
【內容提要】加強黨對經濟工作集中統一領導是習近平經濟思想的重要組成部分,政治與經濟辯證統一理論是思想基礎,以人民為中心是根本立場,黨的領導是社會主義市場經濟的本質特征,國家經濟治理體系是重要抓手,馬克思主義政治經濟學是堅持和發展馬克思主義的必修課,加強黨的政治、制度、作風和能力建設是政治保證。該思想為加強黨對經濟工作集中統一領導、建設社會主義現代化強國提供了重要行動指南。
黨的十九屆六中全會 《決議》指出:“治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家,必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導,堅持民主集中制,確保黨始終總攬全局、協調各方。”這是對百年來黨領導人民進行偉大奮斗、取得輝煌成就的波瀾壯闊偉大實踐經驗的深刻總結。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央緊緊扭住經濟建設中心工作,著力加強黨對經濟工作的戰略謀劃和統一領導,不斷完善黨領導經濟工作的體制機制,推動我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階,我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。深入研究和總結習近平總書記關于加強黨對經濟工作集中統一領導的思想和實踐,對于推動習近平新時代中國特色社會主義經濟思想研究、運用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想指導新的實踐具有十分重要的理論和現實意義。
一、加強黨對經濟工作集中統一領導是社會主義經濟與政治辯證統一規律的客觀要求
經濟是政治的基礎,政治是經濟的集中表現。歷史唯物主義關于經濟基礎決定上層建筑、上層建筑對經濟基礎具有反作用的原理,揭示了經濟與政治的辯證統一規律。習近平總書記從馬克思主義基本原理出發,深刻闡釋了加強黨對經濟工作集中統一領導的客觀必然性,為科學認識和正確處理新時代中國特色社會主義條件下經濟與政治的相互關系、堅持和發展中國特色社會主義、解放和發展生產力、充分發揮我們黨的政治優勢指明了方向、提供了重要理論指導。加強黨對經濟工作集中統一領導是確保改革和發展沿著中國特色社會主義道路前進的需要。經濟工作集中體現為改革與發展,要確保改革與發展順利進行,實現最廣大人民群眾的根本利益,必須加強黨對改革與發展的集中統一領導,堅持中國特色社會主義道路。習近平總書記強調指出,“我們的改革是有方向、有立場、有原則的……我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”,“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展,賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了”。習近平總書記關于加強黨對經濟工作集中統一領導與堅持經濟工作的社會主義方向的內在聯系的論述是一個重要理論創新,對于在深化改革開放、推動經濟發展過程中加強黨的領導、防止改革和發展出現顛覆性錯誤、維護和實現最廣大人民群眾的根本利益,具有十分重要的指導意義。加強黨對經濟工作集中統一領導是解放和發展生產力的需要。社會主義公有制是在馬克思主義政黨領導下建立起來的,客觀上要求黨不斷健全和完善社會主義生產關系、解放和發展社會生產力。加強黨對經濟工作集中統一領導,是在黨的領導下對不適合生產力發展要求的生產關系的個別環節進行改革、推動生產力發展的重要步驟。習近平總書記指出,“以經濟建設為中心是興國之要,發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展,才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎”,“我多次強調,以經濟建設為中心是興國之要,發展是黨執政興國第一要務,是解決我國一切問題的基礎和關鍵” ,“我們黨執政,就是要帶領全國各族人民持續解放和發展社會生產力,不斷改善人民生活”。“各級領導干部要繼續深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,特別是要主動研究社會主義初級階段社會生產力發展規律、生產關系適應生產力發展的規律,提高解放和發展社會生產力的自覺性、主動性。”習近平總書記要求執政黨高度重視對社會生產力發展規律、生產關系適合生產力發展規律等客觀規律的研究,對于加強黨對經濟工作的集中統一領導、加快我國社會生產力發展具有十分重要的理論指導意義。加強黨對經濟工作集中統一領導是堅持民主集中制原則的必然要求。在黨的各項工作中,經濟工作是中心工作,做好經濟工作是做好其他一切工作的基礎和前提。民主集中制是我們黨的政治優勢,它既高度重視充分發揚民主、調動各方面的積極性,又注重在民主的基礎上統一思想、統一目標、統一行動,這一原則與經濟工作的中心地位完全吻合。加強黨對經濟工作集中統一領導,既是由經濟工作的性質決定的,也是民主集中制政治優勢的體現。習近平總書記指出:“中國特色社會主義有很多特點和特征,但最本質的特征是堅持中國共產黨領導,加強黨對經濟工作的領導,全面提高領導經濟工作水平,是堅持民主集中制的必然要求,也是我們政治制度的優勢。黨是總攬全局、協調各方的,經濟工作是中心工作,黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現,抓住了中心工作這個牛鼻子,其他工作就可以更好開展。”習近平總書記強調在經濟工作中加強黨的民主集中制原則,把做好經濟工作作為更好開展其他一切工作的抓手,科學回答了黨的領導在經濟建設中的地位和作用,為加強黨對經濟工作集中統一領導、團結帶領全國各族人民推進社會主義經濟建設提供了重要理論依據。
