人類進入現代社會以后,全世界國家無論政治體制如何?國家結構基本只有兩種:一種是單一制,一種是聯邦制。還有一類比較奇葩的是部落或部族結構,集中在非洲,中東地區。
在聯合國安理會五個常任理事國中,也體現了這種區別,中國,法國是單一制國家,美國,俄羅斯,英國是聯邦制國家。
曾經不可一世的蘇聯,也是聯邦制國家,還有南斯拉夫,但這兩個國家都已經不復存在,而美國卻渡過了分裂危機,熬過了大蕭條時期,避免了國家解體。
這是因為“民主自由”的作用嗎?有的人會條件反射般地這么分析,問題是烏克蘭比美國還“民主”,但分裂就在眼前。
穩定的聯邦制民主國家呢?比如英國,前兩年蘇格蘭獨立公投時,英國離分裂只有一步之遙,聯邦制國家有個特點:
有福同享,有難就撤。
大英帝國輝煌時,何等之穩固?衰落時,同床異夢,只是衰落程度還沒有到那節點。
中國自古以來就是單一制國家,講究大一統,有能力打江山做皇帝的,都不甘心于偏安一隅,一定要把國家統一起來。封建時代如此,民國時代如此,新中國成立更是如此。
北伐之前,陳炯明提出過“聯省自治”,結果無人響應,因為照他的想法,其實就是邦聯,比聯邦還要弱。
解放戰爭時期有人建議我們劃江而治,搞聯邦,在當時情況可以說是一種選擇,但中國人決不會接受這種選擇。蔣介石敗退臺灣后,還年年喊著要反攻大陸呢?雖是島內政治需要(提振士氣),但這也是他內心的夢想。
很多西方國家,特別是英語國家,是很難理解中國的歷史和今天,然而有的中國親西方人士,非得強迫自己用西方邏輯和思維來解讀中國。有些反華分子(民主逗士),人呆在美國,一直鼓吹中國要搞聯邦,這樣才能“民主R 21;,這跟李燈灰七塊論是一個套路,說白了就是肢解。
再拿兩個聯邦制典型國家作比較分析,就是蘇聯和美國,到底是什么讓美國逃過分裂?
蘇聯的隱患
1922年12月蘇維埃政權在俄國建立,1945年1月,南斯拉夫統一,還有捷克斯洛代克,這三個國家是社會主義陣營中聯邦制三個代表,后來全部解體。
而中國,古巴,越南這些單一制社會主義國家卻避免了這種悲劇,這決不偶然的。
再從國家政體來看,蘇聯是民主集中制,美國是共和制,最關鍵問題是中央與地方的關系,也就是整體與局部的權益分配問題。
這在聯邦制國家是個挺要命的問題,一旦中央集權弱化,在發展過程中出現不平衡矛盾時,富裕地區就會把貧困地區視為包袱,矛盾越深,分裂欲望越強。
那么接下來,富裕地區就會利用它手中的話語權來制造輿論,讓本地區民眾相信自己被拖累,而將國家整體意識淡化掉。 為什么南斯拉夫最早跳出來要獨立的共和國是斯洛文尼亞,克羅地亞?因為它們富有。
蘇聯建立后,確定國家結構為聯邦制,實行分權,這種分權是為了更好的集權,列寧必須面對民族眾多的復雜問題。
實際上列寧在十月革命成功之前是堅決反對聯邦制的,主張單一制,他在《論阿爾巴尼亞社會民主黨人宣言》就曾批評過鼓吹聯邦制思想,還有一點,列寧認為聯邦制不符合布爾什維克的民主集中制原則。
十月革命后,原俄帝版圖一下子冒出幾十個民族國家,這樣列寧在1918年選擇了聯邦制,這是一種策略,否則,這些民族國家就不可能集中到一起,而布爾什維克力量也不足以強行統一這個國家,所以有了蘇維埃聯盟。
列寧根本認知并沒有改變,他要通過蘇維埃聯盟的發展,以聯邦制最終過渡到單一制,但這個愿望并沒有能實現。
斯大林是堅決想將蘇聯變成單一制國家,他在1918年說過:等條件成熟后,廢除聯邦制。
