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非常高興華中科技大學的邀請我參加會議，祝賀華中科技大學國家治理研究院成立8周年，我的發(fā)言題目是《推動2022全球變局中的幾大變量》。

2022是非常特殊的年份，這一年是新時代的序幕年，將奠定未來5—10年的重要基礎(chǔ)。原來可能在5—10年逐步發(fā)生的事件，將在2022和2023的一、二年集中爆發(fā)或者產(chǎn)生。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所指出的：“我們正處于萬丈深淵的邊緣，而且朝著錯誤的方向前進，我們的世界受到的威脅和分歧從來沒有如此之大，我們在有生之年面臨著最嚴重的一系列危機。”他站在全球的角度看當前，這些話絕不是危言聳聽。疫情以來加快了百年未有之大變局，當前的幾大變量可能會進一步加速這個變局，所以我說2022年將是新時代的序幕之年，已經(jīng)拉開大變局的序幕。2022年的幾大變量或者叫幾大風險和幾大危機都可以，叫變量+可能更確切一點。

第一，戰(zhàn)爭風險驟增。大家可以看到，在敘利亞、埃塞俄比亞、也門、俄羅斯、烏克蘭等地的戰(zhàn)爭風險越來越大。非常詭異的是什么呢？俄烏危機中，俄羅斯表示不打，烏克蘭也表示不打，法國、德國、俄羅斯和烏克蘭舉行諾曼底式8小時會談，也形成不發(fā)動戰(zhàn)爭的共識。但是美國警告美國民眾撤僑、給烏克蘭送軍火，從美國總統(tǒng)拜登到布林肯、沙利文等一眾高官，都一口咬定一定要打。美國到底為什么這樣做呢？為什么他們現(xiàn)在暫時不從臺海戰(zhàn)爭開始呢？當然，臺海戰(zhàn)爭也是美國一直想挑起的戰(zhàn)爭，我認為當前臺海戰(zhàn)爭有三條理由暫時不打：一是美國和中國的經(jīng)濟聯(lián)系太緊密了，中美貿(mào)易戰(zhàn)和疫情中美國想切斷和中國經(jīng)濟的聯(lián)系，但是不行，一旦如此美國的市場會就出現(xiàn)大的問題，而且美國重構(gòu)供應(yīng)鏈的目標遠遠沒有實現(xiàn)；二是因為臺灣的臺積電對美國太重要了，臺積電承諾在美國建立6個工廠，目前一個工廠都沒有建立起來，距離美國的戰(zhàn)略布局差太遠了；三是中國是唯一一個可以在各個方面和美國抗衡的國家，一旦開戰(zhàn)美國幾乎沒有贏的可能。

美國當前把推動發(fā)動戰(zhàn)爭的重點放在了俄羅斯和烏克蘭。我認為，美國的目的是一石四鳥：一是發(fā)戰(zhàn)爭財。美國有4000多個軍工復(fù)合體，他們制造的軍火需要賣，美國在歷史上只有16年沒有戰(zhàn)爭，其他230多年都在打仗，有非常多的軍火供應(yīng)商需要戰(zhàn)爭。同時制造能源危機，切斷俄羅斯和歐洲的能源供給關(guān)系，搶奪歐洲的能源市場。二是企圖在歐洲挑起第三次世界大戰(zhàn)，用烏克蘭做棋子，用北約的整體力量圍剿俄羅斯，并且配合美國貨幣政策，使全球資本向美國回流。轉(zhuǎn)嫁美國的債務(wù)風險和通脹風險，這和當年希特勒發(fā)動二戰(zhàn)的背景有點類似。三是重創(chuàng)俄羅斯，從而對沖中俄已經(jīng)形成的戰(zhàn)略互信和在此基礎(chǔ)上對世界產(chǎn)生的根本性影響，進行各個擊破、釜底抽薪。四是要切斷俄歐之間的關(guān)系，使俄羅斯和歐洲徹底決裂，北約東擴也好，這次挑起的戰(zhàn)爭也好，背后的始作俑者都是美國。特別是這次美國期盼戰(zhàn)爭，挑起戰(zhàn)爭，叫囂戰(zhàn)爭，表演得太充分了。什么叫叫囂戰(zhàn)爭？雙方都表示不打，第三方一定咬定要打，用各種方法推動打。美國現(xiàn)在的軍費，今年拜登向國會提出軍費預(yù)算是7700億美元，美國軍費連續(xù)五年都在7000億美元以上。所以，2022年開年世界迎來的第一個挑戰(zhàn)，就是戰(zhàn)爭的風險驟增，雖然截止到現(xiàn)在沒有打，但是美國一直會想辦法刺激戰(zhàn)爭，不管是臺海，還是俄烏，美國都一定會繼續(xù)挑動或者發(fā)動新的戰(zhàn)爭。

