久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

       【摘要】：事實(shí)上，菲共及其新人民軍的發(fā)展壯大，有利于杜特爾特與國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的親美勢(shì)力之間的博弈。美國(guó)非常清楚，在菲共及新人民軍仍然繼續(xù)在全國(guó)發(fā)展的背景下，如果發(fā)動(dòng)一場(chǎng)推翻杜特爾特的政變并將菲律賓推向社會(huì)動(dòng)蕩，這無(wú)疑為菲共創(chuàng)造奪取政權(quán)的巨大機(jī)遇和空間。因此，美國(guó)及菲律賓軍隊(duì)等親美勢(shì)力最佳打算是向杜特爾特做出有限讓步，將杜特爾特的內(nèi)政外交政策限制在可控的范圍之內(nèi)，防止菲律賓左翼及反美力量在杜特爾特執(zhí)政期獲取壓倒性優(yōu)勢(shì)。如果美國(guó)的這一戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成，那么杜特爾特下臺(tái)后，中菲之間的矛盾很可能再次激化，中菲關(guān)系的緩和將是曇花一現(xiàn)。只有當(dāng)杜特爾特堅(jiān)定地推行自己反美路線并與軍隊(duì)等親美勢(shì)力發(fā)生嚴(yán)重沖突的時(shí)候，菲共及其新人民軍才會(huì)獲得合法化的真正機(jī)遇。對(duì)此，菲共非常清醒地指出，和談成功與否重要條件，取決于杜特爾特能否成為一位真正的“社會(huì)主義者”和左翼總統(tǒng)。

2016年5月30日，羅德里戈·杜特爾特高票當(dāng)選菲律賓新一屆總統(tǒng)。杜特爾特有比較明顯的左翼社會(huì)主義色彩，而菲律賓共產(chǎn)黨也史無(wú)前例地對(duì)杜特爾特這任總統(tǒng)保有善意。在過(guò)去近50年內(nèi)，菲律賓歷屆政府不僅沒有消滅菲共這支革命力量，后者反而在近20年里越來(lái)越壯大。伴隨著菲共與杜特爾特政權(quán)的和談、合作與博弈，菲共過(guò)去50年所積累的政治、文化、軍事力量將在菲律賓主流政壇和社會(huì)逐步浮出水面，并將對(duì)菲律賓的內(nèi)政外交產(chǎn)生重要影響。

菲律賓的土地、自然資源、工商業(yè)控制在大約160個(gè)寡頭家族手中，菲律賓從美國(guó)移植來(lái)的政治體制成為這些寡頭手中的玩偶。杜特爾特這種平民立場(chǎng)的左傾的反美總統(tǒng)的上臺(tái)，在菲律賓歷史上是史無(wú)前例的，這意味著在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)深入發(fā)展的背景下，菲律賓傳統(tǒng)的政治和經(jīng)濟(jì)寡頭家族統(tǒng)治正在遭受一定程度的挑戰(zhàn)。

一、杜特爾特的“左翼”和“社會(huì)主義”傾向及菲共對(duì)杜特爾特的看法

1.杜特爾特的“左翼”和“社會(huì)主義”傾向。

杜特爾特參加菲律賓大選期間，時(shí)任菲律賓總統(tǒng)的阿基諾三世曾警告選民：杜特爾特與菲共及新人民軍有往來(lái)。美國(guó)政府通過(guò)其駐菲大使表達(dá)了對(duì)杜特爾特反美傾向的不滿和擔(dān)憂。在杜特爾特?fù)?dān)任達(dá)沃市市長(zhǎng)期間，他曾造訪新人民軍營(yíng)地，并對(duì)新人民軍表達(dá)敬意。2012年，杜特爾特曾給一個(gè)遭受臺(tái)風(fēng)襲擊的新人民軍營(yíng)地捐款。2015年7月10日，在杜特爾特的獲準(zhǔn)下，新人民軍領(lǐng)導(dǎo)人萊昂納多·皮濤的葬禮在達(dá)沃市舉行。也有消息顯示，新人民軍創(chuàng)始人何塞·西松是杜特爾特大學(xué)時(shí)期的老師，兩人一直保持著良好的關(guān)系，西松支持杜特爾特參選。在杜特爾特當(dāng)選總統(tǒng)后，西松表示：“我很自豪地說(shuō)，杜特爾特總統(tǒng)是我在菲律賓任青年教授時(shí)期的學(xué)生，他加入了我擔(dān)任主席的菲共學(xué)生組織。該青年學(xué)生組織發(fā)誓要繼承安德列斯·博尼法西奧的未竟革命——意味著高揚(yáng)、捍衛(wèi)和推進(jìn)菲律賓人民的民族民主權(quán)力。”

杜特爾特將自己作為反寡頭的政治代表，猛烈地攻擊阿基諾政權(quán)。他還自稱是一位“反當(dāng)權(quán)派”和“社會(huì)主義”的總統(tǒng)，聲稱自己是菲律賓第一位左翼總統(tǒng)，并公開夸耀自己與菲共革命力量的友誼。[1]杜特爾特就職總統(tǒng)后的第一個(gè)舉措就是宣布和新人民軍停火，并與菲律賓全國(guó)民主陣線進(jìn)行和談。

