您好!今天是:2025年-5月5日-星期一
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7月29日,新美國(guó)國(guó)家安全中心(CNAS)發(fā)布名為《從計(jì)劃到行動(dòng)——實(shí)施美國(guó)國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略》(From Plan to Action)的報(bào)告,認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該采取行動(dòng),以便更好地自我定位,以應(yīng)對(duì)正在展開(kāi)的全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。CNAS國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略項(xiàng)目(National Technology Strategy project)的目標(biāo)是建立一個(gè)全面的及全國(guó)性的方法框架,以使美國(guó)引領(lǐng)全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。
美國(guó)國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略面臨的形勢(shì)
CNAS有關(guān)美國(guó)國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略分三部分分析了當(dāng)前的形勢(shì)。第一部分:《掌舵——應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)的國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略》分析認(rèn)為,美國(guó)正在與中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)以技術(shù)為核心的長(zhǎng)期的、多方面的地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)領(lǐng)先地位比以往任何時(shí)候都更加重要,但目前美國(guó)政府的政策還達(dá)不到維持美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的既定目標(biāo)。制定積極的技術(shù)政策不僅是為了與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng),還要追求經(jīng)濟(jì)繁榮,保護(hù)國(guó)家安全利益和民主價(jià)值觀,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
第二份部分《信任流程——國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略制定、實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估》重點(diǎn)分析了美國(guó)政府應(yīng)該如何在組織上進(jìn)行構(gòu)建,以執(zhí)行國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略,并解釋了戰(zhàn)略制定、實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估需要哪些人才、資源、基礎(chǔ)設(shè)施和流程。
第三份部分《從計(jì)劃到行動(dòng)——實(shí)施美國(guó)國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略》重點(diǎn)提出了實(shí)施國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略的措施,就美國(guó)政府部門和機(jī)構(gòu)的具體改革、監(jiān)管更新、政策倡議和外交努力提出了建議,以增強(qiáng)美國(guó)政府制定、執(zhí)行和維持這一戰(zhàn)略的能力。
美國(guó)技術(shù)安全和競(jìng)爭(zhēng)的四大前提
產(chǎn)業(yè)政策的效用。報(bào)告建議美國(guó)政府需要更多地參與技術(shù)政策的制定,以確保長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大基礎(chǔ)。美國(guó)內(nèi)部對(duì)采取產(chǎn)業(yè)政策的呼聲集中在下列領(lǐng)域:支持美國(guó)替代能源行業(yè)(alternative power industry)以應(yīng)對(duì)氣候變化;支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以解決日益加劇的收入不平等問(wèn)題;以及為促進(jìn)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體生產(chǎn)提供資金等。所有這些產(chǎn)業(yè)政策的呼聲都認(rèn)為中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步對(duì)美國(guó)構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。然而,美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策不應(yīng)依靠保護(hù)主義措施來(lái)捍衛(wèi)市場(chǎng),必須兼顧公平的全球競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,還要考慮國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的安全性與關(guān)鍵技術(shù)的市場(chǎng)成本競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。
