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喬新生：中美關系歷史天平已經傾斜

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-07-11 08:46:17

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【提要】分析中美關系不能有長線思維，因為美國總統任期四年，美國政府都是短線操作。

2021年7月6日，美國白宮負責印度洋太平洋事務的“協調官”坎貝爾發表的關于不支持臺灣獨立的觀點，一石激起千層浪。它標志著美國正在尋找正軌。

盡管這位美國著名高官對中國采取極不友好的態度，聲稱“中國外交政策面臨全球反彈是咎由自取”，但是誰都知道，這是在尋找臺階。中國外交部發言人直言不諱，這位美國政客的發言“顛倒黑白、混淆視聽”，強調中國發展進步靠的不是誰的恩賜和施舍，而是中國人民艱苦奮斗的結果。

美國雖然在臺灣問題上公開表態，不支持臺灣獨立，但是，這并不意味著中美關系已經步入正軌。

筆者指出，中美關系發展經歷三個階段：第一個階段，美國對中國的虛張聲勢。最典型的案例是美國國務卿和美國國家安全事務助理在美國阿拉斯加安克雷奇，聲稱要“以實力地位”對待中國，被中國外交官當場痛斥。

第二個階段是聯合抵制。美國總統親自出馬，訪問歐洲，不僅參加主要工業國家領導人會議，出席北大西洋公約組織會議，而且與歐洲聯盟國家領導人舉行會談，美國總統這樣做的目的就是要建立聯合抵制中國的統一戰線。為了達到自己的目的，美國總統在日內瓦與俄羅斯總統會面，公然挑撥離間，希望中俄關系發生變化。但是，現在看來，美國總統的歐洲之行，沒有達到預期的目的。

第三個階段，則是氣急敗壞。美國政府在臺灣問題上不斷做文章，使日本和臺灣民進黨執政當局產生錯覺，以為美國已經改變對臺灣的政策。日本副首相兼財務大臣公開提出，要保衛臺灣，而臺灣民進黨執政當局則公然誣蔑大陸，采取一切可能采取的措施與中國大陸切割開來。臺灣民進黨執政當局錯誤地以為，只要與大陸劃清界限，美國就會加強與臺灣戰略合作，成為臺灣的保護國?？墒?，臺灣民進黨執政當局萬萬沒有想到，美國聯邦政府的高級官員居然在關鍵時刻，宣布不支持臺灣獨立。臺灣地區領導人尷尬不已。如果臺灣民進黨執政當局在臺灣獨立道路上越走越遠，美國關鍵時刻撒手不管，臺灣民進黨執政當局處境將會非常危險。

中國外交部對于美國坎貝爾的表態，非常冷靜。這是因為中國知道，美國政府官員之所以作出如此表態，是擔心惹火燒身。

如果臺灣民進黨執政當局錯誤判斷形勢，宣布臺灣獨立，那么，美國將陷入十分尷尬的境地。事實上，臺灣民進黨內部已經出現不同的聲音，臺灣民進黨的核心骨干認為宣布臺灣獨立的時機尚未成熟。所有這些都充分說明，圍繞著臺灣問題，美國已經開始“踩剎車”。這是中美關系發展的一個重要節點，同時也是未來中美關系發展的一個風向標。

中美關系發展過程中，有一個非常奇特的歷史現象。美國總統上臺之初，氣勢洶洶，無不在臺灣問題上大做文章。可是等到執政的中后期，通常會改變對中國的立場，在臺灣問題上保持克制。

之所以出現這種現象，根本原因就在于，美國總統意識到，中國已經不是任人宰割的羔羊，在處理與中國關系方面，如果橫沖直撞，恣意妄為，那么，最終會損害美國自身的利益。所以，美國希望利用臺灣牽制中國，但是，在臺灣問題上，主動權已經不掌握在美國的手中，美國在臺灣海峽排列航空母艦就可阻止中國采取行動的時代，一去不復返了。

