袁嵐峰：美國想用1000億遏制中國科技發展？我反而很支持
點擊： 作者：袁嵐峰 來源： 風云之聲 發布時間:2020-06-10 09:39:28
導讀：為什么許多人談科研的時候就哭窮，談各種亂投資的時候就總是能為它們找到種種理由？為什么不能把像獨山縣這樣的拿錢打水漂省下來，支持更多的科研項目？
本文視頻見：https://www.ixigua.com/i6834762106370261511
最近，為了應對中國的科技進步，美國有一個大動作：若干位議員向國會提出了一個法案，要求在未來5年內增加1000億美元的科研經費（應對中國：美國會提案增加千億科研經費 | 賽先生）。這在頭條熱榜上，也引起了很多關注。
《科學》雜志對美國提案千億美元重組國家科學基金會的報道（https://www.sciencemag.org/news/2020/05/us-lawmakers-unveil-bold-100-billion-plan-remake-nsf）
應該如何看待此事呢？
首先，從最基本的價值觀出發，任何人、任何國家愿意投資科研，都應該認為是好事，即使是我們的對手。因為人類的進步，歸根結底要依靠科技進步。
然后，很容易發現提案者的心胸比較狹窄，因為這個法案把中國作為威脅來看待。實際上，這個法案主要就是為了應對中國提出來的。例如它開頭第一句說：
法案的前兩句
“70多年來，美國一直是明確的科技創新全球領袖，美國人民由此享受高薪工作、經濟繁榮和高品質生活。”
然后第二句就是：
“但是今天，這種領導地位正在被外國競爭者侵蝕和挑戰，其中有些在偷竊美國的知識產權與貿易秘密，而且在侵略性地投資基礎研究和商業化，以主導未來的關鍵技術領域。”
這里雖然沒有點名，但這個“外國競爭者”是誰，是呼之欲出的。而在議員們對媒體的發言中，就絲毫不掩飾了，直接說這個威脅就是中國，甚至認為這是跟中國的新冷戰（例如http://thejewishvoice.com/2020/05/amid-new-cold-war-congressmen-bet-big-on-beating-china-at-science/）。
美國媒體把千億美元研發法案稱為跟中國的新冷戰
所以讀者得到的印象就是，中國投資搞研究都是罪過，有損美國人的生活水平。你居然敢自己搞科研！這是侵略性的！這是對我的侵蝕和挑戰！你的技術進步了，肯定是因為偷我的！
這個提案叫做《無盡前沿法案》（Endless Frontiers Act）。《科學》（Science）雜志對此事發了一篇報道（https://www.sciencemag.org/news/2020/05/us-lawmakers-unveil-bold-100-billion-plan-remake-nsf），其中說考慮到這個法案的背景，它更應該被稱為“對中國保持領先法案”（Stay Ahead of China Act）。這個比喻很形象，這些人已經快對中國走火入魔了。
《科學》的報道說對這個法案更準確的稱呼是“對中國保持領先法案”
從積極的一面來看，這些人的危機感正是對中國科技迅速進步的一個認可，雖然是不情不愿的認可。這倒正說明我們做對了不少事情，這是值得高興的。
再然后，當我們仔細研究這個法案的細節的時候，就會發現它有許多缺點。
例如，撒錢得到支持是理所當然的，但神奇的是，有人居然反對撒錢給自己。這個法案要資助的對象是美國國家科學基金會（National Science Foundation，簡稱NSF），有一位NSF的前主任阿登·比門特（Arden Bement）卻公開出來反對它。給你錢你都不高興，這是什么道理？這就是因為藏在細節中的魔鬼了。
NSF前主任阿登·比門特對法案表示反對（https://www.sciencemag.org/news/2020/05/us-lawmakers-unveil-bold-100-billion-plan-remake-nsf）
這個法案提議的是：首先，“國家科學基金會”改名，加上個“技術”，變成“國家科學技術基金會”。然后，5年內增加的1000億美元經費，是用在技術上的。還有，增加一個主管技術的副主任。最絕的是，管理體制也要變成像美國國防高級研究計劃局（Defense Advanced Research Projects Agency，簡稱DARPA）那樣，要求研究者每個月報告進展，隨時取消不成功的項目，而不是像現在這樣，在幾年或更長的時間內不求回報。
