加州圣地亞哥街頭的無家可歸者營地。
文:紐約華人資訊網(wǎng)主筆 詹涓
對于一個像舊金山這樣富裕的城市來說,在街道上看到那么多無家可歸的人會讓人既震驚又不安。如果你在市中心走一走,你會看到帳篷、臨時的硬紙板床和人類排泄物亂扔在人行道上。一貧如洗的人們躺在地上,衣著光鮮的科技精英匆匆走過,彼此仿佛身處兩個世界。
2018年,一名聯(lián)合國官員到舊金山考察公共住房。她被眼前的景象驚呆了。她的官方報告得出結(jié)論說,該市對無家可歸者的待遇“構(gòu)成殘忍和不人道的待遇,侵犯了多項(xiàng)人權(quán),包括生命權(quán)、住房權(quán)、健康權(quán)、水權(quán)和衛(wèi)生設(shè)施權(quán)”。但在那以后,舊金山的情況根本沒有好轉(zhuǎn),無家可歸的人數(shù)增加到8000多人,其中大多數(shù)人露宿街頭,而不是住在收容所。
如今,在加州大城市,到處都是窮人搭起的帳篷。即使你不住在加州,也可能見過關(guān)于加州無家可歸者的照片,在威尼斯海灘上、奧克蘭雜亂無序的無家可歸者營地,或者在洛杉磯貧民窟附近的街道上,類似的景象比比皆是。
加州
奧克蘭街道上的無家可歸者營地。
如果你身在家中,你每天經(jīng)歷的沖擊可能會更加鬧心:漂漂亮亮的小區(qū)里住著大量無家可歸者,當(dāng)中一些人患有嚴(yán)重的精神健康問題或存在藥物濫用問題;走在路上會看到道路上堆積如山的垃圾和丟棄的衣物。
加州的無家可歸危機(jī)是許多選民最關(guān)心的問題,它和隨之而來的治安等問題直接導(dǎo)致民眾對民主黨州長加文·紐森日漸不滿。盡管紐森已經(jīng)從罷免州長的特別投票中成功脫身,但問題仍然擺在那里。
州長辦公室估計,在加州,任何一個晚上大約有17萬名無家可歸者在街上。根據(jù)今年早些時候發(fā)布的《2020年度無家可歸者評估報告》,加州占美國所有無家可歸者的一半以上——該報告指出,加州70%的無家可歸者居住在戶外,而不是像紐約等地區(qū)那樣住在收容所,或者像西雅圖那樣住在車?yán)?,這使他們更容易被民眾看到。
保守派將加州的無家可歸問題歸咎于放任的自由主義治理,但事實(shí)是,無論是左翼還是右翼,都不會有意設(shè)計一個如此功能失調(diào)的體系。用加州大學(xué)圣迭戈分校社會學(xué)助理教授尼爾·龔(Neil Gong)的話來說,“這是一個將公民自由主義與緊縮相結(jié)合而創(chuàng)造出來的弗蘭肯斯坦怪物。”造成這個問題的原因有很多。自1960年代以來大量精神病患者被扔到街頭,以及揮之不去的毒品和酗酒問題無疑增加了人們流落街頭的可能性。但是許多研究者和倡導(dǎo)人士表示,這場危機(jī)的主要原因很簡單:加州的住房過于稀缺和昂貴。
太懶,太自甘墮落?這可能并不是主因
對于無家可歸者,一個最常見的推測是他們很懶,不想工作,導(dǎo)致納稅人需要為他們的基本生計埋單;另一個則是他們多數(shù)人吸毒、酗酒,流落街頭是自甘墮落的結(jié)果;從跟街頭流浪者的互動中,也會觀察到其中一些人還存在顯而易見的精神障礙。無家可歸的成因非常復(fù)雜,跟這些可能都有關(guān)系,彼此間互相影響,但從數(shù)據(jù)來看,也許它們都不是主要原因。
首先需要厘清一個事實(shí),很多人認(rèn)為無家可歸者常年沒有一個固定去處,但多數(shù)情況下并非如此。賓夕法尼亞大學(xué)的研究人員丹尼斯·庫爾漢(Dennis Culhane)曾就無家可歸問題進(jìn)行過深入研究,他說,最常見的無家可歸時間是一兩天。根據(jù)美國住房和城市發(fā)展部(HUD)2014年的調(diào)查,只有將近六分之一的無家可歸者被歸類為長期無家可歸者,也就是無家可歸一年或一年以上,或在三年內(nèi)至少經(jīng)歷過四次無家可歸。這就導(dǎo)致相關(guān)的數(shù)據(jù)可能相差迥異,很多可能只是某一個月或某一個晚上的剪影。
洛杉磯韓國城附近的一個無家可歸者營地。
在工作問題上,2013年住房和城市發(fā)展部的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),17%攜家?guī)Э?、無家可歸的成年人有帶薪工作,而55%的人在前一年有工作。 城市研究所(Urban Institute)的研究人員估計,大約25%的無家可歸者有工作。