二、以人民為中心是加強黨對經濟工作集中統一領導的根本立場
人民是歷史的創造者,是真正的英雄。習近平總書記強調,要堅持以人民為中心的發展思想,回答了為誰發展、依靠誰發展、誰享有發展成果等重大課題,豐富了馬克思主義政治經濟學,推動了馬克思主義政治經濟學中國化的發展。習近平總書記從歷史發展規律的高度強調中國共產黨必須把為人民謀幸福、為民族謀復興作為自己的初心和使命,回答了發展為了誰的問題。習近平總書記指出,“發展為了人民,這是馬克思主義政治經濟學的根本立場”。“我們要始終把人民立場作為根本立場,把為人民謀幸福作為根本使命,堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,貫徹群眾路線,尊重人民主體地位和首創精神,始終保持同人民群眾的血肉聯系,凝聚起眾志成城的磅礴力量,團結帶領人民共同創造歷史偉業。這是尊重歷史規律的必然選擇,是共產黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔當。”習近平總書記從人民是歷史的創造者的歷史唯物主義立場出發,回答了依靠誰發展的問題,指出,“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”,“讓人民獲得解放是馬克思畢生的追求”,“人民是歷史的創造者,是決定黨和國家命運的根本力量。必須堅持人民主體地位,堅持立黨為公、執政為民,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,依靠人民創造歷史偉業”。習近平總書記從以人民為中心立場出發提出共享發展思想,深刻回答了誰享有發展成果的問題。共享發展思想是習近平總書記提出的新發展理念的重要組成部分,是新發展理念的核心和靈魂,其實質“就是堅持以人民為中心的發展思想,體現的是逐步實現共同富裕的要求”。習近平同志對共享發展的理論內涵進行了深刻闡釋,強調指出,共享發展是人人享有、各得其所,不是少數人的共享、一部分人的共享;共享發展是全體人民共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果,全面保障人民在各方面的合法權益;共享發展的實現途徑是共建共享,“共建才能共享,共建的過程也是共享的過程”;共享發展的推進過程是漸進的過程,是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。習近平同志從辯證的角度對發展與共享、做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的相互關系進行了深刻闡釋,揭示了共享發展的實質是以人民為中心、實現共同富裕,為我們黨加強對經濟工作集中統一領導指明了方向。習近平總書記關于以人民為中心的發展思想具有深刻的理論品質,揭示了中國特色社會主義基本經濟規律,指明了中國共產黨推動中國特色社會主義建設和發展的方向,確定了全黨和全國一切工作的出發點和落腳點,為進一步推動改革開放和社會主義現代化建設提供了行動指南。
三、黨的領導是社會主義市場經濟的本質特征
習近平總書記提出黨的領導是社會主義市場經濟的本質特征的論斷,是一個重大理論創新,具有十分重要的理論和現實意義。社會主義與市場經濟能夠有機結合在一起。在歷史上,市場經濟一直是與私有制結合在一起的,社會主義公有制能否與市場經濟結合在一起則是一個全新的課題。習近平總書記從市場經濟的一般規律和社會主義的本質特征出發闡述了社會主義與市場經濟實現結合的客觀必然性。習近平總書記指出,“市場決定資源配置是市場經濟的一般規律”,市場經濟體制能夠比計劃經濟體制更好地解放和發展社會生產力,是體現社會主義基本制度優越性的經濟管理手段,完全可以同社會主義基本制度有機結合起來,使社會主義更快更好地發展。實踐證明,社會主義公有制完全能夠與市場經濟結合在一起。習近平總書記指出:“在社會主義條件下發展市場經濟,是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素,就是我們既發揮了市場經濟的長處,又發揮了社會主義制度的優越性。”正確認識政府與市場關系。如何處理政府與市場關系,是堅持社會主義市場經濟改革方向必須回答的核心問題。黨的十八屆三中全會提出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。