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喬新生：改善中美關(guān)系寄希望于基辛格不切實(shí)際

點(diǎn)擊：  作者：?jiǎn)绦律?   來(lái)源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2021-07-13 11:42:11

 

【編者按】近期，中國(guó)人民外交協(xié)會(huì)和美國(guó)美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)共同舉辦基辛格秘密訪華50周年紀(jì)念活動(dòng)，這是在中美關(guān)系遇到巨大困難的特殊時(shí)刻，中美民間人士舉行的一次具有象征意義的紀(jì)念活動(dòng)。此次活動(dòng)與過(guò)去中美民間交往活動(dòng)有何區(qū)別？又會(huì)將中美關(guān)系推向何方？昆侖策研究院高級(jí)研究員喬新生教授對(duì)此進(jìn)行了深入分析。現(xiàn)經(jīng)作者授權(quán)“昆侖策研究院”頭條號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，以供研究參考。

 

 

中美關(guān)系山窮水復(fù)疑無(wú)路

 

基辛格在中美關(guān)系發(fā)展特殊時(shí)期，又一次發(fā)揮特殊作用。但愿這位美國(guó)政客長(zhǎng)命百歲。

 

2021年7月9日，中國(guó)人民外交協(xié)會(huì)和美國(guó)美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)共同舉辦基辛格秘密訪華50周年紀(jì)念活動(dòng)。

 

中國(guó)國(guó)家副主席在紀(jì)念會(huì)上發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)50年前，基辛格博士秘密訪華，促成了之后尼克松總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)和中美發(fā)表上海公報(bào)，體現(xiàn)了兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的非凡政治智慧和高超外交藝術(shù)，翻開(kāi)了中美關(guān)系和國(guó)際政治的嶄新一頁(yè)，深刻改變了歷史。

 

這是在中美關(guān)系遇到巨大困難，中國(guó)積極尋找各種渠道，恢復(fù)中美關(guān)系的特殊時(shí)刻，中美民間人士舉行的一次非常具有象征意義的紀(jì)念活動(dòng)。

 

中美關(guān)系已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，中美關(guān)系再也回不到從前。中國(guó)一些學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在美國(guó)朝野分歧嚴(yán)重，美國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)部在如何對(duì)待中國(guó)問(wèn)題上，同樣存在著不同意見(jiàn)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿在處理中美關(guān)系問(wèn)題上，似乎表現(xiàn)得有些不擇手段，美國(guó)總統(tǒng)有可能會(huì)把處理中美外交關(guān)系的重要權(quán)力轉(zhuǎn)移到美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理的手中，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理有可能會(huì)扮演當(dāng)年基辛格的角色，以特殊方式訪問(wèn)中國(guó)。這樣的猜測(cè)多少有些自我安慰。

 

首先，當(dāng)年基辛格訪問(wèn)中國(guó)具有特殊的歷史背景。基辛格借助于訪問(wèn)巴基斯坦的機(jī)會(huì)，秘密訪問(wèn)中國(guó)，為美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問(wèn)中國(guó)鋪平道路。

 

尼克松是第一個(gè)在沒(méi)有與中國(guó)建立外交關(guān)系的情況下訪問(wèn)中國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)。很顯然，尼克松訪問(wèn)中國(guó)承擔(dān)巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。雙方在上海公報(bào)簽訂的前夕，仍在措辭上反復(fù)推敲，甚至在一些重大問(wèn)題上發(fā)生嚴(yán)重分歧。這一方面反映出美國(guó)國(guó)務(wù)院和美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理之間存在巨大的矛盾，另一方面反映出，美國(guó)尼克松總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起巨大爭(zhēng)議。

 

尼克松總統(tǒng)為了緩解國(guó)內(nèi)壓力，在處理與中國(guó)關(guān)系方面，采取了許多特殊措施。中國(guó)充分了解美國(guó)總統(tǒng)尼克松的處境，對(duì)于尼克松在中美尚未建交的情況下率先訪問(wèn)中國(guó)給予高度贊賞。中國(guó)在處理中美關(guān)系問(wèn)題上作出了巨大的讓步。其中一個(gè)最重要的表現(xiàn)是，在臺(tái)灣問(wèn)題上，中國(guó)堅(jiān)持立場(chǎng)，但是，在其他問(wèn)題上，中國(guó)表現(xiàn)出巨大的彈性。

 

中國(guó)這樣做的目的就是希望尼克松對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)，能在美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生積極影響，從而為中美正式建立外交關(guān)系創(chuàng)造良好的政治氛圍。

 