拓寬國(guó)家安全理念。美國(guó)不能再把經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全視為同等重要但目標(biāo)不同的兩個(gè)概念,現(xiàn)代化和對(duì)技術(shù)領(lǐng)先地位的追求已將兩者融為一體,且密不可分。深刻理解其含義對(duì)于確保美國(guó)長(zhǎng)期安全和競(jìng)爭(zhēng)力及其重要。美國(guó)當(dāng)前的政策并沒(méi)有將兩者統(tǒng)一起來(lái),沒(méi)有體現(xiàn)在政策工具的實(shí)施上。隨著經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)先事項(xiàng)逐步交織在一起,美國(guó)政府需要制定戰(zhàn)略,將其從國(guó)防需求擴(kuò)大到國(guó)家安全的整體需求上。例如,Christopher Darby和Sarah Sewall在“外交事務(wù)”(Foreign Affairs)中曾建議:美國(guó)政府“不僅需要支持那些具有明顯軍事用途的技術(shù),如高超聲速飛行、量子計(jì)算和人工智能,而且還需要支持那些傳統(tǒng)上被認(rèn)為是民用的技術(shù),如微電子和生物技術(shù)。”
認(rèn)知差距。美國(guó)政府在有效的技術(shù)決策方面存在太多“盲點(diǎn)”,包括:了解美國(guó)和其他國(guó)家科技(S&T)研究工作的范圍和方向;地平線掃描(horizon scanning)和技術(shù)預(yù)測(cè);研究、開(kāi)發(fā)和采購(gòu)流程;以及供應(yīng)鏈安全和彈性。美國(guó)政府有專注于這些領(lǐng)域的部門和機(jī)構(gòu),但這項(xiàng)工作沒(méi)有得到?jīng)Q策者的充分利用和重視,或者缺乏基礎(chǔ)信息以進(jìn)行深思熟慮的、具有先見(jiàn)之明的分析。
掌握正在進(jìn)行什么研究以及在哪里進(jìn)行研究是制定連貫的國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略的一個(gè)基本要素。報(bào)告建議對(duì)具體技術(shù)領(lǐng)域的例行評(píng)估應(yīng)納入戰(zhàn)略制定過(guò)程中,以識(shí)別與技術(shù)發(fā)展有關(guān)的機(jī)會(huì)和威脅,最大限度地減少因意想不到的技術(shù)發(fā)展而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)(risk of technology surprise)。
全面了解關(guān)鍵供應(yīng)鏈?zhǔn)墙∪珖?guó)家安全決策的基礎(chǔ)。供應(yīng)鏈圖譜對(duì)于識(shí)別產(chǎn)業(yè)脆弱性和管理風(fēng)險(xiǎn)是必要的。了解其他國(guó)家面臨的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn),不僅為采取出口管制和制裁等措施提供了機(jī)會(huì),也為與盟友及合作伙伴開(kāi)展合作提供了機(jī)會(huì)。
自20世紀(jì)70年代以來(lái),有四個(gè)趨勢(shì)導(dǎo)致這些領(lǐng)域的認(rèn)知差距擴(kuò)大。首先是技術(shù)能力的普遍擴(kuò)散。由于2021年的美國(guó)不再像20世紀(jì)50年代和60年代那樣在全球科技領(lǐng)域占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì),越來(lái)越多的重要技術(shù)突破發(fā)生在其他國(guó)家。第二個(gè)趨勢(shì)是創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展從政府轉(zhuǎn)向私營(yíng)企業(yè)。與50年前相比,企業(yè)在研發(fā)支出和活動(dòng)中所占的份額比政府更多。三是信息和數(shù)據(jù)量不斷增加。互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的信息數(shù)字化和傳播意味著信息量已超出人們的日常處理和理解范圍。這也意味著盟友和敵人都可以輕松獲得這些數(shù)據(jù),知識(shí)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越少。最后,除了核技術(shù)和國(guó)防現(xiàn)代化等特定領(lǐng)域外,美國(guó)政策制定者通常并不認(rèn)為科技情報(bào)是特別高的優(yōu)先事項(xiàng)。
建立國(guó)際伙伴關(guān)系的必要性。美國(guó)技術(shù)領(lǐng)先的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。在當(dāng)前的環(huán)境中,沒(méi)有單一的全球市場(chǎng),供應(yīng)鏈越來(lái)越分散,美國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和軍事競(jìng)爭(zhēng)所需的技術(shù)已缺乏壟斷。隨著其他國(guó)家努力縮小與美國(guó)的創(chuàng)新差距,美國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)減弱。美國(guó)決策界的許多人已經(jīng)承認(rèn)這一新現(xiàn)實(shí)——接受美國(guó)不再對(duì)國(guó)際貿(mào)易、供應(yīng)鏈和標(biāo)準(zhǔn)制定享有不受約束的單邊影響。