杜特爾特非常激烈地批評(píng)美國(guó)的中東政策：“美國(guó)本土發(fā)生的恐怖攻擊，不是中東國(guó)家把恐怖主義出口到美國(guó)，而是美國(guó)進(jìn)口恐怖主義……他們把軍隊(duì)開進(jìn)伊拉克、殺死薩達(dá)姆，看看現(xiàn)在的伊拉克、利比亞、敘利亞……人們被逼到了墻角。……經(jīng)過(guò)徹底的、歷時(shí)10年的調(diào)查，原來(lái)針對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)毫無(wú)法律依據(jù)，這是一場(chǎng)無(wú)用的戰(zhàn)爭(zhēng)”。[2]杜特爾特當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)后，對(duì)菲律賓之前一邊倒地親美、親日外交路線進(jìn)行了重大調(diào)整，他宣稱將不再依賴長(zhǎng)期盟友美國(guó)，并終止阿基諾三世時(shí)代與美國(guó)艦隊(duì)一起巡邏南海的做法，要求美軍撤出駐菲軍事基地;他宣稱將與中國(guó)改善關(guān)系，認(rèn)為因黃巖島與中國(guó)開戰(zhàn)是自尋死路。

2.菲共對(duì)杜特爾特的看法。

對(duì)于大選中杜特爾特自稱是一名“社會(huì)主義者”，菲共認(rèn)為，“語(yǔ)言是廉價(jià)的——特別是在競(jìng)選中，他必須通過(guò)行動(dòng)證明自己”。[3]菲共也一度澄清和回應(yīng)了杜特爾特是新人民軍官方候選人的說(shuō)法，批駁這種報(bào)道為“純粹的謊言”。[4]

杜特爾特當(dāng)選后，2016年6月12日菲共領(lǐng)導(dǎo)的菲律賓全國(guó)民主陣線國(guó)際信息辦公室發(fā)布消息，贊譽(yù)菲律賓即將迎來(lái)的杜特爾特政府為菲律賓人民反對(duì)美帝國(guó)主義和促進(jìn)菲律賓的民族解放斗爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件。菲共認(rèn)為，“作為一名公開宣稱的‘左派’，杜特爾特有望成為菲律賓歷史上第一位不是作為傀儡而受美國(guó)控制的總統(tǒng)。”菲共同時(shí)認(rèn)為，杜特爾特的勇氣還有待檢驗(yàn)——他能否徹底反對(duì)美帝國(guó)主義和在國(guó)內(nèi)施行真正的土地改革以及國(guó)家工業(yè)化政策。[5]

對(duì)于杜特爾特當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)，菲共分析評(píng)價(jià)認(rèn)為：

首先，杜特爾特當(dāng)選標(biāo)志著菲律賓現(xiàn)行政治體系危機(jī)的不斷加深。杜特爾特之所以有能力從民眾手中獲取選票，是由于他表達(dá)了民眾的不滿和終結(jié)剝削及貪腐政治的強(qiáng)烈愿望。杜特爾特?fù)魯×嗣绹?guó)及其在菲傀儡利用自動(dòng)投票系統(tǒng)贏得選票的圖謀。此外，杜特爾特的當(dāng)選也是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部派系沖突和矛盾的產(chǎn)物。在選戰(zhàn)中，杜特爾特依靠了大資本家及其政治團(tuán)體、君主制擁立者、宗教教派、軍事集團(tuán)及其他利益團(tuán)體。這些利益團(tuán)體在杜特爾特的總統(tǒng)競(jìng)選中下注，以期將來(lái)得到政治經(jīng)濟(jì)回報(bào)。政治精英支持杜特爾特，希望利用他推行的反犯罪運(yùn)動(dòng)建立一個(gè)警察國(guó)家。

其次，杜特爾特政府也面臨著強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)。菲律賓的絕大多數(shù)政治精英是親美國(guó)和贊成美國(guó)對(duì)菲軍事和政治干涉的。可以毫不夸張地說(shuō)，美國(guó)中央情報(bào)局和美國(guó)軍方及其代理人仍然控制著菲律賓政權(quán)的主要方面，特別是菲律賓的軍隊(duì)。美國(guó)仍然控制著菲律賓的國(guó)會(huì)、法院、金融機(jī)構(gòu)、媒體和文化組織。就連杜特爾特本人使用的經(jīng)濟(jì)智囊團(tuán)隊(duì)也包含了親美和國(guó)際貨幣基金組織及世界銀行的專家。

最后，基于杜特爾特堅(jiān)決的反美立場(chǎng)和左傾的、社會(huì)主義的傾向，菲共也表達(dá)了與杜特爾特政府在一個(gè)民族團(tuán)結(jié)、和平、發(fā)展的框架內(nèi)建立政治聯(lián)盟的強(qiáng)烈愿望。菲律賓共產(chǎn)黨、人民新軍和全國(guó)民主陣線將聯(lián)合菲律賓的進(jìn)步、愛國(guó)力量，為菲律賓人民的民族民主權(quán)力斗爭(zhēng)。菲共表示，人民和革命力量可以從接下來(lái)六年的資產(chǎn)階級(jí)民主改革中受益。