基辛格當(dāng)然知道自己所肩負(fù)的歷史使命。作為美國(guó)總統(tǒng)的特使秘密訪問(wèn)中國(guó)，首要任務(wù)是為美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問(wèn)中國(guó)做好充分的準(zhǔn)備。對(duì)于中國(guó)是否邀請(qǐng)美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問(wèn)的問(wèn)題，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出高超的智慧，發(fā)表的聯(lián)合聲明中明確表示，“獲悉”美國(guó)總統(tǒng)尼克松希望訪問(wèn)中國(guó)，中國(guó)邀請(qǐng)美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問(wèn)中國(guó)。

 

這種特殊的表達(dá)，一方面反映出中國(guó)在維護(hù)國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上絲毫沒(méi)有退讓?zhuān)硪环矫娣从吵觯袊?guó)希望與美國(guó)建立正式的外交關(guān)系。即使在今天，中國(guó)仍然希望與美國(guó)建立正常的外交關(guān)系，在不沖突、不對(duì)抗，相互尊重的前提下，開(kāi)展合作。

 

毛澤東主席在中南海會(huì)見(jiàn)尼克松總統(tǒng)一行時(shí)明確表示，美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)然代表美國(guó)利益，中國(guó)方面充分了解美國(guó)總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)的重大意義。

 

中國(guó)并沒(méi)有指望美國(guó)放棄自己的利益，恰恰相反，中國(guó)高度重視兩國(guó)的利益，希望在相互尊重的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)利益的交換。

 

中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，為中美關(guān)系的發(fā)展?fàn)I造了良好的氣氛，同時(shí)也為后來(lái)中美建交創(chuàng)造了良好的外交條件。

 

可以這樣說(shuō)，中美是在特殊歷史背景下走到一起。美國(guó)總統(tǒng)尼克松并沒(méi)有放棄對(duì)中國(guó)的敵視態(tài)度，這從美國(guó)總統(tǒng)尼克松的著作“不戰(zhàn)而勝”中可以看得非常清楚。尼克松是一個(gè)務(wù)實(shí)的美國(guó)總統(tǒng)，他清楚地意識(shí)到要想維護(hù)美國(guó)的既得利益，必須改善與中國(guó)的關(guān)系。這是美國(guó)總統(tǒng)尼克松對(duì)美國(guó)作出的重大貢獻(xiàn)，也是中美關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。

 

可是如今，在美國(guó)國(guó)內(nèi)居然出現(xiàn)了所謂中美“脫鉤”的荒誕言論。美國(guó)一些政客包括美國(guó)共和黨前總統(tǒng)大言不慚，希望中美徹底脫鉤。這一方面反映出美國(guó)一些政客缺乏歷史遠(yuǎn)見(jiàn)，他們根本不了解中美關(guān)系發(fā)展的重要性，另一方面充分說(shuō)明，美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)，已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)一些政客把民粹主義和極端民族主義作為治國(guó)理政的基本原則。

 

在這樣的政治背景下，美國(guó)出臺(tái)一系列制裁中國(guó)的政策，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)國(guó)家利益和中國(guó)企業(yè)合法權(quán)利，同時(shí)也損害美國(guó)自身的利益。如果美國(guó)不改變自己的對(duì)華政策，美國(guó)國(guó)會(huì)不取消對(duì)中國(guó)采取的一系列制裁措施，那么，中美關(guān)系要想回到從前是不可能的。

 

其次，中美關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新的階段。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界上工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國(guó)家。美國(guó)是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)電子產(chǎn)品源源不斷地出口美國(guó)。美國(guó)不可能像對(duì)待蘇聯(lián)那樣對(duì)待中國(guó)，因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易關(guān)系日益密切。美國(guó)也不可能像對(duì)待日本那樣對(duì)待中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家。如果美國(guó)一些政客試圖用過(guò)去對(duì)待世界第二大經(jīng)濟(jì)體的手段對(duì)待中國(guó)，那么，最終必然會(huì)徹底失敗。

 

中國(guó)不是過(guò)去的中國(guó)，中國(guó)仍然是過(guò)去的中國(guó)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)家實(shí)力來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)超越過(guò)去。但是，從國(guó)家主權(quán)和民族意志角度來(lái)看，中國(guó)仍然是屹立在東方的主權(quán)國(guó)家。

 

美國(guó)對(duì)待中國(guó)必須改變過(guò)去的心態(tài)，既不能居高臨下，俯視中國(guó)，也不能咄咄逼人，威脅中國(guó)。美國(guó)必須調(diào)整自己的姿態(tài)，以平等的視角，處理中美關(guān)系。

 