法案提議把NSF的管理體制改成像DARPA（https://www.sciencemag.org/news/2020/05/us-lawmakers-unveil-bold-100-billion-plan-remake-nsf）
大家看明白了吧？這是一種急功近利的思想，把目標從自由探索的科學變成了立刻能用的技術。怪不得NSF前主任要反對：你把我的組織改得面目全非，目標和文化完全變了，即使投再多的錢，又有什么好處呢？
這份法案的急功近利，還表現在一個令人哭笑不得的地方。提出者之一羅康納（Ro Khanna）議員在自己的網站上大力宣傳這個法案（https://khanna.house.gov/media/press-releases/release-khanna-schumer-young-gallagher-unveil-endless-frontier-act-bolster-us），但其中有一處筆誤。
羅康納議員網站上的公告
NSF加上技術后的名字是National Science and Technology Foundation，簡稱應該是NSTF，但他赫然把簡稱寫成了NTSF！技術跑到科學前面去了！根據弗洛伊德的心理學理論，這個筆誤正反映了他的真實想法。
National Science and Technology Foundation硬是被縮寫成了NTSF
由此可見，這個法案的著眼點完全是技術，而不是科學。其實給應用研究投資1000億美元也未嘗不是好事，但你真這么想發展技術的話，直接塞錢給DARPA或者其他技術機構不就得了？或者成立一個新的協調技術研發的機構，不也好嗎？為什么要來禍害NSF呢？全國就這么一個把扶持基礎研究作為使命的機構，結果你非要把它也變成搞應用研究的，這不是殺雞取卵嗎？
這個法案的名稱《無盡前沿法案》，是向一位偉大的前輩致敬。1945年，二戰快結束的時候，美國科學研究發展局主任萬尼瓦爾·布什（Vannevar Bush）博士應羅斯福總統之請提交了一份報告，對戰后政府如何促進科學發展提出了全面的建議，這份報告就叫做《科學——無盡的前沿》（Science - The Endless Frontier）。
《科學——無盡的前沿》（https://www.nsf.gov/od/lpa/nsf50/vbush1945.htm）
這位萬尼瓦爾·布什跟當總統的老布什、小布什不是一家子，他是一位了不起的科學家、工程師和思想家。舉幾個例子，就能說明他牛到什么程度。
萬尼瓦爾·布什
1930年，他造出了一臺機械與電子混合的計算機“微分分析儀”（一篇讀罷頭飛雪：計算機發展時間線（中）| 跟陶叔學編程）。
萬尼瓦爾·布什造的微分分析儀
二戰期間，他領導了美國的戰時科研。造原子彈的曼哈頓計劃，大家都知道是奧本海默（Julius Robert Oppenheimer，1904 - 1967）領導的，其實萬尼瓦爾·布什就是奧本海默背后的大佬。
廣島原子彈爆炸
1945年，他預言了超文本（hypertext）概念，即我們習以為常的從一個頁面跳到另一個頁面的信息組織方式。當時連通用的電子計算機都沒有，他就想到互聯網中的超文本了！
超文本
還有，信息論的創始人克勞德·香農（Claude Elwood Shannon，1916 - 2001），是他的學生。
香農
萬尼瓦爾·布什對世界最大的貢獻之一，就是這份報告《科學——無盡的前沿》（https://www.nsf.gov/od/lpa/nsf50/vbush1945.htm）。此書有中譯本（商務印書館2004年9月第一版），推薦大家去閱讀。這份報告的核心建議，就是成立NSF。所以我們可以理解，議員們為什么要起《無盡前沿法案》這么個名字。
中譯本《科學——沒有止境的前沿》
但當我讀了《科學——無盡的前沿》的原文后，我驚訝地發現，《無盡前沿法案》在很多地方是跟這份報告背道而馳的。前輩科學家在1945年就提出了很多高明的見解，而75年后的政客們把這些高見拋棄了！這堪稱一種歷史性的墮落。