二、菲律賓共產(chǎn)黨實(shí)力評(píng)估

杜特爾特這一左翼總統(tǒng)的出現(xiàn)，一定程度上可以說(shuō)是菲共巨大影響力的產(chǎn)物。杜特爾特政權(quán)的出現(xiàn)，曾讓一些觀察者大跌眼鏡，根本緣由是缺乏對(duì)菲律賓社會(huì)的深入了解，輕信了關(guān)于“菲共及新人民軍已經(jīng)衰落，影響不大”的謠言。

菲律賓共產(chǎn)黨成立于1930年，1967年發(fā)生分裂，后于1968年在西松的指導(dǎo)下重建，即信奉毛澤東思想的“新菲共”。“新菲共”有兩大武器，一是“武裝斗爭(zhēng)”——1969年3月29日成立的“新人民軍”;二是“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，即1973年4月24日成立的“菲律賓全國(guó)民主陣線”。后者在菲律賓公開合法地存在，并對(duì)主流社會(huì)產(chǎn)生了非常廣泛和深遠(yuǎn)的影響。

2014年2月20日，西松教授在接受巴西《新文化雜志》的采訪中透露：“菲共的下一步革命戰(zhàn)略目標(biāo)是，將目前的戰(zhàn)略防御階段推進(jìn)至戰(zhàn)略相持階段。下一步計(jì)劃將紅色游擊區(qū)增加至200個(gè)，黨員人數(shù)提高到25萬(wàn)人，將擁有自動(dòng)步槍的紅色戰(zhàn)斗人員增加至2.5萬(wàn)人。”在2016年的一份慶祝新人民軍建軍47周年的文件中，菲共指出，所謂新人民軍從1986~1987年的峰值2.5萬(wàn)人，降至幾千人——是敵人編造的巨大謊言。事實(shí)上，那時(shí)的新人民軍只有5600人。時(shí)至今日，新人民軍較之歷史上任何一個(gè)時(shí)期，戰(zhàn)斗人員的數(shù)量都更大，武器更加精良，戰(zhàn)斗人員素質(zhì)更高。新人民軍領(lǐng)導(dǎo)下的民兵數(shù)量已達(dá)數(shù)萬(wàn)人，工人、農(nóng)民、婦女和青年組成的群眾自衛(wèi)組織已達(dá)到幾十萬(wàn)人規(guī)模。新人民軍的游擊陣線覆蓋菲律賓超過(guò)71個(gè)省，并且可以在菲律賓80%的領(lǐng)土上自由穿梭。新人民軍得到了全國(guó)民主陣線領(lǐng)導(dǎo)下的上千萬(wàn)規(guī)模的群眾組織積極而廣泛的支持。[6]

在建軍之初，新人民軍制定的戰(zhàn)略部署規(guī)劃“以兩種方式分散敵人兵力：一種是在全國(guó)范圍;另一種是貫穿群島。分散敵人兵力后，再對(duì)敵人進(jìn)行各個(gè)擊破。新人民軍作戰(zhàn)單位分為四種類型：常規(guī)作戰(zhàn)部隊(duì)、游擊隊(duì)、民兵或者自衛(wèi)隊(duì)及城市武裝游擊隊(duì)。根據(jù)發(fā)展的階段和條件，新人民軍通過(guò)土地改革建立群眾基礎(chǔ)和進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)。新人民軍執(zhí)行的最低土地改革綱領(lǐng)內(nèi)容包括，減租、銷毀高利貸、提高農(nóng)業(yè)工人工資、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及價(jià)格;最高土地改革綱領(lǐng)內(nèi)容包括，沒收地主手中的土地，并將土地平均分配給窮苦農(nóng)民和低等中農(nóng)。與此同時(shí)，新人民軍在人民中建立了政權(quán)，并在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、婦女、青年、兒童、文化活動(dòng)家和其他群體中建立了群眾性組織。“數(shù)百萬(wàn)農(nóng)民群眾從全國(guó)的全部地區(qū)，從最低和最高土地改革綱領(lǐng)中獲益。”這不僅夯實(shí)了新人民軍的群眾基礎(chǔ)，為新人民軍提供了后備力量，也激勵(lì)了人民參與革命斗爭(zhēng)的熱情。新人民軍從人民那里得到了情報(bào)、通訊、食品支援及戰(zhàn)略進(jìn)攻和防衛(wèi)的救助和支持。