強調市場在資源配置中起決定作用,有助于解決我國社會主義市場經濟發展過程中的市場秩序不規范、生產要素市場發展滯后、市場規則不統一、市場競爭不充分等市場體系不完善問題,有助于克服政府職能錯位、越位、缺位等政府干預過多和監管不到位問題;強調更好發揮政府作用,有助于轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,健全宏觀調控體系,加強市場活動監管,加強和優化公共服務,促進社會公平正義和社會穩定,促進共同富裕。在如何認識政府與市場關系問題上,習近平總書記特別強調:“在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局,推動經濟社會持續健康發展。”提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用意義十分重大,它是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的新突破,是馬克思主義政治經濟學中國化的新成果,標志著社會主義市場經濟發展進入了新的階段。堅持社會主義市場經濟改革方向。習近平總書記強調:“堅持黨的領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。”這一論斷科學揭示了社會主義市場經濟的本質,對于正確認識黨和政府在社會主義市場經濟中的作用具有十分重要的理論指導意義。改革開放以來,我國經濟社會發展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就,我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升,都同我們堅定不移堅持黨的領導、充分發揮各級黨組織和全體黨員作用分不開的。在我國,黨的堅強有力領導是政府發揮作用的根本保證,黨將自己的意志轉化為政府意志,對改革開放和經濟社會發展發揮方向引領和推進作用。黨的領導是堅持社會主義市場經濟改革方向的重要政治保證。習近平總書記指出:“我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟,什么時候都不能忘了 ‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經濟,就是要堅持我們的制度優越性,有效防范資本主義市場經濟的弊端。”正因為如此,“在全面深化改革過程中,要堅持和發揮黨的政治優勢,以黨的政治優勢引領和推進改革和發展,調動各方面積極性,推動社會主義市場經濟體制不斷完善、社會主義市場經濟更好發展”。習近平總書記關于黨的領導是社會主義市場經濟本質特征的思想闡明了社會主義與市場經濟結合的客觀必然性,揭示了黨的領導與社會主義市場經濟體制有機統一的理論邏輯,突破了政府與市場二元對立的傳統思維,將社會主義市場經濟看作市場經濟的新模式和社會主義的新道路,具有重大理論創新性,豐富和發展了馬克思主義政治經濟學,推動了馬克思主義政治經濟學中國化進程,開拓了當代中國馬克思主義政治經濟學新境界。
四、完善國家經濟治理體系是加強黨對經濟工作集中統一領導的重要抓手
完善國家經濟治理體系是加強黨對經濟工作集中統一領導的重要抓手。習近平總書記圍繞國家治理模式現代化發表了一系列重要論述,為完善國家經濟治理體系提供重要理論指導。國家經濟治理體系是在黨的領導下管理經濟的制度體系和體制機制,承擔著按照黨和國家決策部署和推動經濟社會發展的重大職責。國家經濟治理體系的核心是堅持黨對經濟工作的集中統一領導,黨的領導體現在國家經濟治理體系建設和運行的全過程。完善國家經濟治理體系,就是要確保黨對經濟工作的頂層設計、總體布局,要把黨對經濟工作的領導轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法,把黨的領導主張和重大決策部署轉化為法律法規和政策政令,認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,確保國民經濟在黨的領導下健康穩定運行。社會主義基本經濟制度是國家經濟治理的制度基礎。我國國家經濟治理體系是社會主義上層建筑的組成部分,建立在社會主義基本經濟制度的基礎上,體現著中國特色社會主義基本經濟規律的要求。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經濟制度做了新的界定,指出:“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。”社會主義基本經濟制度是國家經濟治理體系的經濟基礎,決定了國家經濟治理體系的社會主義性質,要求國家經濟治理過程體現全體人民的根本利益,不斷提高治理效率,推動實現社會主義生產目的。國家經濟治理體系通過有效的政府治理加以實現。習近平總書記對有效的政府治理提出了具體要求,這就是“必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督,創新行政方式,提高行政效能,建設人民滿意的服務型政府”。