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蘭斌強：如何看待拜登的《國家安全戰略臨時指南》？

點擊：作者：蘭斌強來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-03-09 09:16:55

【《臨時國家安全戰略指南》封面截圖】

3月3日，美國白宮發布了拜登政府的《臨時國家安全戰略指南》，這是拜登新政府發布的第一份美國全面應對國際國內局勢的政策性指導文件，作為當今全球唯一的超級大國，這份文件無疑會引起國際社會的高度關注，更會就文件中涉及到本國的部分加以深入解讀。

【白宮發布的《臨時國家安全戰略指南》公告截圖】

拜登政府的這份《臨時國家安全戰略指南》（Interim National Security Strategic Guidance）中明確將中國定位在“唯一有綜合實力、挑戰美國所建立的國際體制”競爭者，而且文件中多出現涉及中國內政問題，我們自然應該予以警惕。

一、美國觀點決定性的變化

美國每一屆新政府上臺都會發布這樣的《國家安全戰略政策》文件。以往在世界格局分為東西方兩大陣營時，前蘇聯是美國國家安全戰略政策主要針對的國家，之后，俄羅斯繼承了前蘇聯絕大部分遺產后，俄羅斯則成為美國國家安全戰略政策主要針對的對象。

而這屆拜登政府公布的《臨時國家安全戰略指南》，在23頁的文件中，中國被提及15次，排名第一，俄羅斯被提及5次，北約被提及1次，可見美國對當前世界格局以及未來國際局勢發展的看法已發生決定性的變化——中國成了美國主要針對的對象，而俄羅斯已降為重要針對的對象。這也象征著美國安全戰略重點已轉向亞洲。

美國針對的主要對象發生變化以及戰略重點的轉移，起碼說明了一個問題，即中國實力的上升已讓美國感到了極大的緊張。而美國對中國的緊張又透視了美國實力正逐漸衰落。美國從應對新冠疫情的失敗到本屆總統大選危機引發國會山暴亂，從意識形態上來看，美國主導的以“民主自由人權”為核心內容的“普世價值”遭到全面潰敗，而被美國長期污名化、仇恨的中國共產黨和中國國家政體展示了更為有說服力、更有活力。這不僅讓美國緊張，更讓美國沮喪。如果這種局勢發展下去，美國長期位居全球首位的格局可能會發生改變，美國已習慣于對任何國家指手畫腳的霸權主義威風很有可能無法再抖起來。

因此，中國成為美國國家安全戰略的主要針對對象，被拜登政府視為“唯一有綜合實力、挑戰美國所建立的國際體制”不奇怪。我們應根據美國戰略政策的改變做好自己充分的應對準備，而不要有絲毫期待美國再改變戰略政策的想法。

二、《指南》涉及中國的主要內容

拜登政府這份《臨時國家安全戰略指南》（以下簡稱“指南”）翻譯成中文約1萬4千余字，分為四個大部分：一、導言；二、全球安全景觀；三、我們的國家安全優先事項；四、結論。

1、“導言”部分

《指南》主要強調，美國同時面臨全球疫情、經濟衰退、種族歧視帶來的社會分裂危機及氣候變遷等國內外重大挑戰：

“我們面臨著全球大流行病、毀滅性的經濟衰退、種族正義危機和日益嚴重的氣候緊急狀況。美國面臨的世界，是民族主義漲潮、民主退潮，與中國、俄羅斯和其他wz國家的角力不斷增加，而技術革命又全方位影響著我們生活的時代。”

“我們面臨的危機令人望而生畏。”

因此，美國必須：

“重振我們在國外的領導地位。”

“我們將加強和支持我們的盟友，與志同道合的伙伴合作，匯集我們的集體力量，以促進共同利益，遏制共同威脅。”

“我們將在外交方面發揮領導作用。”

2、“全球安全景觀”部分

《指南》主要提出“自由國家”出現的嚴重問題導致美國提倡“普世價值”遭到威脅，因此必須統一協調應對：

“包括我國在內的全球民主國家正日益受到圍困。自由社會從內部受到腐敗、不平等、兩極分化、民粹主義和對法治的不自由威脅的挑戰。民族主義和本土主義趨勢——在ＣＯＶＩＤ-１９危機的加速下——產生了一種各國為我所用的心態，使我們更加孤立、不那么繁榮、不那么安全。”

“美國必須以我們的榜樣的力量來領導，這將需要國內的艱苦努力——鞏固我們民主的基石，真正解決系統性種族主義，并履行我們作為移民國家的承諾。我們的成功將成為其他民主國家的燈塔。”