第二，新冠疫情仍然在全球肆虐。現(xiàn)在全球95%確診的人感染的都是奧密克戎，全球累計確診人數(shù)已經(jīng)超過4.2億，死亡人數(shù)接近600萬，死亡率是1.4%，美國確診死亡率統(tǒng)計是0.5%。雖然現(xiàn)在全球范圍內(nèi)新冠疫情的死亡率下降了，但是確診病例急劇上升。疫情也是一個非常大的變量，到底是采取歐美的方式放開管控任其發(fā)展，還是中國的動態(tài)清零，這兩個選擇對世界的經(jīng)濟、政治、外交和人員往來各個方面的影響都非常之大。我個人認為，歐美還有其他一些國家不是不想動態(tài)清零，是沒有這樣的體制、機制、能力、執(zhí)行力和人民群眾的配合度，不可能實現(xiàn)像中國式的動態(tài)清零，也不可能實現(xiàn)像中國的冬奧會這么多的外來國家的參會人員的有效隔離和全過程封閉管理，舉辦如此精彩的冬奧會。隨著歐美國家放開疫情，中國如何應(yīng)對和選擇，這也是一個非常大的變量。

第三，全球經(jīng)濟復(fù)蘇呈現(xiàn)K型分化。預(yù)計到2023年，根據(jù)世界銀行、IMF預(yù)測，所有發(fā)達經(jīng)濟體的產(chǎn)出都將全面復(fù)蘇，但會在2021年基礎(chǔ)上有所下降。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的增長率，預(yù)計將從2021年的6.3%下降到2022年的4.6%和2023年的4.4%，雖然仍高于發(fā)達經(jīng)濟體，但產(chǎn)出仍將比疫情爆發(fā)前低4%。發(fā)達經(jīng)濟體的增長率預(yù)計將從2021年的5%下降到2022年的3.8%和2023年的2.3%，但經(jīng)濟增長率仍未恢復(fù)到疫情之前的水平。近10年以來，世界經(jīng)濟增量中的80%是來自美國和中國兩個國家，在2021年世界經(jīng)濟增量中，我國占30%左右，美國占絕對量的24%。2008年以來，中國是世界增量中的增長火車頭，是世界經(jīng)濟穩(wěn)定之錨，在疫情中尤其是如此。一些國家比如英國2021年GDP增長了10%，但實際上英國2020年是負增長9.8%，實際上是零增長。美國經(jīng)濟雖然增長5.7%，但2020年是負增長3.5%，實際上與2019年比較經(jīng)濟增長率在2%左右。2022年全球經(jīng)濟增長仍然非常脆弱，充滿不確定性，會繼續(xù)呈現(xiàn)K字型的分化趨勢。如果戰(zhàn)爭風險加劇，不排除全球經(jīng)濟會出現(xiàn)比2020年衰退程度更深的狀況。

第四，全球性高通脹仍將持續(xù)。無論是從全球還是從發(fā)達經(jīng)濟體來看，通脹都處于2008年以來的最高水平。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的通脹也達到2011年以來的最高水平，很多新興和發(fā)展中經(jīng)濟體已在退出刺激政策支持來遏制通脹壓力。高通脹是個全球性的問題，目前這一輪高通脹還沒有過去。美國2021年CPI是4.7%，2022年1月份達到7.5%，為1982年2月份以來的最大漲幅。隨著美元加息和縮表，大宗商品的價格有可能回落，但全球大部分國家高通脹從PPI轉(zhuǎn)移到CPI的時滯期剛剛到來，會呈現(xiàn)PPI下降CPI上升的交叉局面。在目前通脹風險在短期內(nèi)可能不會完全結(jié)束的情況下，CPI上漲會持續(xù)一段時間，預(yù)測將會持續(xù)到2023年。值得重視的是，現(xiàn)在石油、天然氣價格由于戰(zhàn)爭、疫情和一些國家躺平等因素，出現(xiàn)了急劇攀升的趨勢，布倫特石油價格指數(shù)已經(jīng)上升到每桶100美元以上，由此導(dǎo)致通脹的風險還在集聚，如果疊加戰(zhàn)爭風險，能源礦產(chǎn)資源的價格還會急劇增長。