為了實現有效政府治理,要以推進國家機構職能優化協同高效為著力點,優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制;要健全部門協調配合機制,防止政出多門、政策效應相互抵消;要完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能,厘清政府和市場、政府和社會關系;要深入推進 “放管服”改革,改善營商環境,激發各類市場主體活力;要推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,使政府機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同;要理順中央和地方權責關系,發揮中央和地方兩個積極性。國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃是國家經濟治理的重要依據。國家發展規劃是黨的主張轉化為國家意志的重要途徑,是加強黨對經濟工作集中統一領導的重要抓手。通過制定經濟社會發展中長期規劃對國民經濟運行進行有計劃有目標的引導,是我們黨領導經濟工作的基本經驗,也是我們黨的政治優勢所在。我國的長期發展規劃具有鮮明特色。規劃是在黨中央統一領導下,集中全黨全國智慧制定和形成的,對經濟社會發展發揮重要的引領和導向作用;規劃提出一批具有標志性的重大戰略,實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措,具有強大的實踐性、可操作性;規劃保持政策連續性和穩定性,承前啟后,朝著一個既定目標和方向前進,一任接著一任干,一張藍圖繪到底。習近平總書記指出:“編制和實施國民經濟和社會發展五年規,是我們黨治國理政的重要方式。”這一重要論述站在歷史和全局的高度,凝練概括了五年規劃在中國特色社會主義發展模式中的獨特作用,將黨領導人民建設社會主義的偉大實踐上升為重要理論成果。科學的宏觀調控是國家經濟治理的主要工具。宏觀調控是國家經濟治理的主要工具,調控體系不同,調控效能大不一樣。西方的宏觀調控注重需求管理,既沒有長期規劃,也缺乏配套的政策體系,只靠財政或貨幣政策進行短期性隨機調控,力度弱,效果差,這是由資本主義制度的性質決定的。習近平總書記對我國宏觀調控制度體系建設提出了明確要求,為我國構建新型宏觀調控體系提供了重要理論指導。他指出,我國要 “健全以國家發展規劃為戰略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系”。這套體系包括三個有機組成部分:一是國家長期發展規劃作為導向,二是財政政策和貨幣政策作為主要手段,三是就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力。與西方的做法相比,我國的宏觀調控體系實現了供給管理與需求管理的結合、長期調控與短期調控的結合、間接調控與直接調控的結合、精準調控與協同調控的結合,具有顯著優勢,彰顯了社會主義制度的優越性。集中力量辦大事是國家經濟治理體系的顯著優勢。黨的十九屆四中全會指出,堅持全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。歷史充分證明,集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的突出優勢,正是因為始終在黨的領導下,集中力量辦大事,將有限的人力、物力、財力用于國家發展最急需的科技發展項目、最重要的經濟發展領域,才使我國經濟成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻,始終沿著正確方向穩步前進。習近平總書記強調指出:“在推進科技體制改革的過程中,我們要注意一個問題,就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的,千萬不能丟了!”隨著中國特色社會主義進入新時代,習近平總書記對如何更好發揮集中力量辦大事制度優勢進行了新的探索,指出 “我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。過去我們取得重大科技突破依靠這一法寶,今天我們推進科技創新跨越也要依靠這一法寶,形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制”。在習近平總書記這一思想的指導下,黨的十九屆四中全會通過的《決定》明確提出,要 “構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”,為完善國家經濟治理體系,推動我國科技創新體制改革、提升科技創新能力指明了方向。國有企業是國家經濟治理體系的重要物質基礎和政治基礎。在我國,國有企業主要集中在關系國家安全、國民經濟命脈、國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施,集中在前瞻性戰略性產業,集中在具有核心競爭力的優勢企業。國有企業體量巨大,在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動通信等領域取得了一大批關鍵核心技術。國有企業還承擔了大量社會責任,在基礎設施和公共服務建設、基礎性研發、國防科技工業發展、抗擊自然災害和重大疫情、脫貧攻堅、民生保障和改善等領域發揮中流砥柱和壓艙石作用,國有企業是實現國家經濟治理戰略目標的主要力量。習近平總書記對國有企業的貢獻給予了充分肯定,指出:“如果沒有長期以來國有企業為我國發展打下的重要物質基礎,就沒有我國的經濟獨立和國家安全,就沒有人民生活的不斷改善,就沒有我國今天在世界上的地位,就沒有社會主義中國在世界東方的巋然屹立。”為了鞏固黨的執政地位,提高黨的執政能力,堅持和發展中國特色社會主義,實現共同富裕,實現中華民族偉大復興的中國夢,必須“堅定不移把國有企業做強做優做大”。這一思想對加強黨對國有企業的領導、完善國家經濟治理體系具有十分重要的指導意義。
