5月8日,中國(guó)領(lǐng)袖應(yīng)約與美國(guó)總統(tǒng)特老炮通電話(huà),就中美關(guān)系和半島問(wèn)題交換意見(jiàn)。中美是全球最具影響力的兩個(gè)大國(guó),兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話(huà),無(wú)疑會(huì)引起世界關(guān)注。但是,在青衫老祖看來(lái),這并不是中國(guó)外交的重頭戲。
重頭戲是領(lǐng)袖在大連棒棰島和朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩于5月7日到8日的會(huì)晤。這是僅距上次會(huì)晤40多天的第二次會(huì)晤。這次會(huì)晤事先并未宣布。但從報(bào)道看,兩位領(lǐng)導(dǎo)人談得很深入、很坦誠(chéng)也很開(kāi)心,就像老朋友、老伙計(jì)。有意思的是,上次會(huì)晤趕在“金文會(huì)”之前,這次會(huì)晤趕在計(jì)劃中的“金特會(huì)”之前,金正恩向領(lǐng)袖請(qǐng)教智慧、請(qǐng)求幫助的意味很濃厚。這也不奇怪,畢竟,有中國(guó)做后盾,金正恩的底氣很硬很多。
由此我們可以看到一個(gè)有意思的現(xiàn)象,那就是截至目前,十九大以來(lái)的中國(guó)的重大外交活動(dòng)從未離開(kāi)過(guò)周邊。十九大結(jié)束以后,領(lǐng)袖的首次出訪是出席在越南舉行的亞太經(jīng)合組織第25次領(lǐng)導(dǎo)人菲正式會(huì)晤并訪問(wèn)越南和老撾。其后的重大外交活動(dòng)就是出席博鰲亞洲論壇、做主旨演講并會(huì)見(jiàn)與會(huì)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,包括新加坡總理李顯龍、菲律賓總統(tǒng)杜特爾特、巴基斯坦總理阿巴西、蒙古國(guó)總理呼日樂(lè)蘇赫等。接著是與印度總理莫迪在武漢的為期兩天的非正式會(huì)晤。最近的幾項(xiàng)重大外交活動(dòng)也集中在周邊,領(lǐng)袖與金正恩的第二次會(huì)晤是周邊;總理李克強(qiáng)訪問(wèn)印尼、日本并出席中日韓首腦峰會(huì)也是周邊。6月,上合峰會(huì)將于青島舉行,屆時(shí)俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪以及哈薩斯塔、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦等成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和包括伊朗在內(nèi)的觀察國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將與會(huì)。
集中強(qiáng)化周邊外交,這無(wú)疑是十九大以來(lái)中國(guó)外交的最顯著特征。之所以呈現(xiàn)如此景象,我認(rèn)為其中蘊(yùn)含著中國(guó)一個(gè)大戰(zhàn)略,即外交同心圓戰(zhàn)略。這與正在抓緊實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略相得益彰,呈現(xiàn)出一個(gè)以北京為圓心、以周邊為第一圈、逐圈向外拓展、輻射,進(jìn)而形成基于“一帶一路”的以亞歐大陸為根基的新型全球化的大格局。
中國(guó)實(shí)施“外交同心圓”戰(zhàn)略有著充分的理由。
一是由近才能及遠(yuǎn)。“一帶一路”是中國(guó)聯(lián)通世界之路,也是世界融入中國(guó)之路。這條路十分遠(yuǎn)大,西至美洲、南至南極、北至北冰洋、西至非洲。但是,千里之行,始于足下。無(wú)論一帶一路多么遠(yuǎn)大,周邊國(guó)家都是起點(diǎn)、橋梁或跳板。所以,九層之臺(tái)、起于壘土;萬(wàn)里路帶,起于周邊。要真正把一帶一路戰(zhàn)略落到實(shí)處,就必須從周邊做起。要以周邊國(guó)家,也就是第一層“同心圓”開(kāi)始,形成 若干個(gè)走廊,如中巴經(jīng)濟(jì)走廊、湄公河流域經(jīng)濟(jì)走廊、中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)朝鮮半島經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)中亞經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)中東歐經(jīng)濟(jì)走廊等等。這樣,有同心圓、有輻條,一帶一路巨輪就可以快速轉(zhuǎn)動(dòng)了。