如果對(duì)中國(guó)頤指氣使，試圖“以實(shí)力地位”對(duì)待中國(guó)，那么，中美關(guān)系必然會(huì)處于緊張狀態(tài)。反過(guò)來(lái)，如果美國(guó)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以平等的姿態(tài)，對(duì)待中國(guó)，那么，中美很有可能會(huì)在一些關(guān)鍵問(wèn)題上合作。

 

美國(guó)國(guó)務(wù)卿在處理中美關(guān)系問(wèn)題上，邏輯混亂。強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)對(duì)抗、競(jìng)爭(zhēng)、合作。表面上看，這是一種實(shí)事求是的務(wù)實(shí)態(tài)度，但是從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿仍然不了解中美關(guān)系的特殊性，不了解中國(guó)的真正實(shí)力。美國(guó)國(guó)務(wù)卿試圖在國(guó)際社會(huì)上建立一個(gè)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略同盟，但是很顯然，美國(guó)對(duì)華政策無(wú)人喝彩。

 

美國(guó)民主黨總統(tǒng)的歐洲之行，本來(lái)是為了建立聯(lián)合抵制中國(guó)戰(zhàn)略同盟。可是現(xiàn)在看來(lái)，美國(guó)民主黨總統(tǒng)并沒(méi)有團(tuán)結(jié)歐洲，共同對(duì)抗中國(guó)。美國(guó)民主黨總統(tǒng)試圖合縱連橫，拉攏俄羅斯，共同對(duì)付中國(guó)，然而，歷史不會(huì)重演。如果認(rèn)為拉攏俄羅斯，就可以將中國(guó)置于危險(xiǎn)狀態(tài)，那么，顯然是對(duì)中國(guó)的藐視，同時(shí)也是對(duì)自身能力的誤判。美國(guó)外交戰(zhàn)略不可能達(dá)到預(yù)期的效果。

 

中美關(guān)系已經(jīng)處在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。如果美國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持“利用—排斥”的對(duì)華戰(zhàn)略，那么，注定會(huì)四處碰壁。如果美國(guó)調(diào)整自己的戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)與中國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)—合作”，那么，中美關(guān)系有可能會(huì)峰回路轉(zhuǎn)。

 

筆者始終認(rèn)為，基辛格是一個(gè)冷戰(zhàn)專(zhuān)家，能否處理好當(dāng)前中美關(guān)系，這本身就是一個(gè)問(wèn)號(hào)。作為一個(gè)被邊緣化的美國(guó)前政客，基辛格在處理中美關(guān)系問(wèn)題上，影響力有限。更重要的是，由于他的思想已經(jīng)無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，已經(jīng)很難跳出合縱連橫的歷史窠臼，因此，中國(guó)隆重紀(jì)念這位著名人物，顯然是希望借此機(jī)會(huì)向美國(guó)傳達(dá)積極的信號(hào)，那就是中國(guó)希望與美國(guó)改善關(guān)系。如果美國(guó)民主黨政府學(xué)習(xí)卡特總統(tǒng)，在中美關(guān)系發(fā)展問(wèn)題上邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，那么，美國(guó)民主黨政府在處理中美關(guān)系問(wèn)題上，有可能會(huì)走出歷史的泥沼，為中美關(guān)系的發(fā)展開(kāi)辟嶄新的道路。

 

當(dāng)年卡特總統(tǒng)在美國(guó)國(guó)內(nèi)同樣面臨巨大的政治壓力，但是，卡特總統(tǒng)仍然決定與中國(guó)建立正式的外交關(guān)系。盡管美國(guó)國(guó)會(huì)隨后通過(guò)了“與臺(tái)灣關(guān)系法”，將臺(tái)灣問(wèn)題變?yōu)橹忻狸P(guān)系發(fā)展中最敏感的問(wèn)題，但是，卡特總統(tǒng)在推動(dòng)中美建立正式外交關(guān)系方面居功至偉。筆者認(rèn)為，在處理中美關(guān)系問(wèn)題上，一定要徹底跳出美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)漩渦，以新的思維，為中美關(guān)系發(fā)展開(kāi)辟新路。

 

中國(guó)國(guó)家副主席強(qiáng)調(diào)，美國(guó)最大的挑戰(zhàn)不是中國(guó)，而是美國(guó)自身。這是至理名言。中美關(guān)系的發(fā)展，不會(huì)以少數(shù)人的意志為轉(zhuǎn)移。中國(guó)致力于改善中美關(guān)系，希望中美關(guān)系能夠早日走出困境。不過(guò)，從目前的情況來(lái)看，除非美國(guó)社會(huì)各界充分意識(shí)到，中國(guó)發(fā)展勢(shì)不可擋，中國(guó)必將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，并且接受這個(gè)客觀事實(shí)，否則，中美關(guān)系要向發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，將會(huì)面臨非常大的困難。