托洛斯基這一派,則堅定要走聯邦制路線,這對蘇俄國家結構方向起了重要作用。他們只強調聯邦制的好處,而忽視了聯邦制的隱患。
1924年蘇聯憲法出臺,它既明確蘇聯是一個主權國家,但又承認加盟共和國的主權地位,只是這種權力需要在憲法所規定的范圍之內。
這種雙重主權認何方式,使得其它社會主義國家也不得不效仿。但毛澤東是決不會盲目追隨蘇聯路線。
蘇聯的中央權力與地方權力在當時看,問題不大,當兩者發生矛盾時,憲法規定,地方服從中央意志。因為各加盟共和國,各州,都是由黨委領導,而黨委必須服從蘇共中央。
然而這種結構隱患非常之大,一旦蘇共領導力降低,黨組織弱化,南斯拉夫也一樣,民族問題,宗教問題,就會層出不窮,再來個多黨制,“民主”化,中央就無法制衡地方,地方獨立則有憲法依據,再修憲,就不可能讓你通過。
允許退出聯邦
當蘇維埃聯盟關系建后,各共和國能不能擁有退出聯邦的權利?全世界也只有蘇聯首創了這種原則,它規定是可以退出。
這個提法是列寧在一戰時期醞釀產生的,他宣布帝俄各族人民有權自決,從版圖上分離出去,作為政治家,戰略家,列寧有兩層目的:
一,削弱沙皇統治力量。
二,令歐洲列強感到恐懼,它們國內也會產生分離主義。
革命成功后,因為這是列寧的指示,蘇聯就將“民族分離權”寫入聯盟憲法之中,南斯拉夫也將這一條寫進憲法,給后世留下極大的定時炸彈。
到危機產生時,在國內外勾結操弄之下,各加盟共和國就拿著這一條當尚方寶劍,紛紛提出獨立,而這是沒有罪的。
列寧有這么聰明的頭腦,他卻沒能在生前去充分解釋關于“民族分離權”使用的條件,而在教條主義路線之下,列寧去世后,他的繼承人更不敢去動這個憲法條款,包括斯大林也沒敢這么做,否則就是反對列寧。
列寧的本意和目的,肯定不是想給蘇聯埋炸彈,當時有當時的歷史客觀條件,以我的智商是很難全面去理解列寧的做法,可惜他在生前沒有給繼任者解開這個封印,而且列寧也不知道繼任者是斯大林還是托洛斯基?
這顆炸彈,不是造成蘇聯解體的唯一因素,但是它給了分離主義者一件有力的武器。
蘇聯能飛速發展成為一個超級大國,得益于它的社會主義大家庭(聯盟),得益于正確的民族政策,但這個前提是蘇共的完全領導權,不管你是哪個族,哪個教,首先,你的身份是共產黨員,否則,你沒有領導某地某區的權力。
等戈爾巴喬夫在80年代中期,搞起“新思維”“民主化”的時候,黨的領導被一步步削弱了,主動跳進西方給它挖下的坑,導致這個國家解體的沖鋒號,攻城槌就是民族矛盾激化,當然這是有人刻意推動的,南斯拉夫也一樣。
美國方式
美國憲法不允許各州擁有退出聯邦的權利,在南北戰爭之前,美國就有分裂勢力,南卡羅萊納州有一幫天天喊著想獨立的家伙。但是杰克遜總統馬上發布了《告南卡羅萊納人民書》,向全美國人民把這問題說清楚:
一,聯邦政府是中央政府,不是個同盟組織。
二,任何一個州退出聯邦,都是非法行為。
簡單說,就是美國跟蘇聯不一樣在于,它更重視中央集權,沒有搞“雙重主權”,各州只擁有中央讓渡的治理權(立法,行政等),但中央也可以收回。
杰克遜的《告人民書》,給林肯后來發動戰爭提供了有力注腳,相反,蘇聯在面對分裂主義時,卻不敢動用軍隊,而是一再妥協,讓步。
美國建國之初,只是沿海一個長條形區塊,也就是北美十三州,而且美國剛開始的稱謂是復數,而不是現在的單數。
十三州各派代表組成一個大陸議會,來協調獨立斗爭進程,而華盛頓只是他們選中的一個總司令(“職業經理人”)。