阿羅約政府2001年啟動(dòng)的“奧普蘭計(jì)劃1”是美國(guó)在全球反恐的背景下鼓動(dòng)菲律賓政府制定，并由美國(guó)政府直接參與和實(shí)施的剿滅計(jì)劃。其目標(biāo)是遏制革命運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村的擴(kuò)張，并計(jì)劃于2006年徹底擊敗菲共領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)。“該計(jì)劃導(dǎo)致了1000多名進(jìn)步人士被非法暗殺、刑囚、失蹤……還殘酷導(dǎo)致100多萬(wàn)民眾流離失所。這些被迫流離失所的民眾被驅(qū)逐到了外國(guó)人開辦的礦山、種植園和娛樂(lè)場(chǎng)所。”然而，“奧普蘭計(jì)劃1”在摧毀新人民軍這一點(diǎn)上失敗了。根據(jù)菲共資料顯示，“自從2001年起，沒有一支游擊陣線被擊敗，更何況是紅色革命力量的整體衰減”。與官方在媒體上宣傳的“奧普蘭計(jì)劃1”取得巨大戰(zhàn)績(jī)相反，2006年9月，從官方和警察內(nèi)部流出的一份國(guó)內(nèi)安全評(píng)估報(bào)告顯示，菲官方已經(jīng)承認(rèn)“奧普蘭計(jì)劃1”失敗了。2007年，阿羅約政府發(fā)動(dòng)了比“奧普蘭計(jì)劃1”更為殘酷的“奧普蘭計(jì)劃2”。阿羅約政府將超過(guò)35支軍隊(duì)和警察戰(zhàn)斗營(yíng)部署在棉蘭老島，據(jù)估計(jì)該數(shù)量占到了所部署武裝力量的50%~60%。阿基諾三世時(shí)代延續(xù)了“奧普蘭計(jì)劃2”，但削減革命力量的戰(zhàn)略目標(biāo)遠(yuǎn)不能達(dá)成。由于菲律賓親美的寡頭家族及軍隊(duì)無(wú)法消滅菲共及其新人民軍，因此，菲共與杜特爾特左翼政府的和談和解策略就有了一定的空間。

三、杜特爾特伸出的和談橄欖枝及菲律賓共產(chǎn)黨的回應(yīng)

2016年5月29日，杜特爾特表示，上任后會(huì)馬上恢復(fù)與菲共的和平談判，并將為流亡荷蘭的菲共旗幟人物西松提供回國(guó)的“安全通道”。

菲共對(duì)杜特爾特提出的和談邀請(qǐng)持開放態(tài)度。菲共認(rèn)為，和談應(yīng)基于主權(quán)獨(dú)立和社會(huì)公正的基本原則，此外，還應(yīng)包括真正的土地改革，國(guó)家工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及驅(qū)逐美國(guó)在菲律賓的軍事基地。菲共認(rèn)為，杜特爾特的言行中包含著進(jìn)步的方面，他承認(rèn)菲共的實(shí)力以及革命運(yùn)動(dòng)武裝力量的政治合法性，并且有過(guò)與棉蘭老島革命運(yùn)動(dòng)合作的歷史，這促使和談成為可能。而和談成功與否，取決于杜特爾特政權(quán)在多大程度上能兌現(xiàn)其承諾：釋放菲律賓全國(guó)民主陣線顧問(wèn)和全部政治犯，以及杜特爾特能否成為一位真正的“社會(huì)主義者”和左翼總統(tǒng)。菲律賓全國(guó)民主陣線主席劉易斯·賈蘭多尼敦促杜特爾特釋放政治犯，以邁出積極的和談第一步(在543名政治犯中，有88名年邁且疾病纏身，另外有18名是和談?lì)檰?wèn))。

菲共表示，根本性的變革唯有通過(guò)武裝斗爭(zhēng)推翻壓迫人民的半殖民地半封建統(tǒng)治。但菲共歡迎有誠(chéng)意的和平邀請(qǐng)，并在會(huì)議上交流根除武裝斗爭(zhēng)的根源。菲共指出，站在戰(zhàn)略的和歷史的高度看，菲律賓和無(wú)產(chǎn)階級(jí)人民深知，只有人民民主革命可以決定性地、徹底地終結(jié)帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)大官僚大地主政權(quán)，但是和談本身可以成為一個(gè)重要手段：“和談是與統(tǒng)治階級(jí)斗爭(zhēng)的另一個(gè)領(lǐng)域，和談也可以使民眾獲益。如果輔以千百萬(wàn)工人游行，在諸如追求國(guó)家工業(yè)化，增加就業(yè)，提高工資，制定國(guó)家最低工資，終止合同工和其他靈活用工政策方面。此外，千百萬(wàn)農(nóng)民也要?jiǎng)訂T起來(lái)……使和談成為一個(gè)表達(dá)真正土地改革訴求的平臺(tái)。”

2016年5月16日，杜特爾特公開表示將為菲共提供4個(gè)內(nèi)閣席位：勞工部部長(zhǎng)、社會(huì)福利和發(fā)展部部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)改革部部長(zhǎng)、環(huán)境和自然資源部部長(zhǎng)。2016年7月20日，杜特爾特政府宣布與新人民軍單方面停火，以顯示“追求和平的決心”。

菲共歡迎杜特爾特提供四個(gè)內(nèi)閣席位，并且認(rèn)為，這是對(duì)菲共革命力量的實(shí)力及政治立場(chǎng)的承認(rèn)和肯定。2016年5月18日，菲律賓全國(guó)民主陣線主席賈蘭東尼回應(yīng)了杜特爾特的邀請(qǐng)，并表示陣線將向政府提供出任內(nèi)閣的候選人名單，候選人將可能來(lái)自合法的民主組織，而不一定是菲共。除非達(dá)成最終的政治共識(shí)并組建一個(gè)聯(lián)合政府，新人民軍成員不會(huì)加入內(nèi)閣。而西松公開宣布，他不會(huì)接受任何出任內(nèi)閣部長(zhǎng)的邀請(qǐng)，他還有大量和談工作要做。