據(jù)全國無家可歸者聯(lián)盟估計,40%到60%的無家可歸者都有全職或兼職工作。
華盛頓政府委員會2017年報告稱,22%的單身成年無家可歸者和25%的有家庭的無家可歸者有工作。
工作和無家可歸有時還會導(dǎo)致惡性循環(huán),沒有固定住址、無法保持整潔的形象、沒有車、沒有可靠的電話、信用評分很差,這些都有可能導(dǎo)致人們無法通過背景調(diào)查,申請到工作。
至于吸毒和酗酒問題,大部分研究和專家都認(rèn)為,美國大約有25%到40%的無家可歸者正在與酒精或毒品成癮作斗爭,或者兩者兼而有之。
研究確實(shí)表明,無家可歸的單身成年人中酗酒和藥物濫用的發(fā)生率更高,這一群體約占無家可歸人口的三分之二。
庫爾漢說,在無家可歸的單身成年人中,他發(fā)現(xiàn)大約有“50%的人長期濫用酒精或藥物”。然而,如果把無家可歸的家庭算入其中,庫爾漢估計藥物濫用率將下降到大約35%。
庫爾漢說,成癮和無家可歸之間很難證明存在直接聯(lián)系。
“吸毒和酗酒本身并不會導(dǎo)致無家可歸,但在出現(xiàn)這些問題時無法獲得治療支持或難以獲得住房,可能是更大的驅(qū)動因素,”庫爾漢在一封電子郵件中寫道。
美國無家可歸問題跨部門委員會執(zhí)行主任馬修·多爾蒂(Matthew Doherty)表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。
多爾蒂說:“重要的是要記住,大多數(shù)有精神健康問題的人和有藥物使用問題的人都有一個家可回,住在我們的社區(qū)里,所以并不是這些問題本身必然導(dǎo)致無家可歸。”
精神問題則更加復(fù)雜,歷史也更久遠(yuǎn)。
1967年的《蘭特曼-佩特里-肖特法案》確立了病人可以拒絕治療的新權(quán)利,并大幅減少了住院治療。結(jié)合州長羅納德·里根(Ronald Reagan)的削減服務(wù)改革,導(dǎo)致病人被大量從醫(yī)院里放了出去,但又無路可去,沒有親人可以投靠。
1972年6月,加州一所州立醫(yī)院將近4000名精神病患者扔到了圣何塞街頭,催生出了一個貧民窟。到了80年代,隨著加州政府大幅減稅并削減社會項(xiàng)目,包括國家資助的精神機(jī)構(gòu),導(dǎo)致成千上萬患有精神疾病的人艱難地靠自己生存。這也是加州第一次出現(xiàn)了如此多的無家可歸者。
目前,加州大約30%的無家可歸者患有嚴(yán)重的精神疾病,相比之下,美國成年人中這一比例為5%。但這些人幾乎無法獲得適當(dāng)?shù)闹委?,只有在精神病爆發(fā)并表明他們對自己或他人有危險的情況下,他們才會被收治入院,然后迅速被踢回街頭。
“這有點(diǎn)像搶椅子游戲”
精神疾病、酒精和藥物濫用,這些問題在哪個州都存在,但加州的無家可歸問題為什么會比其他同樣溫暖的州更加嚴(yán)重。
“有很多人患有精神疾病,很多人患有藥物濫用障礙,很多人非常貧窮,所有的問題都是一樣的,改變的是住房,”全國消除無家可歸聯(lián)盟(National Alliance to End Homeless)首席執(zhí)行官南·羅曼(Nan Roman)在2020年告訴彭博社城市實(shí)驗(yàn)室(Bloomberg CityLab)。
加州無家可歸危機(jī)的根源是多年來不斷惡化的住房嚴(yán)重短缺;飛漲的生活費(fèi)用;以及人們的工資跟不上房價上漲。
全國低收入住房聯(lián)盟(National Low Income Housing Coalition) 2021年的一份報告發(fā)現(xiàn),在加州,每周正常工作40小時的人需要每小時賺39.03美元,才能租得起一套符合公平市場租金的兩居室公寓——這使加州成為美國租金最高的州。如果那個人的工資是州最低工資,也就是每小時14美元,他們得每周工作112小時才能租得起一套兩居室。