所謂華盛頓不追求終身總統,主動讓賢,那是不了解美國的來源,華盛頓根本不是真正意義上的領袖,他要是想當國王,路易十六的斷頭臺就是他的歸宿。
漢密爾頓建議他當終身總統,議員也可以當到死。杰斐遜他們堅決不同意,后來大家妥協,總統四年選一次,而議員采用終身制。 華盛頓第一次當總統,他的選票是多少?不知道吧?零。就是指定的。
當時美國是一個松散的邦聯國家,后來再進入到聯邦制,南北戰爭之前,地方與國家一直處于權力爭斗之中。
從安納波利斯會議到憲法制定,各州都始終參予其中,美國憲法初定時哪里有什么提到人權?憲法是各地方討價還價的結果,非常不完善,所以后來不斷出現第一修正案,第二修正案,第N修正案。
美國聯邦制是一個不斷集權的過程,而蘇聯則是相反。
美國核心問題就是主權問題,主權是決不可以讓渡給地方的,無論什么理由都不可以。
為什么臺灣地區老是說中共打壓?這跟民主毫無關系,不在國際上全面限制你,還怎么捍衛主權?
美國在1787年聯邦憲法中明確:本憲法為全國最高之法律,任何地方憲法或法律都不得與之相悖,各州法官都須受其約束。
南北戰爭之后,美國中央集權得到大大加強,而各州權力被大大削弱,加強中央集權,美國才能推動其國內的壟斷資本主義發展。
接著美國工業化,城市化進程突飛猛進,社會發展不平衡,收入差異矛盾也在不斷呈現,作為一個移民國家,美國只能依靠強大的中央集權來穩定住整個社會。
美國聯邦政府權力擴大,體現在稅收方面,以前,中央政府主要依靠主權關稅收入,1913年2月,美國再次修憲,也就是第十六條憲法修正案。
國家從此可以課收全美公民的個人所得稅,將地方錢袋子抓到中央手中。有了這個錢袋子,聯邦政府才更好的支配各州,這個杠桿是任何國家中央政府都不可或缺的。
30年代大蕭條時期,美國危機四伏,它比蘇聯在80年代的經濟停滯還要嚴重,但美國還是走自己的路。羅斯福新政出臺后,史無前例地推行集權化。
而美國人民也支持羅斯福四連任,一直到他死的時候,還有“十里長街”送總統的感人場景。
集權加強,就意味著聯邦政府負擔增強,這是一個辯證關系,主要看總統有沒有足夠的責任心,因為肯定要挨資本集團的罵。
尼克松上來后,將一些中央權力下放到各州,包括一部分稅收,他是出于精簡機構的考慮,而不是真正地放權。
里根上臺,主張提高州權,但這種提高只是強化了各州作為中央代理人的職能。
州和聯邦政府的權力分配一直是美國的一個矛盾焦點,美國各州權力還是挺大的,但無論如何也不可能對國家主權構成威脅。
實際上,美國就是一個披著聯邦制外衣的單一制國家,它老是想忽悠對手去搞真正的聯邦制,搞“多黨制”。
不管一個國家是哪種結構?單一制也好,聯邦制也罷,能不能發展?真正的秘密就在于中央集權的強弱。
有人喜歡拿瑞士等國來證明中央權力削弱的好處,那我們鄉里還是聯村自治呢?這能跟一個大國相比嗎?
特別是像美國,中國,俄羅斯這種民族眾多,宗教自由的國家,一旦中央集權被弱化,后果就是群魔亂舞,分崩離析。
蘇聯,南斯拉夫是個悲劇,也是個教訓。
美國的歷史和今天也需要我們去真正認識,別被那些GZ給騙了。
美國崛起的秘密,就是一個不斷加強中央集權的過程,用“民主自由”來掩蓋一下,好是極好的,千萬不要被別人學去。
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