和談曲折進(jìn)程。2016年8月22日~26日，菲政府與菲律賓全國(guó)民主陣線的首輪談判在挪威奧斯陸舉行。2016年10月6日~9日，雙方進(jìn)行的第二輪談判再次在挪威奧斯陸舉行。2017年1月19日~25日，第三輪談判在意大利羅馬舉行。第三輪談判后，雙方約定于2017年4月初在挪威奧斯陸進(jìn)行第四輪談判。

第一輪談判開局良好。2016年8月19日，杜特爾特政府釋放數(shù)十名菲共政治犯，包括2014年在宿霧省被捕的菲共主席貝尼托·狄安森和總書記威瑪·狄安森。菲政府與菲律賓全國(guó)民主陣線的第一輪和談?dòng)?span lang="EN-US">2016年8月22日—26日在挪威奧斯陸舉行。菲總統(tǒng)顧問(wèn)表示：“雙方?jīng)_突進(jìn)行了40多年，談判超過(guò)了30多年。結(jié)束沖突的時(shí)候到了。歷史出現(xiàn)了一個(gè)新的契機(jī)，給目前這輪和談帶來(lái)成功的希望，這個(gè)契機(jī)就是杜特爾特總統(tǒng)。”[7]菲共認(rèn)為，杜特爾特政府的和談邀請(qǐng)與阿基諾和阿羅約政權(quán)有顯著不同。在前兩任政權(quán)下，和談主要是作為心理戰(zhàn)的一部分，為鎮(zhèn)壓和剿滅革命戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的。菲律賓共產(chǎn)黨期待此次和談能取得歷史性的進(jìn)展。菲共表示，和談追求的目標(biāo)是滿足人民的民主利益，賦予人民以民主權(quán)力。菲共的兩大主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求是民族工業(yè)化和真正的土地改革。

經(jīng)過(guò)5天談判，談判小組完成6個(gè)談判內(nèi)容：(1)確認(rèn)之前簽署的協(xié)議;(2)重新構(gòu)建“安全和豁免擔(dān)保聯(lián)合協(xié)議”名單;(3)加快和平談判進(jìn)程;(4)釋放政治犯;(5)起草特赦宣言;(6)雙方簽訂無(wú)限期停火協(xié)議。

全國(guó)民主陣線首席顧問(wèn)西松積極評(píng)價(jià)此次和談，并且樂(lè)觀地表示：“如今菲律賓和談的主客觀條件較之以往都更為有利”。“在菲律賓歷史上首次出現(xiàn)了這樣一位總統(tǒng)——通過(guò)使用街頭俚語(yǔ)和群眾運(yùn)動(dòng)的手段，強(qiáng)烈批判寡頭政體及其對(duì)外國(guó)力量的奴性依附。他驕傲地將自己描述為菲律賓首位左派總統(tǒng)和一名社會(huì)主義者，強(qiáng)烈尋求與菲律賓共產(chǎn)黨和全國(guó)民主陣線的共同點(diǎn)與合作。”“菲律賓共產(chǎn)黨、新人民軍和全國(guó)民主陣線將與杜特爾特政府合作，共同追求反對(duì)外國(guó)和封建勢(shì)力，實(shí)現(xiàn)民族和社會(huì)解放的正義事業(yè)。”[8]

第二輪談判的焦點(diǎn)是圍繞“釋放政治犯”展開的談判斡旋。全國(guó)民主陣線敦促菲律賓政府遵照《關(guān)于尊重人權(quán)和國(guó)際人道主義法律全面協(xié)議》，釋放其所提供名單上的全部“政治犯”。此外，雙方談判內(nèi)容還包括：雙方“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革工作委員會(huì)”會(huì)談。在經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)談判回合之后，在雙方各自計(jì)劃草案的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革的全面協(xié)議》的基本框架和構(gòu)想;雙方“政治和憲法改革工作委員會(huì)”會(huì)談。雙方討論形成了一個(gè)關(guān)于政治和憲法改革工作的基本框架。

第三輪談判所取得的成就包括，談判雙方就遵照《關(guān)于尊重人權(quán)和國(guó)際人道主義法律全面協(xié)議》釋放全部政治犯、還在馬科斯政權(quán)下遭受政治迫害的犧牲者們以公正、指控“奧普蘭計(jì)劃”嚴(yán)重侵犯人權(quán)、就聯(lián)合監(jiān)督委員會(huì)的增補(bǔ)指導(dǎo)方針交換了觀點(diǎn)和看法。也開啟了用“雙邊停火協(xié)議”置換“單邊停火協(xié)議”的討論。推進(jìn)和平進(jìn)程的最大成就包括，交換了《關(guān)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革的全面協(xié)議》的全部草案，完成了《關(guān)于政治和憲法改革的全面協(xié)議》草案。

第三輪談判結(jié)束后的第6天，2017年1月31日，新人民軍發(fā)言人卡·奧利斯(喬治·馬德羅)宣布新人民軍將于2月10日中止單邊停火，理由是去年8月雙方宣布停火期間菲政府軍并未中止剿滅新人民軍的“奧普蘭計(jì)劃”，對(duì)新人民軍和人民的屠戮仍在繼續(xù)，而總統(tǒng)杜特爾特也并未兌現(xiàn)其釋放400名政治犯的承諾。

