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也難怪,特朗普說,又想見普京了。原來這也是有智力支持的。
近日有外媒報道,美國戰略界正在爭論重新思考外交政策方針問題。華盛頓正認真考慮如何與俄羅斯展開進一步對話,8月美政治出版物接連發表的兩封公開信即為證明。第一封由103位知名專家署名、稱為“是時候重新思考對俄政策了”的信的作者們,批評白宮的做法,主張與“當下的俄羅斯”進行互動。而第二封信有33名專家署名、題為“不,現在還不是重啟對俄關系的時機”,表示支持繼續對“普京政權”施加壓力。
8月5日發表的那封信開門見山,“美俄關系正處于威脅美國國家利益的危險僵局,可能會升級為核戰爭的軍事對抗的危險再次存在。”“我們正步入危險的核軍備競賽,而我們的外交政策庫很大程度上依賴于反應、制裁、公開批評和國會決議。全球COVID-19大流行以及由此導致的全球經濟嚴重下滑并沒有使合作得到加強,而只是加劇了當前關系的下滑。”包括前負責軍控和國際安全的副國務卿羅斯·戈特穆勒、前美國駐俄羅斯大使托馬斯·皮克林和約翰·亨茨曼、國家安全委員會前俄羅斯高級主管托馬斯·格雷厄姆和菲奧娜·希爾在內的作者,都對因沒有給予美俄合作、包括核戰爭和氣候變化威脅以應有的重視,從而給美國和平與福祉帶來的嚴峻挑戰表示遺憾。因此,他們呼吁對美國外交政策方針進行“徹底而公正的分析”,并使其更加有效。他們認為,這一方針的調整應包括以下六點:
必須通過加強投票基礎設施,制裁使用盜竊數據來傷害美國的俄羅斯人,以及揭露虛假信息,來打擊俄羅斯對美國大選的干涉。
兩國有能力在30分鐘之內互相摧毀,并摧毀整個文明,應使外交關系正常化。在國會的支持下,重啟關系應成為白宮的優先選項。
堅持冷戰期間行之有效的戰略——遏制和緩和之間的平衡是合理的。華盛頓在加強防御的同時,必須與莫斯科進行持續和可信賴的戰略對話。
美國對華政策的成功與否,一定程度上取決于俄美關系,它可在關鍵問題上建立三邊合作。美國目前的方針正促使俄羅斯在對美國利益最不利的問題上與中國合作。
在兩國利益相互沖突的問題上,例如在烏克蘭和敘利亞問題上,美國必須遵守與盟國共享的原則。
對俄羅斯采取制裁一定要深思熟路。制裁應更加靈活,并要有針對性,作為對俄羅斯解決矛盾與沖突措施的回應,可以減輕制裁。
信的作者在結尾時寫道:“我們必須與當下的俄羅斯合作,而不是與我們夢想中的俄羅斯合作,動用必要力量,但不要忘記外交”。“因此,我們將既能應對俄羅斯帶來的挑戰,又能把我們的關系引向更具建設性的軌道。這項政策的失敗可能使我們付出巨大代價。”
一個星期后,由一群外交、軍事、情報部門的前官員和從事俄羅斯相關問題研究的專家署名的一封回信發表。
盡管這封信開頭承認美國是雙邊關系惡化的過錯方,但信的作者馬上就掉頭指責。自弗拉基米爾·普京上臺以來,俄羅斯方面從未對美國政府改善良好關系的愿望作出回應。信中說:“普京更愿意把美國描繪成俄羅斯的最大敵人,試圖以此證明在自己國家的鎮壓比加強雙邊關系更有理由。”
作者們稱贊特朗普政府為烏克蘭提供軍事援助,但批評美軍即將從德國撤出,這“有利于普京”。他們認為針對莫斯科采取的外交步驟是軟弱的體現,克里姆林宮肯定會為自己的目的而利用這一軟弱。
信中提出的建議,有以下幾點值得關注:
承認“普京政權”的腐敗、對鄰國的侵略和在國內的鎮壓是威脅。
向美國公眾提供有關俄羅斯行動的及時信息。
與美國的伙伴和盟友,特別是北約和歐盟合作,遏制來自俄羅斯的威脅。
把“俄羅斯政權”和整個俄羅斯社會區分開來,支持為自己的權利而戰的公民活躍人士。
支持甚至加強制裁制度,直到普京從烏克蘭,包括克里米亞、以及格魯吉亞撤出軍隊,停止網絡攻擊、干涉美國選舉、在俄羅斯逮捕美國人以及侵犯俄羅斯人權利。
打擊俄羅斯的腐敗,不允許“俄羅斯臟錢”進入美國,玷污美國的金融和房地產市場。
加強對俄羅斯鄰國、特別是那些面向歐洲——大西洋共同體國家的軍事、財政和外交支持。
與俄羅斯政府合作處理核不擴散和軍控問題,同時牢記俄方多次違反這些方面的協議。
以上可以看出,美國戰略界對是否重啟美俄關系尚存爭議,但在當前中美關系背景下,重啟派正在漸趨主流,占據上風。這也勢必會對美國決策層產生一定程度的影響。對美國同俄建立“互動新模式”的努力,我們既要保持必要警惕與跟蹤,又要坦然面對。
作者:雅魯君 來源:華語智庫
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