2018年,Zillow的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn),一旦城市跨過一個門檻,即普通居民必須將收入的三分之一以上花在住房上,無家可歸者就會開始迅速增加。當(dāng)收入跟不上租金成本時,房地產(chǎn)市場會出現(xiàn)連鎖反應(yīng):高收入人群開始租住中等收入人群曾經(jīng)租住的地方,中等收入人群開始租住低收入人群曾經(jīng)租住的地方,低收入人群于是就會陷入困境。Zillow的另一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),洛杉磯租金每上漲5%,意味著無家可歸者增加約2000人。
圖表顯示了無家可歸者的比例和房租負(fù)擔(dān)能力缺乏之間的相關(guān)性。
“這有點(diǎn)像搶椅子游戲,”羅曼說。“而那些因?yàn)榫窦膊』蛩幬餅E用障礙或殘疾而受到打擊的人,是最不可能搶到椅子的。”
即使搶到椅子的人,也會發(fā)現(xiàn)這把椅子隨時會被人抽走。
南加州大學(xué)社會創(chuàng)新Sol Price中心在2019年1月至10月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),75%的洛杉磯家庭將超過30%的收入用于房租和水電費(fèi)。
此外,根據(jù)洛杉磯城市規(guī)劃部的數(shù)據(jù),2000年至2010年期間,洛杉磯的租金上漲了28%,而家庭收入中位數(shù)僅上漲了1.2%。所有這些數(shù)字都意味著同樣的事情:一旦被裁員,這個月一家人的危機(jī)可能是付不上水電網(wǎng)費(fèi),下個月就是拖欠房租,面臨無家可歸風(fēng)險的人數(shù)急劇上升,因?yàn)檩p微的經(jīng)濟(jì)變化就會將家庭推入經(jīng)濟(jì)絕望和社會地位的深淵。
2018年彭博社曾經(jīng)采訪過洛杉磯的一些無家可歸者,令人震驚的是,這當(dāng)中甚至有社區(qū)大學(xué)的人類學(xué)教授:由于未能在兩所大學(xué)湊夠需要的教學(xué)任務(wù),這位57歲的老師終于耗盡了積蓄,住進(jìn)了她的車?yán)?,寄希望于攢點(diǎn)錢存下公寓的押金。在采訪這位老師的同一天晚上,有16個人也睡在位于韓國城一家教堂的停車場里,其中10個人是女性,2個是孩子,一半人有工作。
房子不夠
事實(shí)證明,為無家可歸者提供免費(fèi)住房可能比讓他們流落街頭更劃算。這在猶他州已經(jīng)起了作用:在這個美國最保守的州,長期無家可歸人口在2005年接近1932人,在他們決定簡單地為這些人提供住房后,在2015年降至為零。因此,該州為每人節(jié)省了約8000美元,因?yàn)樗麄儾惶赡芤蜃≡?、入獄或經(jīng)常出入庇護(hù)所而使用公共資源。
但這件事在加州推起來反而極難。
麥肯錫全球研究所2016年的一項(xiàng)研究估計,到2025年,加州需要350萬套新住房,才能解決長期的住房短缺問題。然而新的住房建設(shè)在持續(xù)放緩,甚至在疫情對建筑業(yè)造成嚴(yán)重破壞之前,加州每年僅建造約10萬套新房,遠(yuǎn)低于分析師所說的該州迫切需要的每年18萬套的最低水平。
正如康納·多爾蒂(Conor Dougherty)在其新書《金門》(Golden Gates)中所述,在加州建造新住房的政治是一團(tuán)亂。房主們擔(dān)心新建的高樓大廈會破壞社區(qū),導(dǎo)致他們的房產(chǎn)貶值?,F(xiàn)有的租客擔(dān)心,開發(fā)新房產(chǎn)將導(dǎo)致整個社區(qū)更為富有,導(dǎo)致自己最終負(fù)擔(dān)不起。分區(qū)制和各種各樣的法規(guī)使建造新住房變得困難。
一個例子發(fā)生在今年3月,當(dāng)時洛杉磯市議會投票反對一項(xiàng)法案,該法案將“允許在使用率很高的公交車站附近建造中小型公寓樓”。這類立法將有助于增加住房供應(yīng),緩解過熱的住房市場的壓力,并降低租金。