“我們還必須面對這樣的現實，即世界各地的權力分配改變，制造新的威脅。特別是中國，已經迅速變得更加自信。它是唯一有能力將其經濟、外交、軍事和技術力量結合起來，對穩定和開放的國際體系提出持續挑戰的競爭對手。”

“美國必須再投資于保持我們的科學和技術優勢，并再次發揮領導作用，”

3、“我們的國家安全優先事項”部分

《指南》提出針對新的國際局勢，美國需要更新新的方法，包括：

重振美國價值觀：

“它意味著重振我們的民主，為所有美國人實現我們的理想和價值觀，并在國外捍衛我們的價值觀，包括通過聯合世界民主國家來打擊對自由社會的威脅。”

“從根本上說，確保我們的國家安全要求我們：捍衛和培育美國力量的根本來源，包括我們的人民、我們的經濟、我們的國防和我們國內的民主；促進有利的權力分配，以阻止和防止對手直接威脅美國和我們的盟友，阻止進入全球公域，或支配關鍵區域；和領導和維持一個穩定和開放的國際體系，由強大的民主聯盟、伙伴關系、多邊機構和規則所支持。”

“我們的民主聯盟使我們能夠提出一個共同的陣線，產生一個統一的愿景，并匯集我們的力量，以促進高標準，建立有效的國際規則，并讓中國這樣的國家承擔責任。”

“因此，我們將重申、投資北大西洋公約組織（北約）和我們的組織并使之現代化與澳大利亞、日本和大韓民國的聯盟- 這與我們的其他全球聯盟和伙伴關系一起，是美國最大的戰略資產。我們將與盟國合作，公平分擔責任，同時鼓勵它們投資于自己的相對優勢，以應對共同的當前和未來威脅。”

圍堵中國、干涉中國內政：

“面對日益自信的中國......帶來的戰略挑戰，我們將評估部隊的適當結構、能力和規模，并與國會合作，將我們的重點從不需要的遺留平臺和武器系統轉移到釋放資源，用于投資將決定我們未來軍事和國家安全優勢的尖端技術和能力。”

“我們將與志同道合的國家合作，推動國際貿易體系......我們將確保我們的國際經濟政策加強我們的國內政策......并尋求為美國在發展中國家的公司創造投資機會。”

“我們將加倍進行科技投資，包括研發、基礎計算技術和國內領先制造業，以實現許多國家戰略目標，包括在經濟、衛生、生物技術、能源、氣候和國家安全領域。我們將以警惕和遠見保護我們的投資，以形成和擴大持久的戰略優勢。我們將建設２１世紀的數字基礎設施，包括普及和負擔得起的高速互聯網接入和安全的５Ｇ網絡。”

“我們必須與志同道合的盟友和伙伴一道，振興全世界的民主。我們將與全球其他民主國家一道努力，以遏制和遏制抵御敵對對手的侵略。”

“?從長遠來看，美國要超越一個更加自信和zz的中國，最有效的方法就是投資于我們的人民、經濟和民主。通過恢復美國的信譽和重申前瞻性的全球領導，我們將確保美國而不是中國制定國際議程，與其他國家一道制定新的全球規范和協議，以促進我們的利益和反映我們的價值觀。通過支持和捍衛我們無與倫比的盟友和伙伴網絡，并進行明智的國防投資，我們還將阻止中國的侵略，并對抗對我們集體安全、繁榮和民主生活方式的威脅。”

“我們將繼續捍衛進入包括自由在內的全球公域的權利，國際法規定的航行和飛越權。我們將在外交和軍事上保護我們的盟友。我們將支持中國的鄰國和商業伙伴捍衛他們自由作出獨立政治選擇的權利”

“我們將按照美國長期的承諾，支持臺灣這個領先的民主政體和重要的經濟與安全伙伴。我們會確保美國。公司在中國做生意時不犧牲美國的價值觀。”

“我們將捍衛民主、人權和人類尊嚴，包括在香港、新疆和西藏。在所有這些問題上，我們將努力與觀點相同的國家建立共同的辦法。”

【《指南》干涉中國內政截圖】

4、“結論”部分

《指南》實際上用一句話可以概括，即：

“沒有哪個國家比美國更有能力駕馭未來。”

三、認清美國政府本質

從上述筆者對拜登政府《臨時國家安全戰略指南》的簡單歸納，可以看出，美國把中國視為主要對手，與以往東西方對抗時的前蘇聯是一個模式。那么，接下來美國是否也會用對付前蘇聯的方式對付中國？這絕非危言聳聽！

