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        人類進(jìn)入現(xiàn)代社會以后，全世界國家無論政治體制如何？國家結(jié)構(gòu)基本只有兩種：一種是單一制，一種是聯(lián)邦制。還有一類比較奇葩的是部落或部族結(jié)構(gòu)，集中在非洲，中東地區(qū)。

在聯(lián)合國安理會五個常任理事國中，也體現(xiàn)了這種區(qū)別，中國，法國是單一制國家，美國，俄羅斯，英國是聯(lián)邦制國家。

曾經(jīng)不可一世的蘇聯(lián)，也是聯(lián)邦制國家，還有南斯拉夫，但這兩個國家都已經(jīng)不復(fù)存在，而美國卻渡過了分裂危機(jī)，熬過了大蕭條時期，避免了國家解體。

這是因為“民主自由”的作用嗎？有的人會條件反射般地這么分析，問題是烏克蘭比美國還“民主”，但分裂就在眼前。

穩(wěn)定的聯(lián)邦制民主國家呢？比如英國，前兩年蘇格蘭獨(dú)立公投時，英國離分裂只有一步之遙，聯(lián)邦制國家有個特點(diǎn)：

有福同享，有難就撤。

大英帝國輝煌時，何等之穩(wěn)固？衰落時，同床異夢，只是衰落程度還沒有到那節(jié)點(diǎn)。

中國自古以來就是單一制國家，講究大一統(tǒng)，有能力打江山做皇帝的，都不甘心于偏安一隅，一定要把國家統(tǒng)一起來。封建時代如此，民國時代如此，新中國成立更是如此。

北伐之前，陳炯明提出過“聯(lián)省自治”，結(jié)果無人響應(yīng)，因為照他的想法，其實就是邦聯(lián)，比聯(lián)邦還要弱。

解放戰(zhàn)爭時期有人建議我們劃江而治，搞聯(lián)邦，在當(dāng)時情況可以說是一種選擇，但中國人決不會接受這種選擇。蔣介石敗退臺灣后，還年年喊著要反攻大陸呢？雖是島內(nèi)政治需要（提振士氣），但這也是他內(nèi)心的夢想。

很多西方國家，特別是英語國家，是很難理解中國的歷史和今天，然而有的中國親西方人士，非得強(qiáng)迫自己用西方邏輯和思維來解讀中國。有些反華分子（民主逗士），人呆在美國，一直鼓吹中國要搞聯(lián)邦，這樣才能“民主R 21;，這跟李燈灰七塊論是一個套路，說白了就是肢解。

再拿兩個聯(lián)邦制典型國家作比較分析，就是蘇聯(lián)和美國，到底是什么讓美國逃過分裂？

蘇聯(lián)的隱患

1922年12月蘇維埃政權(quán)在俄國建立，1945年1月，南斯拉夫統(tǒng)一，還有捷克斯洛代克，這三個國家是社會主義陣營中聯(lián)邦制三個代表，后來全部解體。

而中國，古巴，越南這些單一制社會主義國家卻避免了這種悲劇，這決不偶然的。

再從國家政體來看，蘇聯(lián)是民主集中制，美國是共和制，最關(guān)鍵問題是中央與地方的關(guān)系，也就是整體與局部的權(quán)益分配問題。

這在聯(lián)邦制國家是個挺要命的問題，一旦中央集權(quán)弱化，在發(fā)展過程中出現(xiàn)不平衡矛盾時，富裕地區(qū)就會把貧困地區(qū)視為包袱，矛盾越深，分裂欲望越強(qiáng)。

那么接下來，富裕地區(qū)就會利用它手中的話語權(quán)來制造輿論，讓本地區(qū)民眾相信自己被拖累，而將國家整體意識淡化掉。 為什么南斯拉夫最早跳出來要獨(dú)立的共和國是斯洛文尼亞，克羅地亞？因為它們富有。

蘇聯(lián)建立后，確定國家結(jié)構(gòu)為聯(lián)邦制，實行分權(quán)，這種分權(quán)是為了更好的集權(quán)，列寧必須面對民族眾多的復(fù)雜問題。

實際上列寧在十月革命成功之前是堅決反對聯(lián)邦制的，主張單一制，他在《論阿爾巴尼亞社會民主黨人宣言》就曾批評過鼓吹聯(lián)邦制思想，還有一點(diǎn)，列寧認(rèn)為聯(lián)邦制不符合布爾什維克的民主集中制原則。

十月革命后，原俄帝版圖一下子冒出幾十個民族國家，這樣列寧在1918年選擇了聯(lián)邦制，這是一種策略，否則，這些民族國家就不可能集中到一起，而布爾什維克力量也不足以強(qiáng)行統(tǒng)一這個國家，所以有了蘇維埃聯(lián)盟。

列寧根本認(rèn)知并沒有改變，他要通過蘇維埃聯(lián)盟的發(fā)展，以聯(lián)邦制最終過渡到單一制，但這個愿望并沒有能實現(xiàn)。

斯大林是堅決想將蘇聯(lián)變成單一制國家，他在1918年說過：等條件成熟后，廢除聯(lián)邦制。

托洛斯基這一派，則堅定要走聯(lián)邦制路線，這對蘇俄國家結(jié)構(gòu)方向起了重要作用。他們只強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦制的好處，而忽視了聯(lián)邦制的隱患。