二是根深才能葉茂。“一帶一路”的根基在中國(guó)、圓心在北京,但是,根系卻在周邊。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)固的周邊環(huán)境,根系就無(wú)法吸收充分的營(yíng)養(yǎng),根基就不深,也就難以做到枝繁葉茂。做到根深葉茂,就要求中國(guó)必須高度重視周邊外交,創(chuàng)造穩(wěn)定和平的周邊環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定和平的周邊環(huán)境,必須著力解決好三個(gè)層面的問(wèn)題。
第一是兩個(gè)半島問(wèn)題,即朝鮮半島和中南半島問(wèn)題。半島向來(lái)為兵家必爭(zhēng)之地。中國(guó)緊鄰兩個(gè)半島,弄得好,是中國(guó)走向大洋的橋梁,弄不好則成為外敵入侵的橋頭堡。加之,兩個(gè)半島都有中國(guó)的社會(huì)主義兄弟,搞好與越南和朝鮮的關(guān)系,還事關(guān)馬克思主義旗幟的高高飄揚(yáng),中國(guó)怎么可能不對(duì)他們刮目相看?
第二是次大陸問(wèn)題。實(shí)際就是中國(guó)印度關(guān)系問(wèn)題。這既涉及中印俄三角,又涉及中巴印三角或中俄印巴四邊形。中印能夠形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是上策;但是,最差也要保持友好合作關(guān)系,決不能任有關(guān)國(guó)家將印度拉入反華統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。這當(dāng)然需要中國(guó)外交多費(fèi)些心思。
第三是中日關(guān)系。現(xiàn)在,還不能指望日本廢棄美日同盟,因?yàn)槿毡緵](méi)有這個(gè)膽量,也沒(méi)有這個(gè)能力,更缺乏這樣的動(dòng)能。但是,中日關(guān)系長(zhǎng)期冷下去,也并不是十分愜意的事情。畢竟,在中日美三角中,日本還是有一定分量的。現(xiàn)在,改善中日關(guān)系的機(jī)遇來(lái)了,我們何樂(lè)而不為 呢?
三是磁強(qiáng)才能吸眾。“一帶一路”很有吸引力,有80多個(gè)國(guó)家簽訂了有關(guān)參加“一帶一路”建設(shè)的協(xié)議、備忘錄等文本。但是,也并非沒(méi)有一點(diǎn)質(zhì)疑之聲。比如德國(guó)、法國(guó)都曾經(jīng)表達(dá)了對(duì)中國(guó)借“一帶一路”搞地緣政治的擔(dān)憂(yōu)。當(dāng)中國(guó)的高鐵可以暢通無(wú)阻的開(kāi)向自己的家門(mén)口的時(shí)候,要求房東一點(diǎn)警覺(jué)都不要有,是不客觀的。對(duì)于德國(guó)或法國(guó)這樣的伙伴國(guó)的擔(dān)憂(yōu),中國(guó)最好的辦法是用事實(shí)說(shuō)話(huà),用磁力吸引。而放大一帶一路的磁力,光靠中國(guó)不行,還必須營(yíng)造一個(gè)強(qiáng)磁場(chǎng)。由此,中國(guó)北京政治、科創(chuàng)、文化及國(guó)際交往中心、中國(guó)雄安新區(qū)、中國(guó)海南自由港、上海國(guó)際金融中心等建設(shè),以及中日韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、上合組織自貿(mào)區(qū)等建設(shè)就顯得至關(guān)重要。最近的中日韓首腦峰會(huì),擬議中的最大成果就是就加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,一旦這兩個(gè)協(xié)定順利達(dá)成,則必將顯著提升中國(guó)和亞洲的吸引力。因?yàn)椋瑓^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定不是一個(gè)小協(xié)定,而是涉及全球一半左右的人口、1/3左右GDP的偉大協(xié)定,它的能量和影響力、吸引力必將無(wú)與倫比。
中國(guó)外交同心圓,壯哉!
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