例如，報告原文對基礎研究的重要性闡發得十分透徹：
（中譯本第46頁）“新產品和新工藝過程并不是生來就完善的。它們依賴于新的原理和新的觀念，而這些新原理和新觀念本身又是來自基礎研究的。基礎科學研究是科學的資本。”
（中譯本第64頁）“一個在新基礎科學知識上依賴于其他國家的國家，它的工業進步將是緩慢的，它在世界貿易中的競爭地位將是虛弱的，不管它的機械技藝多么高明。”
顯然，這些話既是對當時的美國的提醒，也可以作為對現在的中國的提醒。這是真正的金玉良言。如果我們在科學上依賴于別的國家，只想著在別人發現的科學基礎上發展技術，那么我們永遠都不能成為領導者。
作為一個正面的例子，最近中國科學家彭練矛院士和張志勇教授的研究組制備了高密度高純度的碳納米管半導體陣列（為“中國芯”彎道超車加速！北大研究團隊突破碳基半導體制備瓶頸）。現在的半導體工業用的材料主要是硅，這項成果讓我們有望用碳基半導體取代硅。
彭練矛和張志勇在《科學》雜志的論文
如果我們不做這樣開創性的研究，一門心思在硅基技術上追趕，那么追上的時間要很長。由此可見，如果你想彎道超車，你就應該多支持基礎研究。正如報告原文的這一句（中譯本第15頁）：
“政府能夠加強工業研究的最簡單有效的方法就是支持基礎研究和開發科學人才。”
關于急功近利的害處，報告原文中有這樣一段（中譯本第7頁）：
“在要求取得立竿見影的成果的壓力下，應用研究必然會排斥純科學研究，除非制定深思熟慮的政策以防止這種情況的出現。教訓是明確的：正是純科學研究應該得到并也需要予以特殊的保護和特別有保證的支持。”
看到這里時，我不禁要驚呼萬尼瓦爾·布什等前輩的預見力。可悲的是，即使他們早就明確地指出了這個陷阱，但在75年后不學無術的官僚們還是陷了進去。《無盡前沿法案》在短期內固然會大大推進美國的應用研究，但在長期也許會對美國的基礎研究造成嚴重的損害。
又如，關于要不要把其他國家的科技進步看成威脅，《科學——無盡的前沿》對此早有回答（中譯本第80頁）：
“基本上沒有理由認為，其他國家的科學家們不會及時重新發現我們現在了解并視為秘密的每一種科學知識。科學情報的廣泛傳播很容易產生更多的進步，它為我國的安全提供了一個比限制政策所能提供的更堅固的基礎。盡管限制政策硬抱著不讓可能的敵人趕上我們的希望，但它會妨礙我們自身的進步。”
請看，這才是堂堂正正的道理。世界各國的科學家，都認同這個道理，都天然地支持交流合作。
很多人不明白，發展科技不是打仗，不是為了壓倒別人。發展科技是為了造福所有人，例如解決新冠病毒、氣候變化都需要全球合作。這是正和博弈，不是零和博弈。
萬尼瓦爾·布什等前輩科學家對此很清楚，而現在的美國政客表現出了驚人的墮落。無怪乎近年來美國政府總是在限制學術交流，排斥留學生（特朗普限制部分中國學生學者入境，您的學校上榜了么？），而美國科學界對此總是反對的。我國一直堅持開放的立場，這是完全正確的，必將帶來越來越多的好處。
特朗普宣布將禁止特定中國學生和學者入境（https://view.inews.qq.com/a/20200530A06LYM00）
在《無盡前沿法案》的細節中，還可以挖出更多的缺點。
例如，這個法案提出了10個重點技術領域（美國擬向十大技術領域投千億美元！搞基礎研究暗懟中國），包括人工智能、高性能計算、量子計算、機器人、災害預防、先進通信、生物技術、先進能源、網絡安全、材料科學等等。法案說，在這些關鍵技術領域贏得競賽的國家將成為未來的超級大國，所以要給它們投1000億美元。
《無盡前沿法案》的十個重點技術領域（https://khanna.house.gov/media/press-releases/release-khanna-schumer-young-gallagher-unveil-endless-frontier-act-bolster-us）
此外，5年內還要給商務部撥款100億美元，在那些遠離加州與紐約等發達地區的地方建立10到15個區域性技術中心，讓它們分享研發的好處。
《無盡前沿法案》提議在不發達地區建立10到15個區域性技術中心（https://www.sciencemag.org/news/2020/05/us-lawmakers-unveil-bold-100-billion-plan-remake-nsf）