第五，有可能爆發(fā)金融危機。美國貨幣政策急轉(zhuǎn)彎和外溢效應(yīng)，會給全球帶來金融風險，不排除爆發(fā)金融危機。美國馬斯克預(yù)測，2022年到2023年會爆發(fā)全球性金融危機，不是沒有道理的。美國面臨40年以來最高的通脹率，他們采取的貨幣政策，按照美聯(lián)儲公布的最少今年會升息4次，其中美聯(lián)儲的鷹派人物預(yù)測會升息7次，并且不排除特別加息。現(xiàn)在美聯(lián)儲資產(chǎn)的負債表已經(jīng)達到了8.77萬億，美債現(xiàn)在已經(jīng)達到了30萬億，債務(wù)風險是很高的，目前收緊的貨幣政策解決不了美國負債問題，但卻會對全球資本流動會產(chǎn)生非常大的影響，美國十年期的國債已經(jīng)突破了2%的防線，美國要用各種辦法，包括戰(zhàn)爭的辦法來轉(zhuǎn)嫁危機，使美元向美國市場回流。所以，貨幣的風險、金融危機爆發(fā)的風險都有可能，目前這個對全球經(jīng)濟影響很大的變量已經(jīng)開始了，英國開啟加速加息進程了，歐盟也馬上開始了，日本表示仍然采取寬松貨幣政策，但大部分國家都會錨定美元的加息政策。與此同時，美國仍然在繼續(xù)舉債，債務(wù)上限又提高到31.4萬億美元，再延期兩年，繼續(xù)印鈔。所以，國際金融危機的風險和變量隨時都可能給世界經(jīng)濟帶來重要的影響。貨幣政策還有一個非常大的大家可能不太關(guān)注的事情，就是美國頂級對沖基金2月10號報告說，美國財政部有可能禁止私人持有實物黃金，黃金將貨幣化，我們要關(guān)注這個問題，就是美債的危機到來了，但是他有可能進一步變成黃金貨幣化，使美國繼續(xù)在失去石油綁定的情況下綁定黃金，為什么呢？美國現(xiàn)在仍然有8000多噸黃金儲量，占世界上黃金儲量比重在40%以上，如果與美元的風險疊加，將對世界的金融市場產(chǎn)生非常大的沖擊。

第六，全球供應(yīng)鏈的斷鏈的風險。有兩重因素，一重是疫情因素，疫情嚴重國家的生產(chǎn)流通沒有完全恢復(fù)；一重是美國包括歐洲在內(nèi)，在持續(xù)推動縮短供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)，過去是說說而已，現(xiàn)在則進入實質(zhì)性的實施階段。比如歐盟2月8號發(fā)布了《芯片法案》，準備投資430億歐元建立芯片產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，美國準備投入510億美元重構(gòu)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，日本也把推動半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展作為國家重大戰(zhàn)略，全球復(fù)雜分工的半導(dǎo)體行業(yè)將由此得到肢解，以美國為首的一些國家切斷產(chǎn)業(yè)鏈并且去中國化，現(xiàn)在已經(jīng)進入實操階段了。原來是一些政客叫囂不斷，特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)，約談美國一些大企業(yè)推動制造業(yè)回流，收效甚微。拜登則在白宮召開了幾次全球供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和頭部企業(yè)大會，動員這些企業(yè)到美國投資。比如剛才說的臺積電答應(yīng)在美國要建6個工廠，美國英特準備投資1000億美元，在美國建造半導(dǎo)體工廠。美國商務(wù)部則直接要求處于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈高端的頭部企業(yè)，45天內(nèi)向美國提交客戶信息。雖然美國重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈需要一個周期，談何容易，但是供應(yīng)鏈斷鏈的風險在大大加劇。