中國在中美關系發展一系列重大問題上堅持原則，從而使美國朝野各界充分意識到，必須充分考慮到中國的國家利益。

盡管他們十分不情愿，但是他們已經看到，中國不是蘇聯，中國也不是日本。美國和蘇聯沒有多少經貿往來，而中美經貿關系密切。日本是美國占領的國家，而中國則是一個擁有主權的國家。如果把用來對待蘇聯和日本的做法對待中國，最終必然會搬起石頭砸自己的腳。

今后美國將會采取怎樣的策略處理中美關系呢？可以肯定，美國貿易代表和美國財政部長將會不斷地與中國對話，希望改善中美經貿關系，中國繼續向美國輸送商業利益。

這是一種特殊的“胡蘿卜加大棒”。當揮舞大棒不能迫使中國乖乖就范的時候，美國就會提出通過談判獲取更多的利益。從上世紀90年代開始，美國這項對華政策就屢試不爽。每當美國經濟遇到困難，需要中國支持的時候，美國就一定會虛張聲勢，在臺灣問題上大做文章，等到海峽兩岸關系緊張，大陸決定采取實際行動的時候，美國就會立即踩剎車，然后向北京討價還價，希望北京能夠向美國輸送利益。

中國為了息事寧人，改善與美國的關系，總是以謙和的態度，處理中美關系。不僅派出龐大的代表團，采購美國的大宗商品，而且購買美國國債，支持美國的信用經濟。

這幾乎成為中美關系的常態。美國挑起事端，惡化中美關系，然后再與中國談判，爭取得到中國的支持。這套外交策略，給美國帶來了豐厚的利益。美國可以說是一本萬利。

中國還會上當受騙嗎？如果中國繼續購買美國國債，顯然正中美國下懷。如果中國拒絕合作，不再購買美國國債，支持美國濫發貨幣，那么，中美關系將會發生新的變化。

美國就是這樣通過操縱中美關系，不斷制造政治議題，借助于臺灣問題，給中國制造麻煩，迫使中國加強與美國的經濟合作，支持美國經濟發展。

如果沒有中國的消費品源源不斷地銷往美國，美國消費市場價格不會保持平穩。如果沒有中國購買美國國債，支持美國聯邦政府擴大財政赤字規模，實施所謂基礎設施建設計劃，并且資助美國中產階級家庭，扶持美國中小企業發展，那么，美國經濟不會是今天的模樣。

中國當然希望中美關系晴空萬里，中美經貿關系發展一帆風順。可是，樹欲靜而風不止。當美國試圖從中國獲取更多利益的時候，一定會先挑起事端，然后再進行談判。如果中國按照美國的節奏，處理中美關系，那么，中國將會失去更多利益。

筆者認為，處理中美關系問題上，必須做好最后一步。首先，美國對中國的虛張聲勢和聯合抵制徹底破產，美國對中國威脅挑釁并沒有達到預期的目的，美國一定會通過各種方式，包括市場手段，誘導中國購買美國國債。

美國投資者通過各種途徑，包裝投資中國企業到美國華爾街上市，就是一個極端的例子，美國試圖收割中國的資產，包括中國網絡平臺企業掌握的大數據。如果中國網絡平臺企業將所有的數據交給美國，那么，中國數字經濟發展將會處處受制于人。

即使中國網絡平臺企業遵守中國的法律，在申請上市過程中沒有將所有數據打包交給美國，按照美國證券監管法律，美國證券委員會隨時可以采取措施，要求中國上市公司增加透明度，將有關數據交給美國聯邦政府和美國證券監管機構。

中國網絡平臺企業將數據這個最重要的資產交給美國，就意味著中國在未來的發展中失去主動權。中國政府不得不采取措施，對中國網絡平臺企業數據跨國轉移實施嚴格的控制措施，確保中國企業和消費者的數據不會流失海外。