但該市的領(lǐng)導(dǎo)層——不僅是市議會成員,還有市長加爾塞蒂——都反對這項(xiàng)措施。加爾塞蒂(Eric Garcetti)曾表示,他希望解決無家可歸問題。但據(jù)洛杉磯社區(qū)委員會主任馬克·瓦連納托斯在《洛杉磯時報》發(fā)表的一篇評論文章稱,委員會成員聲稱該法案將會“炸裂”和“鋸斷”社區(qū),加爾塞蒂說,他認(rèn)為公寓“就是看起來不太好”。
洛杉磯的領(lǐng)導(dǎo)層做出這個決定,是因?yàn)樵S多洛杉磯居民不愿意看到他們的社區(qū)建起經(jīng)濟(jì)適用房。
艾倫·格林里(Alan Greenlee)是南加州非營利住房協(xié)會的執(zhí)行董事,他說:“如果你看看威尼斯或好萊塢等地發(fā)生的事情,你會發(fā)現(xiàn)社區(qū)已經(jīng)大規(guī)模出動,抗議在他們的社區(qū)建起經(jīng)濟(jì)適用房。他們在道義上同情無家可歸者,但他們不希望自己的社區(qū)出現(xiàn)窮人。”
紐森在疫情前曾表示,他的政策重點(diǎn)將聚焦在改善無家可歸問題上,現(xiàn)在他承諾將繼續(xù)攻克難關(guān)。其中一個可行的解決方案是用58億美元收購酒店和汽車旅館,并將它們迅速改造成4.2萬多套長期住房單元。(其中約30億美元用于為有嚴(yán)重社會、情感和行為健康問題的人提供住房和全方位服務(wù))。不需要從頭開始蓋房子,這可能會減輕在社區(qū)遭遇的抵制。
無家可歸,這也許離你并不遙遠(yuǎn)
哈雷婦女收容所(Halle Women's Shelter)的社工米拉·瓦利(Mila Valle)長期接觸需要幫助的無家可歸者,她說,她遇到很多人是因?yàn)殡x婚、配偶死亡、家庭暴力或疾病而突然間無家可歸。
“我知道很多無家可歸的人是父母和祖父母,”她說。“一些年輕人曾經(jīng)被領(lǐng)養(yǎng),年紀(jì)大了后被寄養(yǎng)家庭推到了街頭,得不到任何支持和資源。它會發(fā)生在你認(rèn)識和愛的人身上,也可能發(fā)生在你身上。失去一份工作,遇到一場大病,可能就會令我們中的很多人無家可歸。”
如果你屬于以下任何一種情況,你無家可歸的幾率會增加:
如果你的工資趕不上通貨膨脹,生活成本增加。在60年代,一份最低工資的工作可以養(yǎng)活一個三口之家,但今天不再是這樣了。
如果你被裁員或者被解雇了。失業(yè)是失去住房最常見的方式之一。
如果你失去了你的房產(chǎn)。在過去10年里,房屋止贖增加了30%以上,這也導(dǎo)致了租房者被驅(qū)逐的增加。
如果你付不起醫(yī)療費(fèi)。醫(yī)療費(fèi)用是破產(chǎn)和貧窮的常見原因,健康問題或殘疾都會導(dǎo)致無家可歸。
如果你遭遇自然災(zāi)害。野火、颶風(fēng)和其他自然災(zāi)害正在增加,這些事件通常會引發(fā)住房危機(jī)。
如果你是殘疾人。超過40%的無家可歸者是殘疾人,而且這個數(shù)字還在不斷上升。
如果你是家庭暴力的受害者。超過80%的無家可歸的母親都經(jīng)歷過家庭暴力。
如果你不遵守性別或性規(guī)范,你可能會被趕出家門,失去家人的支持。在美國,超過11萬名LGBTQ青少年無家可歸。
文章來源于紐約時間 ,作者ChineseInNY 轉(zhuǎn)自洛城焦點(diǎn)微信號(侵刪)
1、本文只代表作者個人觀點(diǎn),不代表本站觀點(diǎn),僅供大家學(xué)習(xí)參考;
2、本站屬于非營利性網(wǎng)站,如涉及版權(quán)和名譽(yù)問題,請及時與本站聯(lián)系,我們將及時做相應(yīng)處理;
3、歡迎各位網(wǎng)友光臨閱覽,文明上網(wǎng),依法守規(guī),IP可查。
作者 相關(guān)信息
內(nèi)容 相關(guān)信息
現(xiàn)罕見血栓!強(qiáng)生疫苗被緊急叫停 紐約加州等立即調(diào)整接種方案
2021-04-14美國最早死亡病例沒來過中國,1月初或已感染!加州倒查去年12月死者
2020-04-25? 昆侖專題 ?
? 高端精神 ?
? 新征程 新任務(wù) 新前景 ?
? 我為中國夢獻(xiàn)一策 ?
? 國資國企改革 ?
? 雄安新區(qū)建設(shè) ?
? 黨要管黨 從嚴(yán)治黨 ?
? 社會調(diào)查 ?
圖片新聞