 

筆者的建議是，中國(guó)在處理中美關(guān)系問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展民間活動(dòng)。此次中國(guó)人民外交協(xié)會(huì)和美國(guó)美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)共同舉辦基辛格秘密訪問(wèn)中國(guó)50周年紀(jì)念活動(dòng)，就是一次交流活動(dòng)。雖然中國(guó)國(guó)內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為，民間外交是政府外交的組成部分，但是，筆者更愿意強(qiáng)調(diào)，政府外交必須包括政府之間的交往以及政府與民間的交往。政府與民間的交往既包括外交人員與美國(guó)民間的交往，同時(shí)也包括政府其他人員與民間的交往。

 

說(shuō)到底，爭(zhēng)取美國(guó)民眾，是中國(guó)外交重中之重。無(wú)論是國(guó)會(huì)山的議員們，還是美國(guó)聯(lián)邦政府的官員，都必須接受美國(guó)人民的檢驗(yàn)，因此，改變美國(guó)普通民眾對(duì)中國(guó)的看法，才能為中美關(guān)系發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。反過(guò)來(lái)，如果只重視少數(shù)政治人物，試圖通過(guò)秘密外交，改善中美關(guān)系，那么，就是典型的緣木求魚(yú)。

 

基辛格先生是美國(guó)的外交官，他代表美國(guó)的利益，無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在，都是如此。所以，我們應(yīng)該為基辛格先生維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益的舉動(dòng)表示欽佩，但是，在處理中美關(guān)系問(wèn)題上，必須有更加廣闊的視野。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理與美國(guó)商務(wù)人士舉行會(huì)談，是中國(guó)政府加強(qiáng)與美國(guó)民間聯(lián)系的具體表現(xiàn)。相信中國(guó)未來(lái)外交主要突破口，是爭(zhēng)取美國(guó)民眾，在美國(guó)的各州廣泛聽(tīng)取美國(guó)民眾的意見(jiàn)，并且與美國(guó)企業(yè)共同努力，改善中美關(guān)系。

 

美國(guó)華盛頓是政治的漩渦中心，美國(guó)民主黨和美國(guó)共和黨之間的分歧不可調(diào)和。圍繞著美國(guó)民主黨政府提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，美國(guó)國(guó)會(huì)休會(huì)之后，美國(guó)國(guó)會(huì)議員將會(huì)進(jìn)行復(fù)雜的暗中交易，未來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)將會(huì)作出怎樣的決定，人們可以想象。

 

中國(guó)沒(méi)有必要卷入美國(guó)國(guó)會(huì)政治斗爭(zhēng)中，也沒(méi)有必要在美國(guó)國(guó)會(huì)議員身上浪費(fèi)時(shí)間。中國(guó)曾經(jīng)邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)會(huì)參議員訪問(wèn)中國(guó)，但是現(xiàn)在看來(lái)，這些舉動(dòng)對(duì)于改善中美關(guān)系影響不大。美國(guó)國(guó)會(huì)議員根深蒂固的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)以及處理中美關(guān)系問(wèn)題上的錯(cuò)誤思維定勢(shì)，使得他們每到選舉季節(jié)總是把中國(guó)作為攻擊的對(duì)象。

 

解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路就在于，公開(kāi)對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)議員實(shí)施制裁，禁止他們所代表的既得利益集團(tuán)在中國(guó)獲取商業(yè)利益，因?yàn)橹挥羞@樣，才能確保美國(guó)國(guó)會(huì)議員在處理中美關(guān)系問(wèn)題上不會(huì)肆無(wú)忌憚，口出狂言。

 

美國(guó)總統(tǒng)卡特是一個(gè)真正具有悲天憫人情懷的美國(guó)政客。在處理中美關(guān)系問(wèn)題上，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)基辛格。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)基辛格有著特殊的感情，這是因?yàn)檫@位美國(guó)政壇元老見(jiàn)證了中國(guó)的改革開(kāi)放歷史，與中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)過(guò)面，已經(jīng)成為中國(guó)的“老朋友”。事實(shí)證明，每到關(guān)鍵時(shí)刻，老朋友總是索要很多。改善中美關(guān)系，寄希望于基辛格顯然不切實(shí)際。但是，通過(guò)這樣的紀(jì)念活動(dòng)，向美國(guó)傳遞清晰的信息，至關(guān)重要。

 

2021年7月9日星期五

 

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“喬新生”，有修訂）