中國一些學者發表文章認為，數據跨國流動是一個必然趨勢，隨著跨國公司投資范圍日益擴大，數據在國家之間的流動將會越來越頻繁。這種觀點可能有一定道理。但是，正如人們所看到的那樣，無論是歐洲聯盟還是美國都在采取措施控制數據的流動，究其原因就在于，數據跨國流動不僅涉及國家安全，而且涉及消費者的信息和國家公民的隱私，如果允許跨國公司掌握數據，各國數據集中在少數跨國公司的手中，那么，將會產生災難性的后果。中國政府一定會力挽狂瀾，采取切實有效的措施，處罰那些作奸犯科者。中國立法機關一定會采取措施，為數據跨國流動制定更加嚴格的法律制度體系。

美國正借助于市場手段，利用美國在資本市場的優勢地位，吸引中國網絡平臺企業到美國掛牌上市，這是一種特殊的經濟掠奪行為。中國必須提高警惕，采取切實有效的措施，維護中國的國家利益和中國企業的合法權益，確保中國消費者的數據不會流失海外。

其次，中美關系發展不可能一帆風順，中美關系不可能徹底破裂。美國對中國的挑戰，目的是要爭取主動，在談判中獲取更多的利益。如果美國愿意在平等基礎上進行利益的交換，那么，中國當然希望通過利益交換，使中美關系正確軌道。

不過從目前的情況看，美國似乎還沒有做好談判的準備。也就是說，美國仍然沒有把中國看作是一個平等的伙伴。

筆者早就指出，中美關系40年，美國把中美關系定義為“利用—排斥”關系，利用中國達到戰略目的。中國成為世界第二大經濟體之后，美國竭盡全力排斥中國。到目前為止，這種局面尚未發生根本性改變。美國強調與中國的對抗，實際上是美國過去40年對華政策的延續。

美國提出競爭，但是，美國所提出的競爭不是公平競爭，不是平等競爭，而是居高臨下，對中國采取脅迫政策。中國必須挺起胸膛，勇敢捍衛自己的利益，關鍵時刻不能放下身段，放棄中國的國家利益。

中美關系發展進入第三個階段，美國要想虛張聲勢對中國實施訛詐，幾乎不可能。美國要想聯合抵制中國，變得越來越困難。現實利益面前，沒有多少國家會追隨美國，對中國實施聯合抵制政策。美國氣急敗壞，是因為無計可施。美國在臺灣問題上做文章，是病急亂投醫。

美國已經黔驢技窮，唯有坐下談判，才能穩住陣腳?？墒牵绻谡勁羞^程中，美國得到了自己想得到的一切，那么，美國一定會翻臉不認人。所以，中國對美國提出的談判要求，一定會答應，但是，中國在談判過程中，一定會要求美國認清現實，端正態度，以平等姿態，處理中美關系。

中國絕對不會允許美國一方面對中國實施敲詐勒索，可是另一方面希望中國向美國輸送利益。中國再也不會扮演“東郭先生”。中國一定會在談判中捍衛自己的國家利益和企業的合法權益，要求美國改變不合理的制裁措施，以負責任態度處理中美關系。

中國爭取的本應是得到的地位。中國希望中美和平相處，平等對待，在相互尊重基礎之上，通過談判，達成權利義務對等的協議。中國不會謀求霸權，也不會干涉美國的全球事務。但是，美國必須認清形勢，不能以魯莽的方式，處理中美關系。

美國總統任期有限，因此，經過一次又一次挫折之后，相信美國民主黨總統，會在自己的第一個任期內，盡快調整航向，使中美關系回到正軌。

中美關系未來的著眼點在談判桌上。只要中國談判代表增加透明度，向國際社會及時通報中美關系發展的情況，并且表明中國政府的立場，美國要想在談判中使出伎倆，爭取更多的利益，希望越來越渺茫。

過去美國試圖扮演世界領袖的角色，在談判桌上頤指氣使，對中國指手劃腳。只要中國據理力爭，針鋒相對，美國外交表演就會徹底失敗。國家之間只有永遠的利益，所以，利益交換是國家關系的重要組成部分。中國對此不必諱言。