看看這些數字，10大領域，10大中心，1000億，100億，這真的是科學論證出來的嗎？更像是拍腦袋拍出來的吧？看過《紙牌屋》的人立刻就能發現，這很容易變成政客和利益集團撈取政治資本和利益輸送的分肥盛宴。
《紙牌屋》
既然《無盡前沿法案》有這么多缺點，那么我是不是希望它被否決呢？非也非也，我還是希望它通過。
原因我們一開始就說了，任何人、任何國家愿意投資科研，都是好事。還有，這個法案不正好可以刺激我國增加科研投資嗎？
中國的研發投入近年來增長快速，僅次于美國，達到了世界第二。但對我們的需求來說，還是十分不夠。
2020年美國國家科學委員會的科學與工程指標報告中的圖11，各個經濟體從2000年到2017年的研發投入（https://ncses.nsf.gov/pubs/nsb20201/global-r-d）
例如，研發支出占GDP的比例，即研發投入強度，我國在2.2%左右，低于美國的2.8%左右。我們說要追趕人家，結果投錢的比例還不如人家，這怎么能行呢？
2020年美國國家科學委員會的科學與工程指標報告中的圖15，各個經濟體從2000年到2017年的研發投入強度（https://ncses.nsf.gov/pubs/nsb20201/global-r-d）
我們的許多人還抱著傳統的“花小錢辦大事”的觀念，死活不愿意給科研多花錢。現在可好，美國又氣勢洶洶地增加研發投資了，你跟不跟？
例如潘建偉院士等人的團隊，把中國的量子通信帶到了世界領先，在量子計算方面也跟谷歌的先進水平相近，這是相當了不起的成就。但如果我們不增加投資，美國給量子計算的上百億美元砸下去，我們豈不是很快就會被甩得連影子都看不見了嗎？
2016年8月16日，“墨子號”量子科學實驗衛星發射
自從美國打壓中國的科技企業以來，大家都認識到了芯片的重要性。然后每當有人提議做一些沒有立竿見影效果的研究，就有人說，應該把這錢省下來投入芯片研發。做芯片當然很有必要，但真正的問題在于，為什么我們對科研的總投入就一定要這么少？為什么要逼迫各個領域的科學家在一個不夠大的盆子里搶食吃，讓他們陷入悲慘的境地？而許多其他地方，卻在胡亂地一擲千金。
貴州省有一個縣叫做獨山，這個縣有兩點出名的地方。一個是，在抗日戰爭中，獨山是日軍打到的離重慶最近的地方，令陪都震動。另一個是，近年來獨山有一個縣委書記借了400多億的債，號稱要開發旅游，建了一堆“天下第一水司樓”、“世界最高琉璃陶建筑”之類的所謂特色旅游設施，每年的利息開支40億就達到了縣財政收入的4倍。這個縣委書記，2019年被逮捕公訴了。類似這樣的瞎折騰，在全國各地不知道有多少。
天下第一水司樓
所以最值得問的是：為什么許多人談科研的時候就哭窮，談各種亂投資的時候就總是能為它們找到種種理由？為什么不能把像獨山縣這樣的拿錢打水漂省下來，支持更多的科研項目？
如果我們稍稍提高一下決策的科學性，克服腐敗和官僚主義，多少個科研項目不都出來了嗎？比如說，把中國的研發投入強度翻一番，提高到4%以上，像韓國和以色列一樣，這對我們的長遠好處會有多大？
除此之外，《科學——無盡的前沿》提出的很多理念和方法，是人類寶貴的思想財富。我們可以從別人的成功與失敗中學到很多，發揚正道，避免錯誤，提升自己，引領人類發展。
最后，歡迎大家關注我們的賬號“科技袁人”。我們應該樹立這樣的價值觀：像獨山縣這樣的胡亂浪費，在今天的國際形勢下是對國家的直接損害，應該嚴加懲處。我們應該把所有能利用的資源，都盡量有效地用在提高科技水平、增強國力和造福中國人民的用途上。這才是我們對《無盡前沿法案》最好的回應。
本文作者袁嵐峰，中國科學技術大學化學博士，中國科學技術大學合肥微尺度物質科學國家研究中心副研究員，科技與戰略風云學會會長，“科技袁人”節目主講人，安徽省科學技術協會常務委員，入選“典贊·2018科普中國”十大科學傳播人物，微博@中科大胡不歸，知乎@袁嵐峰（https://www.zhihu.com/people/yuan-lan-feng-8）。
責任編輯：向太陽
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