五、加強黨對經濟工作集中統一領導
必須重視經濟理論學習和創新用理論創新成果指導實踐,是我們黨領導經濟工作的重要經驗。習近平總書記高度重視經濟理論創新工作,從新時代中國特色社會主義發展的實際出發,對中國特色社會主義的豐富經驗進行總結,形成了一系列重要理論創新,為加強黨對經濟工作集中統一領導、推進改革開放和社會主義現代化建設提供了重要理論指導。學好用好政治經濟學。習近平總書記在2014年7月8日主持召開的經濟形勢專家座談會上明確提出,各級黨委和政府要學好用好政治經濟學,自覺認識和更好遵循經濟發展規律,不斷提高推進改革開放、領導經濟社會發展、提高經濟社會發展質量和效益的能力和水平。在2015年11月24日中央政治局集體學習馬克思主義政治經濟學講話中,習近平總書記指出,“馬克思主義政治經濟學是馬克思主義的重要組成部分,也是我們堅持和發展馬克思主義的必修課”,“有些人認為,馬克思主義政治經濟學過時了,《資本論》過時了。這個論斷是武斷的,也是錯誤的”。習近平總書記強調學習政治經濟學對于中國特色社會主義經濟理論和實踐的發展具有重要的指導意義。學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論十分重要,有利于掌握科學的經濟分析方法,認識經濟運動過程,把握社會經濟發展規律,提高駕馭社會主義市場經濟能力,更好回答我國經濟發展的理論和實踐問題。習近平總書記要求全黨緊密結合中國特色社會主義經濟發展實際學習馬克思主義政治經濟學:一是要堅持以人民為中心的發展思想,二是要堅持新的發展理念,三是要堅持和完善社會主義基本經濟制度,四是要堅持和完善社會主義基本分配制度,五是要堅持社會主義市場經濟改革方向,六是要堅持對外開放基本國策。開拓馬克思主義政治經濟學新境界。堅持馬克思主義基本原理與中國具體實踐相結合,重視用創新的理論指導實踐,是我們黨取得革命、建設、改革事業偉大勝利的基本經驗。隨著中國特色社會主義進入新時代,習近平總書記總結新的生動實踐,提出了一系列重大理論創新成果,如關于加強黨對經濟工作的集中統一領導的理論,關于以人民為中心的發展思想,關于創新、協調、綠色、開放、共享發展的理論,關于發展社會主義市場經濟、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的理論,關于我國經濟發展進入新常態、深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的理論,關于推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展和區域協調發展的理論,關于農民承包的土地具有所有權、承包權、經營權屬性的理論,關于用好國際國內兩個市場、兩種資源的理論,關于加快推進國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的理論,關于促進社會公平正義、逐步實現全體人民共同富裕的理論,關于統籌發展和安全的理論,等等。這些理論是研究和總結我國經濟發展實踐經驗的規律性成果,體現了中國特色社會主義理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯的高度統一,不僅有力指導了我國經濟發展實踐,而且開拓了馬克思主義政治經濟學新境界。
六、加強黨的建設是實現黨對經濟工作集中統一領導的政治保證
加強黨對經濟工作集中統一領導,必須加強黨自身的政治、制度、作風、能力建設,確保中國經濟這艘大船乘風破浪,行穩致遠。加強黨的政治建設。加強黨對經濟工作集中統一領導是堅持和發展中國特色社會主義的一項重大政治任務。完成這一重大任務,要求黨的各級領導干部具有堅定的政治立場,對中國特色社會主義有堅定的信念。習近平總書記指出:“馬克思主義是指導我們思想的理論基礎,中國特色社會主義是我們黨開創和領導的偉大事業。只有對馬克思主義信仰堅定了,對中國特色社會主義信念堅定了,對黨忠誠才能有牢靠的基礎,才能做到 ‘千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風’。”要堅定馬克思主義信仰,對中國特色社會主義有堅定信念,黨的各級領導干部都必須掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。習近平總書記指出:“無數事實證明,對共產黨人來說,只有理論上清醒才能有政治上清醒,只有理論上堅定才能有政治上堅定。所以,要全面提高馬克思主義理論素養,掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義思想武器,學懂弄通中國特色社會主義理論體系,弄明白歷史怎樣走來、又怎樣走下去,從而不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。”