當然，在分析這個問題時，我們知道，即使美國政府有這樣的計劃，但其手段一定不會與以往一樣，因為畢竟當今的世界格局與已非40年前，而今天的中國與前蘇聯更不可同日而語。

然而，既然美國已經將中國定位為“唯一有綜合實力、挑戰美國所建立的國際體制的競爭者”，那么，美國一定會不惜一切代價設法打壓、打擊中國，遏制中國發展，最終達到中國徹底服從美國，唯美國是從的目的。這絕非美國的國家安全問題，而是美國霸權主義本質的體現。

1、美國不容別國超越

二戰以后，美國成為全球“老大”后，已養成并習慣了做老大，而因為當今眾多國際規矩都是以美國意識制定的，所以，美國絕不容忍任何一個國家超越它，這里面其實并不涉及意識形態的問題。比如曾經的“日不落大英帝國”和戰后緊追美國的日本，最終都被美國通過霸道的經濟手段打下去了。前蘇聯本來有機會超越美國，可美國用卑鄙的政治手段，用意識形態戰爭，加上前蘇聯自身的問題，最后竟然被美國分裂、國家遭到滅亡。

美國一直坐在全球老大的位置，它已完全習慣了發號施令的角色，無論是否意識形態與它一致，只要試圖超越它，它就會設法將其壓制、打倒。所以美國的提倡的所謂“普世價值”只不過是能讓世界各國臣服于美國的價值觀而絕非真正的普世價值。

近幾十年來，中國的發展迅猛，勢頭直逼美國，美國一開始并沒有特別注意，那是因為美國有兩個自信的判斷：

一是無論中國怎樣發展都離不開美國，因為美國掌握著全球最先進的科技和擁有全球最多的高科技人才，中國發展永遠都無法逾越美國；

二是美國在中國培植了一批各領域里唯美國是瞻的精英，加上在中國高速發展的過程中，美國文化和意識的侵蝕幾乎已到泛濫的地步，因此，只要中國中產階層過上富裕的生活，美國一旦想改變中國政體的難度不會很大，甚至比顛覆前蘇聯還要容易。

因此，美國等著中國自己變化，等到美國需要時，只要它稍微動動嘴就會實現它想要的結果。

然而，有著受盡西方列強凌辱經歷的中國廣大民眾并沒有吃美國的這一套，當一眾社會精英把美國吹得神乎其神，把中華民族貶低到自己都無法看時，更廣泛的民眾已忍無可忍，大家憤怒了！于是，一個個境內外拿著美金的漢奸被揭露出來，一個個隱藏在體制內的精英、腐敗分子被扒去了偽裝，特別是一大批學成有為的海外赤子主動回國報效祖國，中國社會又開啟了一次正本清源行動，正義的力量終于壓倒了邪惡的勢力。

因此，在上世紀國際社會狂風暴雨刮到中國時，中國人民在中國共產黨的領導下，最終抵御了狂風暴雨的考驗，國家矯正了航標，繼續乘風破浪前行，經濟上繼續高速發展，而且越走越穩健。

2、強大的中國是維護世界和平的力量

中國并不想成為與美國對抗的國家，也不想爭做世界老大。然而，中華民族的復興是全體中華兒女的夢寐以求。中華民族復興是因為我們不想再淪落為任人宰割、任人凌辱的民族，我們需要國際社會承認，特別是曾經侵略過中國的西方列強承認，中華民族是一個愛好和平，與人為善，講究禮儀，尊重真理的民族。

中國從來沒有干預過任何一個國家的內政，中國也沒有占領任何國家的一寸土地，中國也沒有試圖將自己的價值觀強加到任何國家身上，中國更沒有想對任何一個國家實施顛覆活動。

因此，中國在民族復興的過程中表現出來的國家發展壯大不會對任何國家帶來傷害，更沒有危及美國。

美國把中國的發展、國家實力的增長視為威脅，實際上是用他們的思維意識看待中國。說白了，他們認為中國一旦超越了美國就會跟他們一樣實行霸權主義，就會對干涉他國內政，就會引起世界動蕩。從歷史上看，中國從未主動對別國發動過一場侵略戰爭，新中國成立后，中國領導人一直向世界承諾——中國永遠不稱霸！