2017年2月3日，針對(duì)新人民軍的“廢止單邊停火聲明”，杜特爾特宣布“菲共、新人民軍和全國(guó)民主陣線為恐怖主義組織”(而就在數(shù)天前，菲政府談判小組已經(jīng)同意要求美國(guó)將菲共、新人民軍以及西松教授從所謂“恐怖主義名單”中去除)。杜特爾特先發(fā)制人，搶在新人民軍2月10日解除單邊停火協(xié)議之前，宣布馬上與菲共“進(jìn)入全面戰(zhàn)爭(zhēng)”。杜特爾特還要求被釋放的參加和談的政治犯自行返回菲律賓監(jiān)獄。如果不按時(shí)返回，他將通知情報(bào)部門追蹤其蹤跡，并通知國(guó)際刑警注銷其護(hù)照。

杜特爾特表示，他不能滿足菲共釋放400名政治犯的要求，菲共要價(jià)太高。“你明白，那樣巨大的一個(gè)數(shù)字，只能通過(guò)總統(tǒng)特赦，但菲律賓政府也不是我一個(gè)人的……我必須咨詢軍方和警察。”“如果我釋放了全部政治犯，那菲共還會(huì)在乎談判嗎?我手中還有政治籌碼嗎?”“如果在新人民軍攻擊了政府軍之后，我仍然進(jìn)行談判，那么軍隊(duì)會(huì)殺死我。如果我死了，誰(shuí)來(lái)和你們談判?”

對(duì)于未來(lái)重啟談判的可能性，杜特爾特表示“菲共像被寵壞的孩子”，他已經(jīng)為和談做了一切，除非有“不可抗拒的原因(為了國(guó)家和菲人民的利益)，否則很難重返談判桌”。杜特爾特表示自己上任原本是共產(chǎn)黨和政府結(jié)束沖突的黃金機(jī)遇期——但是接下來(lái)將發(fā)生什么取決于共產(chǎn)黨自己的選擇。

全國(guó)民主陣線首席顧問(wèn)西松教授遺憾地表示，第三輪和談成就被杜特爾特總統(tǒng)的激烈反應(yīng)蒙上了陰影。西松對(duì)杜特爾特“迫于”總統(tǒng)身份的表態(tài)也表達(dá)了理解。但西松認(rèn)為“他應(yīng)當(dāng)保有克制——為了推進(jìn)和平談判的進(jìn)程”。西松強(qiáng)烈要求杜特爾特“重返溝通渠道，以便澄清誤解和解決亟待解決的問(wèn)題”，克服反對(duì)和平進(jìn)程的“攪局者”的攪局。最后，西松強(qiáng)調(diào)“盡管武裝沖突重新開始，和談能夠也必須繼續(xù)——努力加強(qiáng)《關(guān)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革的全面協(xié)議》和《關(guān)于政治和憲法改革的全面協(xié)議》，及雙邊停火協(xié)議、大赦和釋放政治犯。盡管戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)，但在拉莫斯政權(quán)下仍簽署了超過(guò)10個(gè)協(xié)議。”

全國(guó)民主陣線呼吁“邊打邊談”，在拉莫斯時(shí)代有過(guò)這樣的先例。全國(guó)民主陣線表示將尊重和平進(jìn)程，遵守《海牙聯(lián)合聲明》和其他協(xié)議，并希望繼續(xù)延續(xù)2016年8月第一次和談開啟的光明前景。菲共推薦的內(nèi)閣成員仍然參加了杜特爾特總統(tǒng)2月6日召開的內(nèi)閣會(huì)議。他們表態(tài)稱：“我們將繼續(xù)留在內(nèi)閣中效力，完成未來(lái)完成的職責(zé)。”他們向杜特爾特總統(tǒng)的政治理想致敬，稱其使和談取得了歷史性的進(jìn)展，也使政府和菲共前所未有地靠近。他們認(rèn)為，雙方在分享社會(huì)理想方面前所未有地接合——消除貧困和社會(huì)不公的根源，兩黨在和談中的關(guān)切始終是菲律賓人民的利益，消除貧困的根源和達(dá)成持久的和平。

四、菲律賓共產(chǎn)黨的壯大對(duì)菲中、菲美關(guān)系的影響

顯而易見，杜特爾特的上臺(tái)并不意味著菲律賓的國(guó)家政權(quán)發(fā)生了根本性的改變。在菲律賓軍隊(duì)仍然由親美勢(shì)力控制的背景下，杜特爾特所能做的讓步非常有限。在杜特爾特做出明顯讓步之前，菲共及其軍隊(duì)也不會(huì)做出任何妥協(xié)。菲共表示，杜特爾特已經(jīng)答應(yīng)了美國(guó)一些計(jì)劃，包括在菲律賓軍隊(duì)的軍營(yíng)內(nèi)建設(shè)軍事設(shè)施——與《增強(qiáng)防御合作協(xié)議(EDCA)》相一致，和遵從《不平等軍事訪問(wèn)協(xié)議(VFA)》舉行256場(chǎng)演習(xí)等等。菲政府軍隊(duì)陣線拉得過(guò)長(zhǎng)，盡管其全面進(jìn)攻已經(jīng)實(shí)施了4年，但甚至不能擊敗棉蘭老島東部的新人民軍。在遏制新人民軍向全國(guó)發(fā)展方面也終將失敗。杜特爾特的全面戰(zhàn)爭(zhēng)將完全被挫敗。新人民軍和革命運(yùn)動(dòng)將比杜特爾特政權(quán)活得更加長(zhǎng)久。