半導(dǎo)體供應(yīng)鏈?zhǔn)沁@個(gè)新的全球化市場(chǎng)的縮影。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家擁有使整個(gè)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈本土化所需的資源和人才。考慮到這種新的國(guó)際環(huán)境,美國(guó)及其盟國(guó)已開(kāi)始探索多種不同的多邊合作。與志同道合的伙伴共同制定的合作解決方案——雙邊、多邊和諸邊——是戰(zhàn)略技術(shù)治國(guó)的一個(gè)核心特征。
建議
加強(qiáng)商務(wù)部能力建設(shè)
商務(wù)部將成為美國(guó)政府中規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略的最重要實(shí)體之一。為了成功實(shí)施國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略并增強(qiáng)美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,商務(wù)部需要:
擴(kuò)大工業(yè)和安全局(BIS)的職責(zé)。BIS應(yīng)該承擔(dān)起監(jiān)管和保護(hù)美國(guó)技術(shù)供應(yīng)鏈的責(zé)任,并以財(cái)政部恐怖主義和金融情報(bào)辦公室(Department of Treasury’s Office of Terrorism and Financial Intelligence)為藍(lán)本進(jìn)行重組,以履行其增加的職責(zé)。與財(cái)政部一樣,商務(wù)部橫跨經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全領(lǐng)域,特別適合應(yīng)對(duì)新興的非傳統(tǒng)國(guó)家安全威脅。
讓商務(wù)部進(jìn)入美國(guó)情報(bào)界。該部門在情報(bào)事務(wù)方面的正式職責(zé)將提高政府在執(zhí)行國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略中對(duì)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)的分析能力。商務(wù)部情報(bào)部門應(yīng)側(cè)重于建設(shè)一支分析員隊(duì)伍,能夠就外國(guó)供應(yīng)鏈對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的依賴、出口管制規(guī)避、反傾銷/反補(bǔ)貼、武器銷售、出口管制物項(xiàng)貿(mào)易以及其他與國(guó)家安全有關(guān)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域提供情報(bào)和分析。長(zhǎng)期評(píng)估應(yīng)包括對(duì)外貿(mào)、供應(yīng)鏈和工業(yè)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)和脆弱性進(jìn)行的評(píng)估。
建立信息融合中心,總部設(shè)在國(guó)際貿(mào)易管理局工業(yè)與分析辦公室(International Trade Administration’s Office of Industry & Analysis)。一個(gè)新的信息中心將使商務(wù)部能夠通過(guò)收集和整合大量開(kāi)源和專有信息以便更好地了解國(guó)內(nèi)外的工業(yè)和技術(shù)趨勢(shì)。該中心應(yīng)尋求與行業(yè)和學(xué)術(shù)界的專家合作,以填補(bǔ)美國(guó)和外國(guó)在特定技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)空白,并幫助促進(jìn)行業(yè)更好地了解美國(guó)政府信息需求、技術(shù)政策分析和決策活動(dòng)。
擴(kuò)大現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查的作用。國(guó)會(huì)應(yīng)該修改現(xiàn)有法律,擴(kuò)大工業(yè)調(diào)查的作用。商務(wù)部在向私營(yíng)部門獲取經(jīng)濟(jì)和工業(yè)信息方面擁有強(qiáng)大的權(quán)力。《國(guó)防生產(chǎn)法》(DPA)第705條授權(quán)商務(wù)部BIS“評(píng)估美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)以支持國(guó)防建設(shè)”。這些信息對(duì)國(guó)防部利用更多信息至關(guān)重要。當(dāng)這些信息與其他來(lái)源信息融合時(shí),可以更深入地洞察美國(guó)及其對(duì)手供應(yīng)鏈或經(jīng)濟(jì)安全上的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和弱點(diǎn),所有這些都是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
國(guó)會(huì)應(yīng)該要求BIS每隔一段時(shí)間對(duì)商業(yè)管制清單上的基礎(chǔ)和新興技術(shù)或其他與技術(shù)相關(guān)的物項(xiàng)進(jìn)行例行調(diào)查。通過(guò)使調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化,BIS可以為美國(guó)政府和工業(yè)提供有關(guān)關(guān)鍵行業(yè)、材料和技術(shù)的研發(fā)發(fā)展、產(chǎn)能和潛在供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確及最新數(shù)據(jù)。