1924年蘇聯(lián)憲法出臺，它既明確蘇聯(lián)是一個主權(quán)國家，但又承認(rèn)加盟共和國的主權(quán)地位，只是這種權(quán)力需要在憲法所規(guī)定的范圍之內(nèi)。

這種雙重主權(quán)認(rèn)何方式，使得其它社會主義國家也不得不效仿。但毛澤東是決不會盲目追隨蘇聯(lián)路線。

蘇聯(lián)的中央權(quán)力與地方權(quán)力在當(dāng)時看，問題不大，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時，憲法規(guī)定，地方服從中央意志。因為各加盟共和國，各州，都是由黨委領(lǐng)導(dǎo)，而黨委必須服從蘇共中央。

然而這種結(jié)構(gòu)隱患非常之大，一旦蘇共領(lǐng)導(dǎo)力降低，黨組織弱化，南斯拉夫也一樣，民族問題，宗教問題，就會層出不窮，再來個多黨制，“民主”化，中央就無法制衡地方，地方獨(dú)立則有憲法依據(jù)，再修憲，就不可能讓你通過。

允許退出聯(lián)邦

當(dāng)蘇維埃聯(lián)盟關(guān)系建后，各共和國能不能擁有退出聯(lián)邦的權(quán)利？全世界也只有蘇聯(lián)首創(chuàng)了這種原則，它規(guī)定是可以退出。

這個提法是列寧在一戰(zhàn)時期醞釀產(chǎn)生的，他宣布帝俄各族人民有權(quán)自決，從版圖上分離出去，作為政治家，戰(zhàn)略家，列寧有兩層目的：

一，削弱沙皇統(tǒng)治力量。

二，令歐洲列強(qiáng)感到恐懼，它們國內(nèi)也會產(chǎn)生分離主義。

革命成功后，因為這是列寧的指示，蘇聯(lián)就將“民族分離權(quán)”寫入聯(lián)盟憲法之中，南斯拉夫也將這一條寫進(jìn)憲法，給后世留下極大的定時炸彈。

到危機(jī)產(chǎn)生時，在國內(nèi)外勾結(jié)操弄之下，各加盟共和國就拿著這一條當(dāng)尚方寶劍，紛紛提出獨(dú)立，而這是沒有罪的。

列寧有這么聰明的頭腦，他卻沒能在生前去充分解釋關(guān)于“民族分離權(quán)”使用的條件，而在教條主義路線之下，列寧去世后，他的繼承人更不敢去動這個憲法條款，包括斯大林也沒敢這么做，否則就是反對列寧。

列寧的本意和目的，肯定不是想給蘇聯(lián)埋炸彈，當(dāng)時有當(dāng)時的歷史客觀條件，以我的智商是很難全面去理解列寧的做法，可惜他在生前沒有給繼任者解開這個封印，而且列寧也不知道繼任者是斯大林還是托洛斯基？

這顆炸彈，不是造成蘇聯(lián)解體的唯一因素，但是它給了分離主義者一件有力的武器。

蘇聯(lián)能飛速發(fā)展成為一個超級大國，得益于它的社會主義大家庭（聯(lián)盟），得益于正確的民族政策，但這個前提是蘇共的完全領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不管你是哪個族，哪個教，首先，你的身份是共產(chǎn)黨員，否則，你沒有領(lǐng)導(dǎo)某地某區(qū)的權(quán)力。

等戈爾巴喬夫在80年代中期，搞起“新思維”“民主化”的時候，黨的領(lǐng)導(dǎo)被一步步削弱了，主動跳進(jìn)西方給它挖下的坑，導(dǎo)致這個國家解體的沖鋒號，攻城槌就是民族矛盾激化，當(dāng)然這是有人刻意推動的，南斯拉夫也一樣。

美國方式

美國憲法不允許各州擁有退出聯(lián)邦的權(quán)利，在南北戰(zhàn)爭之前，美國就有分裂勢力，南卡羅萊納州有一幫天天喊著想獨(dú)立的家伙。但是杰克遜總統(tǒng)馬上發(fā)布了《告南卡羅萊納人民書》，向全美國人民把這問題說清楚：

一，聯(lián)邦政府是中央政府，不是個同盟組織。

二，任何一個州退出聯(lián)邦，都是非法行為。

簡單說，就是美國跟蘇聯(lián)不一樣在于，它更重視中央集權(quán)，沒有搞“雙重主權(quán)”，各州只擁有中央讓渡的治理權(quán)（立法，行政等），但中央也可以收回。

杰克遜的《告人民書》，給林肯后來發(fā)動戰(zhàn)爭提供了有力注腳，相反，蘇聯(lián)在面對分裂主義時，卻不敢動用軍隊，而是一再妥協(xié)，讓步。