事實(shí)上，菲共及其新人民軍的發(fā)展壯大，有利于杜特爾特與國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的親美勢(shì)力之間的博弈。美國(guó)非常清楚，在菲共及新人民軍仍然繼續(xù)在全國(guó)發(fā)展的背景下，如果發(fā)動(dòng)一場(chǎng)推翻杜特爾特的政變并將菲律賓推向社會(huì)動(dòng)蕩，這無(wú)疑為菲共創(chuàng)造奪取政權(quán)的巨大機(jī)遇和空間。因此，美國(guó)及菲律賓軍隊(duì)等親美勢(shì)力最佳打算是向杜特爾特做出有限讓步，將杜特爾特的內(nèi)政外交政策限制在可控的范圍之內(nèi)，防止菲律賓左翼及反美力量在杜特爾特執(zhí)政期間獲取壓倒性優(yōu)勢(shì)。如果美國(guó)的這一戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成，那么杜特爾特下臺(tái)后，中菲之間的矛盾很可能再次被激化，中菲關(guān)系的緩和將是曇花一現(xiàn)。

在和談陷入僵局后，杜特爾特曾說(shuō)，他的政府本來(lái)是菲共尋求和平的黃金機(jī)會(huì)，“我來(lái)自左派，他們應(yīng)該利用我任總統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，但他們沒有”。在當(dāng)前國(guó)際共運(yùn)陷入低潮的情況下，盡管杜特爾特出身于左翼，但是國(guó)際條件決定杜特爾特如果將其社會(huì)主義的理想真正付諸實(shí)踐并擺脫美國(guó)的控制，將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有當(dāng)杜特爾特堅(jiān)定地推行自己反美路線并與軍隊(duì)等親美勢(shì)力發(fā)生嚴(yán)重沖突的時(shí)候，菲共及其新人民軍才會(huì)獲得合法化的真正機(jī)遇。對(duì)此，菲共非常清醒地指出，和談成功與否重要條件，取決于杜特爾特能否成為一位真正的“社會(huì)主義者”和左翼總統(tǒng)。而在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，杜特爾特是否會(huì)走這樣的道路，存在很大的不確定性。

總之，無(wú)論杜特爾特與菲共的和談是否成功，菲共的存在及其發(fā)展壯大，將客觀上推動(dòng)菲律賓繼續(xù)擺脫美國(guó)的控制，這是由菲共所推動(dòng)的一系列政治議程所決定的。

菲共將美國(guó)及親美的菲律賓寡頭家族視作自己的最大敵人和革命對(duì)象，致力于廢除菲美軍事條約和美國(guó)在菲軍事存在。在世界范圍內(nèi)，菲共希望中國(guó)、俄羅斯及其他金磚國(guó)家能塑造更加多極化的世界，終結(jié)美國(guó)霸權(quán)。在菲中關(guān)系上，菲共希望菲律賓加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，以謀求自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于菲中南海爭(zhēng)議，菲共要求菲律賓擺脫美國(guó)的控制，獨(dú)立自主地與中國(guó)和平談判解決問(wèn)題。

菲共表示，美國(guó)自認(rèn)為是唯一有權(quán)超越國(guó)界擴(kuò)展霸權(quán)的國(guó)家，它在如此之多的國(guó)家和地區(qū)制造如此之多的麻煩。美國(guó)的挑釁行為將中國(guó)和俄羅斯推到了一起，俄羅斯、中國(guó)和其他國(guó)家經(jīng)常提醒美國(guó)世界是多極的。菲共指出，中國(guó)在擺脫了美帝國(guó)主義控制的金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和上海合作安全組織中，起著重要的作用。

菲共強(qiáng)調(diào)：“菲律賓人民必須揭露和反對(duì)美國(guó)挑唆南海沖突并試圖偽裝成調(diào)停者的行徑。美國(guó)聲稱幫助菲律賓維護(hù)主權(quán)，這是純粹的謊言。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是，菲律賓阿基諾傀儡政權(quán)受到美國(guó)主子的唆使，加劇南海群島爭(zhēng)端，以便為美國(guó)擴(kuò)充南海軍事實(shí)力、維護(hù)美國(guó)霸權(quán)提供借口。其背后的深層原因是，美國(guó)一直忌憚中國(guó)在軍事和經(jīng)濟(jì)上的崛起。”

菲共認(rèn)為，菲律賓必須奉行平等獨(dú)立的外交政策。在南海問(wèn)題上，菲律賓必須找到一個(gè)不受美國(guó)勢(shì)力干涉的、多國(guó)參與共同和平解決的辦法。美國(guó)必須停止干預(yù)南海爭(zhēng)端，并撤出美國(guó)在菲律賓及南海部署的所有軍事力量。與此同時(shí)，菲律賓呼吁建立一個(gè)東南亞人民團(tuán)結(jié)聯(lián)盟。