加強黨的制度建設。黨的制度建設是提高決策能力和執行能力的根本保證。習近平總書記對加強黨的制度和組織建設提出了一系列具體要求。其一,加強黨對經濟工作的集中統一領導,并不意味著黨對各項經濟工作事無巨細、一切都管,而是把方向、謀大局、定政策、促改革。因此,黨的各級領導都要從本地區本部門的實際出發,把握客觀規律,研究重大問題,講究工作實效,杜絕形式主義。其二,中央和地方黨委要有所分工。抓大事、議大事是中央領導經濟的最基本職能,地方黨委則要從實際出發將中央決策貫徹落實下去,要完善上下貫通、執行有力的制度和組織體系,確保黨中央決策部署有效落實。其三,樹立大局意識和全局意識。各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識,正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系,任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。其四,要樹立規矩意識。這些要求是我們黨領導經濟工作正反兩方面經驗教訓的深刻總結,具有極強的指導性。加強黨的干部作風建設。黨能否承擔起領導經濟工作的責任,關鍵取決于領導作風建設。習近平總書記對干部作風建設尤為重視,強調 “實干興邦,空談誤國”。加強干部作風要做到 “四個要”:一要堅持為民務實清廉,講實話、干實事,敢作為、勇擔當,言必行、行必果;二要完善決策機制和程序,發揮好領導班子集體作用;三要健全決策咨詢機制;四要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想,力戒奢靡之風,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。這些思想是對干部教育培養工作規律的深刻總結,具有很強的科學性和思想性,對新時代加強干部領導作風建設,提高黨領導和做好經濟工作能力具有十分重要的指導意義。加強黨的能力建設。習近平總書記非常重視領導干部的能力建設問題,要求各級領導干部特別是高級干部要圍繞經濟社會發展重大問題加強學習和調研,鍛造政治能力,提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律的能力,增強全球思維、戰略思維能力,成為領導經濟工作的行家里手。其一,堅持穩中求進工作總基調。習近平總書記強調,“‘穩’和 ‘進’是辯證統一的,要作為一個整體來把握”,要穩扎穩打,步步為營,鞏固穩中向好的發展態勢,促進經濟社會大局穩定,為全面深化改革創造條件。同時,要積極推動全面深化改革,堅持問題導向,勇于突破創新,以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。其二,精準施策。習近平總書記提出,“全社會要行動起來,盡銳出戰,精準施策,不斷奪取新勝利”。精準施策,貴在精準。凡事預則立,不預則廢,做好經濟工作,一定做深入細致的調查研究工作,只有抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,制定出 “精、專、深”對策,才能做到 “穩、準、狠”地解決問題,打開工作突破口,不留隱患與缺口。其三,實事求是。習近平總書記指出,“實事求是,是馬克思主義的根本觀點,是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求,是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法”。無論什么時候,我們都要堅持一切從實際出發,理論聯系實際,在實踐中檢驗真理和發展真理。其四,一張藍圖繪到底。習近平總書記強調經濟工作的連續性,要求各級領導在領導經濟工作中要發揚釘釘子的精神,為官一方,為政一時,既要大膽開展工作,銳意進取,又要保持大局穩定和工作連續性,真正做到一張好的藍圖一干到底,不折騰,不反復,切實干出成效來。其五,盡力而為,量力而行。習近平總書記強調做經濟工作要盡力而為,量力而行,不提不切實際的目標,不做超越階段和能力的事情。要立足實際多辦利民惠民的實事,避免提 “蹦起來夠不著”的口號,切實保障和提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,真正把以人民為中心的發展思想付諸造福人民的生動實踐。其六,堅持正確的思想方法。習近平總書記要求黨在領導經濟工作中要增強戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維,加強宏觀思考和頂層設計,堅持問題導向,聚焦我國發展面臨的突出矛盾和問題,大膽探索,堅持改革決策和立法決策相銜接,不斷提高改革決策的科學性。(作者: 何自力,中國特色社會主義經濟建設協同創新中心團隊負責人、南開大學經濟學院教授;李路遙,南開大學經濟學院政治經濟學專業博士生。來源:昆侖策網【作者授權】,原刊于《政治經濟學評論》2022年第1期,修訂發布)
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