第七，債務(wù)風險與債務(wù)危機。現(xiàn)在全球債務(wù)已經(jīng)有292萬億美元了，疫情之后到2021年各國財政投入紓困超過12萬億美元，加上2022年可能會超過20萬億美元。債務(wù)危機的變量也很大，我們國家的債務(wù)風險中央政府和地方政府沒有突破上限，兩者合計大約占GDP的46%，但是一部分企業(yè)負債率是很高的，包括類似恒大的一批企業(yè)的債務(wù)風險，加上個人的債務(wù)風險，我國債務(wù)問題也是很大的。在2020年新冠疫情大流行引起世界經(jīng)濟收縮，全球債務(wù)水平飆升，債務(wù)增加已導(dǎo)致一些國家開始債務(wù)重組。美國國債接近30萬億美元，僅2021年就提高4次債務(wù)上限，當前債務(wù)上限上升到31.4萬億美元，每位美國人債務(wù)接近10萬美元。歐盟實行寬松貨幣政策，資產(chǎn)負債表從2020年4.65萬億歐元上升到2021年底的7萬億歐元。日本已釋放貨幣34萬日元宣布繼續(xù)實行寬松的貨幣政策釋放40萬億日元，政府債務(wù)占GDP比重已經(jīng)超過200%，增加了接近50%。目前全球債務(wù)規(guī)模達292萬億美元，是全球GDP總量的4倍，所以全球債務(wù)風險很高。高債務(wù)是世界性的問題，也是結(jié)構(gòu)性問題。例如中國政府債務(wù)有的債務(wù)形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有的形成了提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。例如，扶貧脫貧攻堅、洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)、抗擊疫情公共支出，這是政府要干的事情，中央政府加地方政府負債率總體在46%左右，保持了合理的負債率，沒有太大的債務(wù)風險，中國主要的債務(wù)風險來自一部分企業(yè)的債務(wù)風險和個人借貸風險。

第八，政權(quán)更迭、政治動蕩。全球20%的國家可能會政權(quán)更迭，是全球政治周期更替的大年，特別是2020年疫情爆發(fā)以來，多國/地區(qū)貧富差距分化加大、供應(yīng)鏈斷裂造成就業(yè)失衡等問題，使選民們對于政治改革的訴求十分強烈。 政權(quán)的交替，對一國的政治經(jīng)濟的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，而一個經(jīng)濟大國、政治大國因政權(quán)交替對政策的變化不僅影響本國的經(jīng)濟，還影響著其相關(guān)國家的政策走勢和經(jīng)濟發(fā)展，甚至是國際社會的穩(wěn)定。美國將進行中期國會選舉，目前民主黨在眾議院領(lǐng)先11票，在參議院，兩黨票數(shù)相等，如果在本次參議院選舉，共和黨落敗，執(zhí)政的民主黨將控制參、眾兩院，拜登在后兩年估計會發(fā)布較多的法案。如果民主黨失敗，拜登后兩年的執(zhí)政將受共和黨掣肘。歐盟的法國和意大利，算上剛剛換屆的德國，則歐盟三強全部換屆，法國現(xiàn)任總體馬克龍勝選的希望比較大，但也有強有力的競爭對手，上次參加總統(tǒng)競選的勒龐等。韓國總統(tǒng)選舉和日本上議院選舉，印度總統(tǒng)選舉和澳大利亞的上下院選舉，都有很大不確定性。政權(quán)更迭影響比較大的國家是德國、法國、韓國、菲律賓、埃塞俄比亞、伊朗等國家。一些國家政治動蕩，如阿富汗、緬甸、烏克蘭等，也會對世界經(jīng)濟造成影響。

第九、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)環(huán)境的危機包括極寒天氣、極熱天氣，包括世界上的水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、風災(zāi)、雪災(zāi)、蝗災(zāi)，包括日本的福島核污染，這些都會對整個世界經(jīng)濟、世界政治和人類生存環(huán)境產(chǎn)生非常大的影響。近年來全球極端氣候災(zāi)害頻發(fā)，2022年全人類或?qū)⒚媾R更大的災(zāi)難。人類賴以生存的自然環(huán)境經(jīng)歷年歷代的發(fā)展后遭受了嚴重破壞，氣候問題以及新冠疫情已成為國際社會為之困擾的兩大難題。國際有關(guān)組織發(fā)布的2022年風險報告：預(yù)計未來十年，人類將迎來頻頻不斷的極端天氣、多種生物瀕臨滅絕且生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰。近期中科院發(fā)布全球首份2021年海洋變暖報告：2021年全球海洋溫度普遍升高且南大洋、地中海等海域均創(chuàng)下歷史紀錄，這些現(xiàn)象都將引發(fā)更大的災(zāi)難。海洋變暖后將直接影響地球南北極的冰川融化且還會迎來海平面的上升以及雨水天氣。2022年湯加國火山爆發(fā)，超過了1991年菲律賓火山大爆發(fā)的規(guī)模，火山巖沖高到太空2萬米，覆蓋近幾萬平方米的海平面，造成的海嘯影響非常巨大。 距離500公里外的斐濟島，達到了高1.5米的海嘯，即便是在遙遠的美國西岸海水也上漲了0.3米。2022年拉尼娜現(xiàn)象已經(jīng)形成，中東太平洋沿岸的海水的溫度在下降，濕氣流北上，降溫非常厲害。