除了進(jìn)行土地改革、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、維護(hù)工農(nóng)利益等國(guó)內(nèi)政策外，菲共對(duì)杜特爾特政權(quán)提出如下涉及外交領(lǐng)域的要求：

第一，擺脫美國(guó)的控制，終結(jié)菲律賓是美國(guó)附庸國(guó)、菲律賓總統(tǒng)是美國(guó)傀儡的歷史。杜特爾特應(yīng)當(dāng)立即告知美國(guó)政府，菲律賓人民要求廢除簽訂于2014年4月的EDCA協(xié)議，以及終止一切其他的家長(zhǎng)式協(xié)議，包括“不平等軍事訪問(wèn)協(xié)議(VFA)”，“相互后勤支持協(xié)議(MLSA)”，“力量的地位協(xié)議(SOFA)”和1951年的“相互保護(hù)協(xié)約”。必須譴責(zé)美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)販子角色，禁止美國(guó)利用菲律賓作為美國(guó)軍事基地達(dá)到其干涉主義的目的。必須馬上驅(qū)逐美國(guó)駐菲大使——以干預(yù)菲律賓內(nèi)政的名義。菲律賓必須奉行獨(dú)立自主的外交政策，絕不能依照美國(guó)的意愿行事。

第二，菲律賓應(yīng)與中國(guó)發(fā)展互惠的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，終結(jié)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴;與中國(guó)進(jìn)行雙邊談判的政策，和平解決南海沖突;利用中國(guó)的亞洲國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行提供的低息貸款支持國(guó)內(nèi)工業(yè)化和制造業(yè)發(fā)展。此外，從委內(nèi)瑞拉、伊朗和俄羅斯進(jìn)口石油，擺脫美國(guó)的控制。

第三，重新撰寫菲律賓歷史。杜特爾特政府應(yīng)該組織重新撰寫歷史教科書——揭露和清除美帝國(guó)主義從早期殖民地時(shí)期至今奴化教育編造的謊言。美國(guó)基金贊助支持下撰寫的歷史教科書，對(duì)于美國(guó)征服和蹂躪菲律賓人民，使140萬(wàn)菲律賓人死于大屠殺、折磨、貧窮和疾病做了低調(diào)處理。菲共認(rèn)為，必須引導(dǎo)菲律賓年輕人，使之具有正確的歷史觀并成為創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。

從菲律賓共產(chǎn)黨對(duì)菲律賓政治和社會(huì)施加的作用來(lái)看，菲律賓共產(chǎn)黨的興起很大程度上有利于菲律賓擺脫美國(guó)的控制，有利于中菲友好及中菲南海爭(zhēng)端的解決。

杜特爾特的當(dāng)選以及中菲關(guān)系緩和面臨的良機(jī)，是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下菲律賓左翼社會(huì)主義力量得到很大增強(qiáng)的產(chǎn)物，而菲律賓共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的新人民軍，無(wú)疑是菲律賓左翼社會(huì)主義力量的核心。隨著杜特爾特的上臺(tái)，菲共外圍組織及其和平抗?fàn)幓顒?dòng)，獲得了更大的發(fā)展空間，菲共推薦的人員也史無(wú)前例地進(jìn)入了杜特爾特的內(nèi)閣。杜特爾特如果不能根本改變菲律賓國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，那么他就無(wú)法從根本上消除菲律賓國(guó)內(nèi)的危機(jī)，更不可能在與菲共新人民軍的“戰(zhàn)爭(zhēng)”中獲得比前任更大的成績(jī)。因此，在杜特爾特任期內(nèi)，菲律賓共產(chǎn)黨及菲律賓左翼社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，包括和平抗?fàn)幏矫婧臀溲b斗爭(zhēng)方面，很有可能在整體上獲得更大程度的發(fā)展，并對(duì)中菲和美菲關(guān)系產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

[1]Duterte,I will be the first Left President of the  Philippines,24/4/2016.https://josemariasison.org/duterte-i-will-be-the-first-left-president-of-the-philippines/

[2]《菲律賓總統(tǒng)：中東動(dòng)蕩錯(cuò)在美國(guó)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)用》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016年7月9日。

[3]Editorial,Advance the people’s democratic revolution under the  Duterteregime.ANGBAYAN,vol.XLVII No.10.May 21  2016.www.philippinerevolution.net.

[4]CPP statement,Share on Tumblr.05/2016.

[5]Editorial,Advance the people’s democratic revolution under the  Duterteregime.ANGBAYAN,vol.XLVII No.10.May 21  2016.www.philippinerevolution.net.

[6]NPA Celebrates 47th anniversary.ANGBAYAN,vol.XLVII No.7.April  7,2016..www.philippinerevolution.net.

[7]Peace talks resume in  Oslo.22/08/2016.http://www.sunstar.com.ph/davao/local-news/2016/08/23/peace-talks-resume-oslo-norway-493134.

[8]Jose Maria Sison,Remarks at the opening ceremony of the resumption of  formal talks in the GPH-NDFP peace negotiations in Oslo,August.  22,2016.http://www.redspark.nu/en/peoples-war/philippines/jose-maria-sisons-opening-remarks-at-peace-talks-between-ndfp-and-philippine-government-in-olslo-norway-on-8222016/

【作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員。原載《世界社會(huì)主義研究》2017年第8期。】