中國的發展壯大實質上是世界穩定的一個積極因素，如果有一天中國真的超過了美國也只會是維護世界和平的重要力量，而絕不是像現在美國四處點火的禍根。

因此，強大的中國是維護世界和平的重要力量！

三、美國的虛偽與衰落

特朗普在對待中國問題上的反復無常令中國人民憤怒，所以從感情和愿望上中國民眾希望拜登上臺后美國政府能回歸理性，與中國相向而行，兩國能出現攜手共進的局面。

現在拜登公布的這份《臨時國家安全戰略指南》讓中國廣大的民眾不僅失望，而且很憤怒！

其實，沒有什么值得失望的，也不必太動怒。因為這就是真正的美國：無論是共和黨還是民主黨，只要觀念不改變，美國絕不可能與中國相向而行，也更不可能與中國攜手共進，所以也不會出現真正的雙贏局面。

因此，拜登的民主黨政府現在公布這份《臨時國家安全戰略指南》，其實也是美國實質的反映，沒有什么大不了的，把中國定位為“美國唯一競爭者”，只能說明中國選擇的發展道路是正確的，中國的實力增強了，我們更要堅定的大踏步向前進！

美國從未把中國當成真正的朋友，說的冠冕堂皇點是“競爭者”，說的白一點，就是“對手”，說的露骨一點就是“敵人”。因此，美國不會因為中國低調就不對中國進行打壓，就像上述提到的，只要中國發展的進度逼近美國，美國肯定會出手。這不由得筆者想起前兩年有些公知對“厲害了我的國”的批判，認為美國發起對中國貿易戰是因為中國有的專家對發展和國力增加的贊揚。

中國公知以及公知粉就是見不得說中國好，就是見不得說愛國，看到美國對中國實施打壓，對中國國家利益進行挑釁，他們就會將這筆賬算在愛國者身上，似乎只有永遠對洋人低聲下氣才是應該的，似乎只有永遠跪著才符合這些人的心愿。

事實上，無論是歷史上西方列強侵凌中國，還是現在美國打壓中國，原因與中國低調與否毫無關系。公知和公知粉不過是被美國意識洗腦了，只不過是他們堅信美國才是天堂，而對自己的祖國反倒厭惡。這是多么的可憐，又是多么的可恨！

當前的中美局面是，美國依然掙扎在疫情中，美國的經濟沒有顯示出復蘇的跡象，美國社會的分裂依然在發展中。而中國早已控制住了疫情，經濟已經復蘇且成為去年全球唯一實現正增長的國家，人們的精神面貌已消除疫情帶來的陰霾，正展現出積極向上，充滿活力，這幾天兩會代表正匯聚一堂，熱烈商定未來國家發展大計。

美國所謂的“普世價值”，所謂的“民主國家”就這樣經不起考驗？就這樣無法阻止自己人民的死亡和經濟的衰落？這樣的“民主國家”的優勢究竟體現在哪？難道是只要價值觀而不管人民的死活？

美國在自身問題纏身的情況下考慮的是如何在全球搞拉幫結派圍堵中國，考慮的是如何干涉中國內政，支持中國的分裂勢力。一個高舉“民主自由人權”大旗、標榜“民主燈塔”的國家卻干著下流打群架、不尊重別國主權、干涉別國內政的卑鄙勾當，這就是“民主國家”的精神？

如果這樣都成為有理，那么中國是否可以對美國加利福利亞州、得克薩斯州、夏威夷州等三地的獨立運動也表示支持？

美國一向習慣于玩弄“雙標”：當國會山發生暴亂后，美國政府及政客馬上怒斥為“暴徒暴亂”，而同樣的事情發生在中國的香港時，美國政府及政客卻稱之為“民主運動”；美國的人權記錄臭名昭著，可自己從不反思，相反大言不慚每年發布指責別國的“人權報告”。

美國政府的言行再一次詮釋了美國的虛偽，美國的現狀則預示著美國的衰落。

四、不隨風起舞

拜登政府公布《臨時國家安全戰略指南》沒有什么新意，更多體現的是美國的虛心和惶恐，而“臨時”（Interim）一詞也體現了拜登政府的中國政策的雜亂和不確定性。我們除了做好必要的因應準備外，不必立即隨風起舞，可以采取“你打你的，我打我的”策略。

一是夯實發展成果，加大科技投入，特別是在芯片以及被美國卡脖子的領域中早日實現突破；

二是充分做好應對拜登“耍陰”的手段。拜登政府應該不會像特朗普政府那樣試圖快速擊敗中國，中美對抗的持久戰已經形成；

三是加大國際輿論宣傳力度，積極爭取國際話語權，讓中國真相和中國形象影響西方世界；

四是廣結朋友，盡早破解美國拉幫結派的圖謀；

五是警惕境內外反D反中分子，特別是體制內的“公知”利用民主黨執政的機會作亂，該揭露的揭露，該處理的堅決處理；

六是按步驟實施祖國統一規劃，以及進一步鞏固和展現少數民族發展成果。