不便透露人物身份，這凸顯報道的神秘性和特殊性，更使得報道具有解讀價值。從中國政治邏輯看，該權威人士一定身份特殊，對宏觀決策具有影響力，這篇報道實際是在向外界傳達中共中央對經濟大勢的分析與判斷。

　　這篇報道提出了問題，總結了成績，揭示了困難，給出了對策，并對前景充滿信心。讀懂這篇報道，即可看懂決策，也就知道大勢，明白市場。

五問五答，傳遞了重要信號，將影響市場和私人決策。

信號一，不會出現斷崖式下落，中央有定力。

　　盡管一季度經濟增速下降，但權威人士認為，符合預期，既有“面子”，也有“里子”，經濟增長質量得到改善，即產業結構方面服務業加速增長，需求結構方面消費相對穩健，收入增長方面農村增長快于城市。

　　這樣的變化可以看做是結構調整出現了正面成果，也可以說是另一面成績不佳的表現。不過從長周期角度看，這樣的變化是積極的，應該得到肯定。

權威人士強調，經濟并未出現斷崖式急速下滑，基本面是好的。強調中國有世界最高居民儲蓄率，這在暗示，一旦需要，中央政府可以啟動刺激政策，將居民儲蓄轉化為投資和消費。

信號二，調結構要主動，誰不主動誰吃虧。

經濟增長出現分化，地區之間有差異，產業之間有差別，企業之間有分化。導致這一現象的原因在于結構調整是否存在主動性。權威人士稱，結構調整是新常態更本質的特征，等不得、熬不得，也等不來、熬不起。這種說法是在傳遞中央要求，即地方政府要主動調整結構，不能為了幾個點的經濟增速而糾纏于老產業老產品。誰能主動調整，中央就會支持誰。當然，政策如何支持調結構，仍然需要具體化。除了政績考核不應有GDP增速外，還要對地方結構調整予以財政和金融的實際支持。

信號三，投資仍是主力軍，消費要有新政策。

　　權威人士強調，穩增長要“三結合”，一是近期和長期相結合，二是發展和改革相結合，三是國內和國際相結合。這種表達就是，判斷中國經濟走勢要放在國際經濟框架內，要看到中國經濟調整是全球再平衡的一個過程，因而宏觀決策既要考慮短期反周期，更要顧及長期調結構。而穩增長不能影響改革，改革應該為增長創造制度條件。

　　這樣的決策思路決定了，短期反周期措施仍是要靠投資，只不過現在更強調錢從哪里來，投到那里去，要注重投資效率。由于經濟下行壓力不小，從宏觀調控看，政府投資仍是主要手段，這是不得已而為之的事情。

　　但中央認識到消費對增長具有基礎性作用，因而為刺激消費，就要增加居民收入，改善社保制度，讓居民敢消費。可以判斷，未來政府將通過國有資產變現來改變社保困境，并通過提高社會保障水平來刺激居民消費。最好的辦法是提高居民社會服務均等化水平，包括減少醫療支出，改變中小學入學辦法等，讓居民減少儲蓄，增加即期消費。

　　中央政府意識到居民到境外消費產生的負面效應，因而很可能近期在國內增加“免稅區”，增加進口商品供給，通過降低關稅或免稅，“形成巨大的增長動力，留住寶貴的消費資源”。這樣做的辦法實際可以起到經濟和政治一箭雙雕效果。經濟上，擴大居民在國內消費。政治上，緩解矛盾。