第十，地緣格局深刻調(diào)整與演化。地緣格局主要是由于美國的小團體主義，重構(gòu)盟友體系等，美國力推以西方中心論、白人至上、美國第一、美國再次偉大，從“羅馬治下的和平”到“大英治下的和平”，再到“美國治下的和平”，沿著“新羅馬”、新帝國、新霸權(quán)的冷戰(zhàn)思維軌跡，不斷在不同的國度進行霸權(quán)轉(zhuǎn)移，世界秩序的形成和選擇，幾百年來從沒有擺脫西方主導(dǎo)的世界秩序調(diào)整與演化。近些年來，西方價值觀西方所謂民主政治和西方的政治體制式微，世界要回歸正常的國際秩序，同時開創(chuàng)面向未來的公平、公正、合理、透明、可持續(xù)的世界秩序，就必須與西方主導(dǎo)的所謂“普世價值”“文明價值”“民主”等價值觀進行博弈。一些霸權(quán)國家絕不會輕易退出歷史舞臺，其越走向衰落就越表現(xiàn)出恐懼、恐怖與瘋狂，甚至不惜推翻他們曾經(jīng)構(gòu)建的體制機制和秩序。比如近年來美國主導(dǎo)構(gòu)建的美日印澳機制、美英澳三方安全聯(lián)盟、五眼聯(lián)盟、藍點網(wǎng)絡(luò)計劃、美印以阿新四方對話等，比如美國主導(dǎo)的北大西洋聯(lián)盟5次東擴，一直把戰(zhàn)火燒到了俄羅斯的家門口，比如美國發(fā)動的歷次戰(zhàn)爭。可以說目前處于霸權(quán)地位的美國，是世界的動亂、之源、戰(zhàn)爭之源、災(zāi)難之源。地緣格局的變化，要么就是以美國為中心的地緣政治、經(jīng)濟、外交關(guān)系的重構(gòu)，要么就是一批發(fā)展中國家和中小國家崛起，對世界格局變化起到重大推動作用。當然，也包括處于中間地帶的中等強國，目前也在加快構(gòu)建各種類型的盟友體系，例如土耳其、墨西哥、印度尼西亞、韓國、澳大利亞等國家都有所行動。

第十一，影響世界格局最大的變量是中美關(guān)系。美國是世界上排在第1位的發(fā)達國家，中國是世界上排在第1位的發(fā)展中國家，美國和中國是世界上第一大經(jīng)濟體和第二大經(jīng)濟體。中國和美國GDP占全球的40%，制造業(yè)產(chǎn)值占40%，作為世界貨幣中美兩國占IMF貨幣籃子貨幣比重為全球的53%。在近10年的世界增量18萬億美元中，中國占10萬億美元，美國占8萬億美元，世界經(jīng)濟增量差不多90%以上是中美兩國貢獻的。中國現(xiàn)在占世界經(jīng)濟的增量平均為30%，美國占世界經(jīng)濟的總量24%。所以，中美兩大國關(guān)系已經(jīng)超過了雙邊的意義，具有全球性的溢出效應(yīng)，對世界經(jīng)濟、世界和平發(fā)展、人類的前途命運都會產(chǎn)生重大影響，中美關(guān)系的走勢對于世界格局是一個最大的變量，如果兩個國家合作對世界經(jīng)濟會產(chǎn)生正向的推動作用，兩個國家對抗將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的沖擊。美國拜登政府繼承和發(fā)展了特朗普的戰(zhàn)略與政策，不僅不局限于對華的貿(mào)易戰(zhàn)，而且迅速延伸到科技戰(zhàn)、供應(yīng)鏈之戰(zhàn)、東奧運會之戰(zhàn)、意識形態(tài)之戰(zhàn)、地緣政治經(jīng)濟外交格局之戰(zhàn)，更深度地干預(yù)中國內(nèi)政，力圖挑起中國內(nèi)部出現(xiàn)裂隙。美國正在布局重構(gòu)全球盟友體系，召開民主國家會議，重構(gòu)基于意識形態(tài)的供應(yīng)鏈體系，最近推出了印太經(jīng)濟框架，矛頭直指中國。俄羅斯烏克蘭沖突與危機，始作俑者也是美國。美國正在推動其他國家和地區(qū)與中國的割裂，如果世界形成兩套體系、兩個陣營，相當于肢解了全球，世界將回到冷戰(zhàn)狀態(tài)，經(jīng)濟全球化將因為兩個大國的對抗對峙遭到肢解。

謝謝各位！

（2022年2月19日）

（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

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