美國建國之初，只是沿海一個長條形區(qū)塊，也就是北美十三州，而且美國剛開始的稱謂是復(fù)數(shù)，而不是現(xiàn)在的單數(shù)。

十三州各派代表組成一個大陸議會，來協(xié)調(diào)獨(dú)立斗爭進(jìn)程，而華盛頓只是他們選中的一個總司令（“職業(yè)經(jīng)理人”）。

所謂華盛頓不追求終身總統(tǒng)，主動讓賢，那是不了解美國的來源，華盛頓根本不是真正意義上的領(lǐng)袖，他要是想當(dāng)國王，路易十六的斷頭臺就是他的歸宿。

漢密爾頓建議他當(dāng)終身總統(tǒng)，議員也可以當(dāng)?shù)剿馈＝莒尺d他們堅決不同意，后來大家妥協(xié)，總統(tǒng)四年選一次，而議員采用終身制。 華盛頓第一次當(dāng)總統(tǒng)，他的選票是多少？不知道吧？零。就是指定的。

當(dāng)時美國是一個松散的邦聯(lián)國家，后來再進(jìn)入到聯(lián)邦制，南北戰(zhàn)爭之前，地方與國家一直處于權(quán)力爭斗之中。

從安納波利斯會議到憲法制定，各州都始終參予其中，美國憲法初定時哪里有什么提到人權(quán)？憲法是各地方討價還價的結(jié)果，非常不完善，所以后來不斷出現(xiàn)第一修正案，第二修正案，第N修正案。

美國聯(lián)邦制是一個不斷集權(quán)的過程，而蘇聯(lián)則是相反。

美國核心問題就是主權(quán)問題，主權(quán)是決不可以讓渡給地方的，無論什么理由都不可以。

為什么臺灣地區(qū)老是說中共打壓？這跟民主毫無關(guān)系，不在國際上全面限制你，還怎么捍衛(wèi)主權(quán)？

美國在1787年聯(lián)邦憲法中明確：本憲法為全國最高之法律，任何地方憲法或法律都不得與之相悖，各州法官都須受其約束。

南北戰(zhàn)爭之后，美國中央集權(quán)得到大大加強(qiáng)，而各州權(quán)力被大大削弱，加強(qiáng)中央集權(quán)，美國才能推動其國內(nèi)的壟斷資本主義發(fā)展。

接著美國工業(yè)化，城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，社會發(fā)展不平衡，收入差異矛盾也在不斷呈現(xiàn)，作為一個移民國家，美國只能依靠強(qiáng)大的中央集權(quán)來穩(wěn)定住整個社會。

美國聯(lián)邦政府權(quán)力擴(kuò)大，體現(xiàn)在稅收方面，以前，中央政府主要依靠主權(quán)關(guān)稅收入，1913年2月，美國再次修憲，也就是第十六條憲法修正案。

國家從此可以課收全美公民的個人所得稅，將地方錢袋子抓到中央手中。有了這個錢袋子，聯(lián)邦政府才更好的支配各州，這個杠桿是任何國家中央政府都不可或缺的。

30年代大蕭條時期，美國危機(jī)四伏，它比蘇聯(lián)在80年代的經(jīng)濟(jì)停滯還要嚴(yán)重，但美國還是走自己的路。羅斯福新政出臺后，史無前例地推行集權(quán)化。

而美國人民也支持羅斯福四連任，一直到他死的時候，還有“十里長街”送總統(tǒng)的感人場景。

集權(quán)加強(qiáng)，就意味著聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)增強(qiáng)，這是一個辯證關(guān)系，主要看總統(tǒng)有沒有足夠的責(zé)任心，因為肯定要挨資本集團(tuán)的罵。

尼克松上來后，將一些中央權(quán)力下放到各州，包括一部分稅收，他是出于精簡機(jī)構(gòu)的考慮，而不是真正地放權(quán)。

里根上臺，主張?zhí)岣咧輽?quán)，但這種提高只是強(qiáng)化了各州作為中央代理人的職能。

州和聯(lián)邦政府的權(quán)力分配一直是美國的一個矛盾焦點(diǎn)，美國各州權(quán)力還是挺大的，但無論如何也不可能對國家主權(quán)構(gòu)成威脅。

實際上，美國就是一個披著聯(lián)邦制外衣的單一制國家，它老是想忽悠對手去搞真正的聯(lián)邦制，搞“多黨制”。

不管一個國家是哪種結(jié)構(gòu)？單一制也好，聯(lián)邦制也罷，能不能發(fā)展？真正的秘密就在于中央集權(quán)的強(qiáng)弱。

有人喜歡拿瑞士等國來證明中央權(quán)力削弱的好處，那我們鄉(xiāng)里還是聯(lián)村自治呢？這能跟一個大國相比嗎？

特別是像美國，中國，俄羅斯這種民族眾多，宗教自由的國家，一旦中央集權(quán)被弱化，后果就是群魔亂舞，分崩離析。

蘇聯(lián)，南斯拉夫是個悲劇，也是個教訓(xùn)。

美國的歷史和今天也需要我們?nèi)フ嬲J(rèn)識，別被那些GZ給騙了。

美國崛起的秘密，就是一個不斷加強(qiáng)中央集權(quán)的過程，用“民主自由”來掩蓋一下，好是極好的，千萬不要被別人學(xué)去。