在商務(wù)部下設(shè)立國(guó)防生產(chǎn)法“第三章”辦公室。新辦公室的目標(biāo)是監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)或技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的非軍事項(xiàng)目。這樣做將適應(yīng)修訂后的DPA下擴(kuò)大的“國(guó)防”概念,并減輕國(guó)防部現(xiàn)有辦公室的壓力。
解決商務(wù)部資源問(wèn)題。國(guó)會(huì)應(yīng)確保為商務(wù)部分配足夠的財(cái)政和人力資源,以滿足其擴(kuò)大的使命。
降低供應(yīng)鏈和技術(shù)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)
美國(guó)政府需要更新立法和法規(guī),以應(yīng)對(duì)新的供應(yīng)鏈和技術(shù)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)會(huì)和行政部門應(yīng)采取以下步驟:
修訂第13873號(hào)行政令(確保信息通信技術(shù)與服務(wù)供應(yīng)鏈安全)。該行政令代表著美國(guó)識(shí)別和緩解國(guó)內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的最強(qiáng)大和最廣泛的工具之一。第13873號(hào)行政令授予商務(wù)部長(zhǎng)重要權(quán)力,以降低風(fēng)險(xiǎn)或阻止涉及“外國(guó)對(duì)手”的信息通信技術(shù)與服務(wù)的交易,隨后的一項(xiàng)規(guī)則將“外國(guó)對(duì)手”確定為中國(guó)、俄羅斯、伊朗、朝鮮、古巴和委內(nèi)瑞拉。2021年1月發(fā)布的臨時(shí)最終規(guī)則確定了該規(guī)則適用的技術(shù),包括用于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、電信基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)設(shè)備和“新興技術(shù)”等領(lǐng)域的技術(shù)。該行政令也因?qū)彶榉秶^(guò)于廣泛和執(zhí)行不明確而受到批評(píng)。
法律應(yīng)授權(quán)商務(wù)部長(zhǎng)審查、授予或阻止外國(guó)實(shí)體在美國(guó)銷售信息通信技術(shù)與服務(wù)的許可證。這種以進(jìn)口為主的模式,將重點(diǎn)從“禁止”以前的交易轉(zhuǎn)移到更積極主動(dòng)的審查過(guò)程,大幅減輕了美國(guó)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)可以根據(jù)獲準(zhǔn)在美國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的外國(guó)公司的公開(kāi)記錄來(lái)定制其采購(gòu)和收購(gòu)政策,而不是尋求每筆交易的明確性。
更新國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案(IEEPA)伯曼修正案。在特朗普政府對(duì)中國(guó)社交媒體應(yīng)用 TikTok 發(fā)布行政令之后,對(duì)以伯曼修正案為基礎(chǔ)的 IEEPA 提出了更復(fù)雜、更重要的挑戰(zhàn)。在使用 IEEPA 解決與社交媒體應(yīng)用程序和網(wǎng)站相關(guān)的國(guó)家安全問(wèn)題時(shí),政府的手腳被束縛住了。因此,修訂后的法案將為當(dāng)前和未來(lái)的主管部門提供足夠的余地來(lái)解決數(shù)據(jù)隱私和間諜威脅。
為聯(lián)邦研發(fā)資金的接收者建立最低網(wǎng)絡(luò)和人員安全標(biāo)準(zhǔn)及要求。美國(guó)政策制定者和政府官員正在重新努力,保護(hù)美國(guó)的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施免受知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊。白宮科技政策辦公室(White House Office Of Science And Technology Policy)應(yīng)該與司法部一起,為聯(lián)邦研發(fā)資金的接收者制定網(wǎng)絡(luò)和人員安全的標(biāo)準(zhǔn)及要求。
制定國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私法。國(guó)會(huì)應(yīng)通過(guò)立法,有效應(yīng)對(duì)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),精簡(jiǎn)法規(guī),減輕創(chuàng)新障礙,為全球數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私問(wèn)題創(chuàng)造更好的環(huán)境。美國(guó)目前的數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私法多為拼湊而來(lái),為識(shí)別和降低(在美國(guó)的)外國(guó)投資引發(fā)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了障礙。
簡(jiǎn)化技術(shù)政策協(xié)調(diào)和實(shí)施
技術(shù)決策的責(zé)任分散在多個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)中。國(guó)會(huì)和白宮需要合作,確保有效的跨部門機(jī)制,以協(xié)調(diào)和實(shí)施技術(shù)政策。立法者和政府官員應(yīng)采取的具體措施是:
成立技術(shù)安全協(xié)調(diào)小組(TSCG)。該小組應(yīng)是一個(gè)跨部門機(jī)構(gòu),以協(xié)調(diào)與技術(shù)和供應(yīng)鏈相關(guān)的監(jiān)管和政策行動(dòng)。TSCG應(yīng)包括來(lái)自美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)、聯(lián)邦采購(gòu)安全委員會(huì)(FASC)、BIS、商務(wù)部和司法部的代表。同時(shí),TSCG應(yīng)包括來(lái)自國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室和情報(bào)界其他成員的代表,定期通報(bào)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)供應(yīng)鏈面臨的新的和正在出現(xiàn)的威脅。
為“關(guān)鍵技術(shù)”確定政府范圍的定義,并創(chuàng)建做出優(yōu)先級(jí)決策的框架和機(jī)制。美國(guó)政府對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)的構(gòu)成缺乏統(tǒng)一的定義。制定這樣的定義是闡明技術(shù)戰(zhàn)略愿景的一個(gè)不可或缺的步驟,并且需要能夠確定優(yōu)先事項(xiàng)。2020年《關(guān)鍵和新興技術(shù)國(guó)家戰(zhàn)略》中的定義為:“已被國(guó)家安全委員會(huì)確定和評(píng)估為對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全優(yōu)勢(shì)(包括軍事、情報(bào)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì))至關(guān)重要或可能變得至關(guān)重要的技術(shù)。”然而,這樣的定義遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到確定長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的技術(shù)優(yōu)先事項(xiàng)所需的范圍。
指定商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易管理局工業(yè)與分析辦公室為聯(lián)邦政府外國(guó)公司風(fēng)險(xiǎn)信息中心。目前沒(méi)有機(jī)構(gòu)間機(jī)制來(lái)編輯或分享通過(guò)審查和調(diào)查獲得的外國(guó)公司的風(fēng)險(xiǎn)信息。建立一個(gè)專門提供關(guān)于工業(yè)和技術(shù)分析的開(kāi)源和專有情報(bào)的中央儲(chǔ)存數(shù)據(jù)庫(kù),將有助于建立關(guān)于特定實(shí)體的風(fēng)險(xiǎn)概況,并減少低效和重復(fù)工作。
在國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室內(nèi)建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)安全情報(bào)中心(NETSIC)。NETSIC的關(guān)鍵功能應(yīng)該包括收集和匯總與國(guó)外產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)相關(guān)的情報(bào),跟蹤國(guó)外新興技術(shù)的發(fā)展,建立國(guó)外供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)依存的“地圖”。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代,此類信息對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策制定至關(guān)重要,這將需要識(shí)別美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)面臨的風(fēng)險(xiǎn)并制定應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的必要行動(dòng)方案。
提高建立國(guó)際技術(shù)合作伙伴關(guān)系的能力
美國(guó)政府需要更大的能力來(lái)啟動(dòng)、維護(hù)和擴(kuò)大與盟國(guó)及其他志同道合國(guó)家的技術(shù)合作關(guān)系。美國(guó)將越來(lái)越需要與伙伴合作,以成功解決最棘手的技術(shù)政策問(wèn)題。美國(guó)政府需要一個(gè)專門的組織和政府基礎(chǔ)設(shè)施,以使新舉措更加統(tǒng)一和正規(guī)化。要做到這一點(diǎn),最好的辦法是讓國(guó)會(huì)和白宮:
在國(guó)務(wù)院設(shè)立技術(shù)合作辦公室。該辦公室由負(fù)責(zé)技術(shù)事務(wù)的助理部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),將成為管理美國(guó)在世界各地技術(shù)合作伙伴關(guān)系的主要政府部門。
小結(jié)
雖然拜登政府迄今還沒(méi)有公布全面的對(duì)華戰(zhàn)略,但對(duì)華總體策略已基本成形。在技術(shù)領(lǐng)域,中美之間將持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。美國(guó)為了在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),將通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策大力提升本國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也會(huì)通過(guò)各種政策工具對(duì)我國(guó)實(shí)施打壓。對(duì)此,我們應(yīng)保持清晰認(rèn)識(shí)。
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